財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法(試行)》的通知 (財(cái)農(nóng)[2004]38號(hào))
2004年5月10日 財(cái)農(nóng)[2004]38號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，黑龍江農(nóng)墾總局：
為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、教育部、科技部、建設(shè)部《關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程的通知》(農(nóng)科教發(fā)[2004]4號(hào))文件精神，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法(試行)
抄送：財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。
附件：
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)補(bǔ)助資金”)管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。
第二條 培訓(xùn)補(bǔ)助資金是國(guó)家設(shè)立的對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)開展短期非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的專項(xiàng)資金，用于對(duì)受培訓(xùn)農(nóng)民的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，或?qū)ε嘤?xùn)機(jī)構(gòu)因降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而給予的補(bǔ)助。培訓(xùn)補(bǔ)助資金只對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的培訓(xùn)給予補(bǔ)助，在崗培訓(xùn)的補(bǔ)助不在本辦法之內(nèi)。
第三條 培訓(xùn)補(bǔ)助資金由地方財(cái)政和中央財(cái)政共同承擔(dān)，以地方財(cái)政為主。中央財(cái)政根據(jù)全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程辦公室確定的各省(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)，下同)示范性培訓(xùn)任務(wù)，平均每期每人按100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，重點(diǎn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省、產(chǎn)糧大省、革命老區(qū)、貧困地區(qū)。具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各地根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、工種等自行確定。
第四條 培訓(xùn)補(bǔ)助資金以農(nóng)民直接受益為原則，以培訓(xùn)券或現(xiàn)金等形式直接補(bǔ)貼給受培訓(xùn)農(nóng)民，也可以通過(guò)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方式補(bǔ)貼給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第五條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)公開招標(biāo)確定或經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程辦公室評(píng)審確認(rèn)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)公開招標(biāo)確定或經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、物價(jià)部門核定，并報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程辦公室備案。
第六條 短期培訓(xùn)時(shí)間一般為15～90天，具體培訓(xùn)時(shí)間由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)工種的不同確定，并報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程辦公室備案。
第七條 培訓(xùn)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)為目標(biāo)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證受培訓(xùn)農(nóng)民充分轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第二章 資金申報(bào)
第八條 各省根據(jù)全國(guó)陽(yáng)光工程辦公室確定下達(dá)的示范性任務(wù)，組織本省內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào)工作，安排培訓(xùn)任務(wù)。各省將確定的分縣培訓(xùn)任務(wù)安排情況報(bào)財(cái)政部和全國(guó)陽(yáng)光工程辦公室備案。各省要保證完成全國(guó)陽(yáng)光工程辦公室下達(dá)的示范性任務(wù)。
第九條 采取培訓(xùn)券補(bǔ)助方式的，基層財(cái)政部門或陽(yáng)光工程辦公室直接將培訓(xùn)券發(fā)給受培訓(xùn)農(nóng)民，由農(nóng)民作為培訓(xùn)學(xué)費(fèi)交到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)券、收費(fèi)憑證和受培訓(xùn)農(nóng)民考核合格證明等有關(guān)材料到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申報(bào)補(bǔ)助資金。培訓(xùn)券實(shí)行實(shí)名制，不得轉(zhuǎn)讓使用。
第十條 采取降低收費(fèi)補(bǔ)助方式的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑項(xiàng)目合同書、經(jīng)驗(yàn)收合格的受訓(xùn)人員名單、收費(fèi)憑證等有關(guān)材料，經(jīng)當(dāng)?shù)仃?yáng)光工程辦公室審核確認(rèn)后，到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申報(bào)補(bǔ)助資金。
第三章 資金撥付和使用
第十一條 中央財(cái)政對(duì)地方的補(bǔ)助資金，由財(cái)政部直接撥付到省級(jí)財(cái)政，再由省級(jí)財(cái)政結(jié)合省本級(jí)安排的資金逐級(jí)下?lián)埽a(bǔ)貼給受訓(xùn)農(nóng)民或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)資金不切塊給各部門使用。
中央財(cái)政安排新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的培訓(xùn)資金，由財(cái)政部直接撥付到新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；安排中央直屬墾區(qū)的培訓(xùn)資金，由財(cái)政部將資金撥付到農(nóng)業(yè)部，再由農(nóng)業(yè)部下?lián)艿綁▍^(qū)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央直屬墾區(qū)將中央財(cái)政補(bǔ)助的資金和本級(jí)財(cái)務(wù)安排的資金補(bǔ)貼給受訓(xùn)農(nóng)工或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第十二條 當(dāng)?shù)刎?cái)政部門收到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金申請(qǐng)報(bào)告及經(jīng)當(dāng)?shù)仃?yáng)光工程辦公室審核確認(rèn)的項(xiàng)目合同書、經(jīng)驗(yàn)收合格的受訓(xùn)人員名單、收費(fèi)憑證等有關(guān)材料，經(jīng)審核無(wú)誤后，及時(shí)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥付補(bǔ)助資金。
第十三條 培訓(xùn)補(bǔ)助資金不得用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、培訓(xùn)條件建設(shè)和技能資格鑒定開支，不得用于有關(guān)管理部門的項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)等。培訓(xùn)項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政另行給予適當(dāng)安排。
第四章 資金管理與監(jiān)督
第十四條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得因財(cái)政給予補(bǔ)助而借機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加受培訓(xùn)農(nóng)民的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。
第十五條 培訓(xùn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目?；鶎迂?cái)政部門要設(shè)立培訓(xùn)補(bǔ)助資金專賬。
第十六條 建立項(xiàng)目公示制度。當(dāng)?shù)仃?yáng)光工程辦公室要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)、受訓(xùn)人員、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金補(bǔ)助及使用、轉(zhuǎn)移就業(yè)等情況進(jìn)行公示。
第十七條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)民培訓(xùn)臺(tái)賬和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)臺(tái)賬，報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和陽(yáng)光工程辦公室備案、備查。對(duì)受培訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率低于80％的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將取消下年度參與申報(bào)“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目的資格。
第十八條 受培訓(xùn)農(nóng)民領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)助現(xiàn)金或培訓(xùn)券時(shí)，要登記身份證號(hào)和聯(lián)系電話，并要有簽字、簽章(手印)。
第十九條 地方各級(jí)財(cái)政部門要向上一級(jí)財(cái)政部門上報(bào)培訓(xùn)工作的完成情況、資金使用情況等。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于次年3月份前將本省培訓(xùn)工作的完成情況、資金安排及使用情況等上報(bào)財(cái)政部。
第二十條 地方各級(jí)陽(yáng)光工程辦公室要設(shè)立舉報(bào)電話，會(huì)同同級(jí)行政監(jiān)察部門認(rèn)真查證落實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要及時(shí)嚴(yán)肅查處。
第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門要依法加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門做好審計(jì)、檢查、稽查工作。
第二十二條 對(duì)騙取、套取、挪用、貪污培訓(xùn)補(bǔ)助資金的行為，依法追究有關(guān)單位及其直接責(zé)任人法律責(zé)任。
第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)財(cái)務(wù)部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
