財(cái)政部關(guān)于深入開展治理教育亂收費(fèi)工作的通知 (財(cái)綜[2005]11號(hào))
2005年3月25日 財(cái)綜[2005]11號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：
近幾年來，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部門與教育、糾風(fēng)等部門密切配合，采取一系列措施，對(duì)教育亂收費(fèi)問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，取得了階段性成果。但是，從專項(xiàng)檢查的情況看，當(dāng)前教育收費(fèi)仍然存在一些問題。比如，一些學(xué)校尤其是高等學(xué)校違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，一些地方“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法不盡規(guī)范，公辦高中擇校生“三限”政策不夠完善，通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)等行為屢禁不止。因此，治理教育亂收費(fèi)的任務(wù)仍十分艱巨。各級(jí)財(cái)政部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義。為貫徹落實(shí)第三次全國治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議以及國務(wù)院七部委《關(guān)于2005年治理教育亂收費(fèi)工作實(shí)施意見》精神，現(xiàn)就各級(jí)財(cái)政部門深入開展治理教育亂收費(fèi)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)管理。一是各級(jí)財(cái)政部門要與教育、糾風(fēng)、價(jià)格等部門密切配合，繼續(xù)共同做好治理教育亂收費(fèi)工作，堅(jiān)決取消未經(jīng)中央和省兩級(jí)人民政府及其財(cái)政、教育、價(jià)格部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，以及不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕學(xué)生及其家長負(fù)擔(dān)。在治理教育亂收費(fèi)期間，任何地區(qū)都不得增設(shè)新的教育收費(fèi)項(xiàng)目，提高教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處有關(guān)部門和單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)，以及向?qū)W校的各種攤派行為。二是要切實(shí)落實(shí)教育收費(fèi)公示和校務(wù)公開制度，督促學(xué)校通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻或者招生簡章等形式，向社會(huì)公布國家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，通過公告等形式定期公布學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，自覺接受學(xué)生、家長和社會(huì)監(jiān)督。三是要加強(qiáng)教育收費(fèi)票據(jù)管理，公辦學(xué)校各項(xiàng)教育收費(fèi)都要嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用中央或省級(jí)財(cái)政部門印制的票據(jù)，做到“以票管費(fèi)”，防止“白條”收費(fèi)或者利用票據(jù)亂收費(fèi)。四是要進(jìn)一步完善教育收費(fèi)聽證制度、教育收費(fèi)巡查制度、教育收費(fèi)財(cái)務(wù)檢查制度、亂收費(fèi)責(zé)任追究制度等各項(xiàng)制度，建立科學(xué)合理的教育收費(fèi)監(jiān)管長效機(jī)制。
二、完善“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法。在全國義務(wù)教育階段學(xué)校全面推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，是從根本上治理義務(wù)教育階段亂收費(fèi)，規(guī)范教育收費(fèi)行為的重要措施。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的“一費(fèi)制”收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)核定原則，完善“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，防止將“一費(fèi)制”范圍定得過寬、標(biāo)準(zhǔn)定得過高，嚴(yán)禁通過“一費(fèi)制”形式將亂收費(fèi)及不合理收費(fèi)合法化，堅(jiān)決糾正學(xué)校在“一費(fèi)制”之外強(qiáng)制收取代收費(fèi)項(xiàng)目的行為。
三、統(tǒng)一進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)收費(fèi)政策。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，繼續(xù)清理對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就學(xué)不合理的收費(fèi)規(guī)定，對(duì)農(nóng)民工子女在城市就學(xué)的，要實(shí)行與當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡优鹊拇?，統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，更不得強(qiáng)制農(nóng)民工捐資助學(xué)或向農(nóng)民工攤派其他費(fèi)用。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)要酌情減免費(fèi)用。
四、大力加強(qiáng)教育收費(fèi)資金管理和監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步深化教育收費(fèi)“收支兩條線”管理改革，將各類公辦學(xué)校收取的學(xué)(雜)費(fèi)、住宿費(fèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)全額繳入同級(jí)國庫或財(cái)政專戶，納入部門預(yù)算編制范圍，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和規(guī)定的時(shí)間及時(shí)撥付學(xué)校經(jīng)費(fèi)，保證學(xué)校正常經(jīng)費(fèi)開支需要。要加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，健全各級(jí)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，確保教育收費(fèi)資金全部用于教育事業(yè)，不得截留、擠占、統(tǒng)籌、挪用學(xué)校收費(fèi)收入，不得將學(xué)校收費(fèi)資金用于與教育無關(guān)的其他開支。2005年，財(cái)政部將組織力量，對(duì)部分中央直屬高等院校收費(fèi)“收支兩條線”執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。地方各級(jí)財(cái)政部門也要對(duì)本級(jí)所屬學(xué)校收費(fèi)“收支兩條線”執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為。
五、繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《教育法》的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加大教育投入力度，確保財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增長比例高于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，依法保障教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長,并將新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育。按照國務(wù)院的部署，2005年中央財(cái)政將繼續(xù)安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，支持深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，各地區(qū)要結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落實(shí)工作，不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制，健全投入保障機(jī)制，確保農(nóng)村義務(wù)教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要合理調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，逐步從注重學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)擴(kuò)展到提高辦學(xué)質(zhì)量和資助貧困學(xué)生等方面。要加快對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)施步伐，完善以國家助學(xué)貸款為主體，“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”相結(jié)合的高校貧困學(xué)生資助制度。要規(guī)范和加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，不斷提高教育資金使用效益。
