國(guó)艾辦發(fā)〔2005〕53號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室、黨委宣傳部、衛(wèi)生廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局、委員會(huì)）、建設(shè)廳（建委）、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）、人口計(jì)生委、工商局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)：
艾滋病是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的重大傳染病，已成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各方面共同努力，落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策措施，全國(guó)的艾滋病防治工作取得積極成效。但是防治形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，自1985年我國(guó)報(bào)告首例艾滋病病例以來(lái)，截至2005年8月底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者132545例，其中艾滋病病人30158例，累計(jì)死亡7643例；疫情正在從高危人群向一般人群傳播，防治工作處于關(guān)鍵時(shí)期。
目前，我國(guó)有1.2億農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，還有大量富余勞動(dòng)力將要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，他們大都為15-49歲的青壯年，由于生理、心理和衛(wèi)生知識(shí)缺乏等因素，容易發(fā)生不安全性行為，有些地區(qū)還存在共用注射器吸毒現(xiàn)象，這些因素將會(huì)造成艾滋病等其它傳染病的傳播。為在農(nóng)民工中普及艾滋病防治知識(shí)，提高他們的自我保健意識(shí)，降低經(jīng)性途徑等感染艾滋病的危險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室（國(guó)艾辦）、中宣部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、工商總局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)決定聯(lián)合實(shí)施“全國(guó)農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”。現(xiàn)將《全國(guó)農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）印發(fā)給你們，請(qǐng)按照《方案》要求，結(jié)合本地、本部門實(shí)際制定具體的工作方案和年度計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
各級(jí)政府要高度重視農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)力度，將實(shí)施此項(xiàng)工程作為一項(xiàng)人民健康工程，納入各地艾滋病防治總體規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障開展工作必要的經(jīng)費(fèi)。各級(jí)艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、宣傳、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口計(jì)生、工商部門及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)組織要明確專人負(fù)責(zé)，按照各自的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。各地艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要組織建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的指導(dǎo)和督查，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)開展情況，發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，保證工程目標(biāo)和任務(wù)的如期完成。
國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室
中宣部勞動(dòng)保障部建設(shè)部農(nóng)業(yè)部
衛(wèi)生部
人口計(jì)生委
工商總局中華全國(guó)總工會(huì)
共青團(tuán)中央全國(guó)婦聯(lián)
全國(guó)工商聯(lián)
二○○五年十一月二十一日
附件：全國(guó)農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕7號(hào)）精神，明確各級(jí)艾滋病防治領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、宣傳、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口計(jì)生、工商部門及工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)組織在實(shí)施“全國(guó)農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”職責(zé)任務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，落實(shí)農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)宣傳教育工作，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)與任務(wù)
全國(guó)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）涉及農(nóng)民工（農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，包括流出和流入）的有關(guān)管理部門（單位）將艾滋病防治知識(shí)宣傳教育納入日常工作內(nèi)容，開展針對(duì)性強(qiáng)的預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工作氛圍，提高農(nóng)民工艾滋病防治知識(shí)知曉程度，到2006年底知曉率達(dá)65%以上，2010年底達(dá)85%以上。
二、時(shí)間與范圍
時(shí)間：2005年12月至2010年12月，為期五年。
范圍：全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)民工流入和流出較多（占本地總?cè)丝诘?%）的城鄉(xiāng)。
三、活動(dòng)安排
活動(dòng)分啟動(dòng)、組織動(dòng)員、流入地和流出地深入宣傳、督導(dǎo)檢查4個(gè)階段。2005年12月為啟動(dòng)階段，2005年底至2006年1月為組織動(dòng)員階段，2006年2月至10月為流入地和流出地深入宣傳階段，2006年10月至2006年底為第一年度督導(dǎo)檢查階段。以后年度工作參照第一年度工作情況可適當(dāng)調(diào)整。
（一）啟動(dòng)。
2005年12月1日，國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室、中宣部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、工商總局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、全國(guó)工商聯(lián)等部門聯(lián)合在北京舉辦“防艾送知識(shí)，民工發(fā)倡議”大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)，宣布“全國(guó)農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”啟動(dòng)，各主辦單位領(lǐng)導(dǎo)向農(nóng)民工代表贈(zèng)送艾滋病防治傳播材料和宣傳物品，并赴有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)正在作業(yè)的農(nóng)民工，將艾滋病防治傳播材料送到農(nóng)民工手中。中央及全國(guó)各大媒體（廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道并刊載倡議書。拉開實(shí)施“全國(guó)農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”序幕。
全國(guó)各大中城市可根據(jù)本地的實(shí)際情況，在2005年12月1日開展的預(yù)防艾滋病宣傳活動(dòng)時(shí)，參照國(guó)家級(jí)啟動(dòng)儀式的模式，組織本城市的啟動(dòng)儀式，與國(guó)家級(jí)啟動(dòng)呼應(yīng)，在全國(guó)全面掀起實(shí)施“全國(guó)農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”活動(dòng)的熱潮。
（二）組織動(dòng)員。
地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)本地的“全國(guó)農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”的領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員、組織和實(shí)施。各級(jí)艾滋病防治工作委員會(huì)（協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）應(yīng)成立由委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)民工宣傳教育工作組，結(jié)合農(nóng)民工和艾滋病防治特點(diǎn)，將農(nóng)民工防治艾滋病知識(shí)宣傳作為重點(diǎn)工作，在節(jié)假日、民族節(jié)日、農(nóng)忙期間利用新聞媒體、文藝演出等形式，集中開展宣傳活動(dòng)，動(dòng)員農(nóng)民工和全社會(huì)積極參與，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）流入地和流出地深入宣傳。
1、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貜V播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，結(jié)合艾滋病防治和農(nóng)民工特點(diǎn)，制定具體宣傳報(bào)道方案。每年在節(jié)假日和農(nóng)忙期間, 廣播、電視播出農(nóng)民工預(yù)防艾滋病節(jié)目至少2次，累計(jì)不少于10小時(shí)；報(bào)紙、期刊刊登至少10次；各地主要綜合類網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)民工預(yù)防艾滋病專欄。
2、農(nóng)業(yè)部門將防治艾滋病知識(shí)宣傳納入“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”培訓(xùn)內(nèi)容，負(fù)責(zé)將防治艾滋病知識(shí)材料發(fā)送給參訓(xùn)人員；負(fù)責(zé)將防治艾滋病知識(shí)編入《農(nóng)民務(wù)工培訓(xùn)讀本》，發(fā)放到每個(gè)參加人員手中，并做好艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)。
3、建設(shè)部門將艾滋病防治知識(shí)納入《建筑業(yè)農(nóng)民務(wù)工常識(shí)讀本》，作為建筑業(yè)農(nóng)民工教育培訓(xùn)內(nèi)容。協(xié)助有關(guān)部門做好建筑業(yè)農(nóng)民工防治艾滋病宣傳材料的發(fā)放工作。建筑業(yè)農(nóng)民工集中輸入地區(qū)，要督促企業(yè)結(jié)合技能、安全等培訓(xùn)，開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。有條件地區(qū)，企業(yè)要在項(xiàng)目上設(shè)置兼職艾滋病防治知識(shí)宣傳員開展同伴教育。
4、勞動(dòng)保障部門結(jié)合對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和在崗農(nóng)民工崗前培訓(xùn)，將防治艾滋病知識(shí)作為培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)時(shí)間不少于2課時(shí)。
5、人口和計(jì)劃生育部門利用農(nóng)村計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，向農(nóng)民群眾宣傳艾滋病預(yù)防知識(shí)，在春節(jié)、農(nóng)忙兩個(gè)時(shí)期為返鄉(xiāng)農(nóng)民工每人發(fā)放1封信、1份艾滋病防治知識(shí)宣傳資料和2只安全套。
6、工商行政管理部門要充分發(fā)揮個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，協(xié)調(diào)動(dòng)員農(nóng)民工集中的私營(yíng)企業(yè)（制鞋、制衣、娛樂場(chǎng)所等）會(huì)員單位每年至少開展2次形式多樣和農(nóng)民工喜聞樂見的防治艾滋病宣傳教育活動(dòng)，為每個(gè)農(nóng)民工發(fā)放1份艾滋病防治知識(shí)宣傳材料。
7、工會(huì)組織要將進(jìn)城務(wù)工人員艾滋病的宣傳教育工作納入“職工紅絲帶健康行動(dòng)”，在工作場(chǎng)所和工人文化宮等宣傳場(chǎng)所，通過(guò)培訓(xùn)、發(fā)放宣傳材料、知識(shí)競(jìng)賽等各種方式，開展針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的預(yù)防艾滋病宣傳教育。各級(jí)工會(huì)組織要把對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的關(guān)懷工作作為工會(huì)實(shí)施送溫暖工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要關(guān)心艾滋病毒感染者和艾滋病人的生產(chǎn)生活，加強(qiáng)對(duì)他們合法權(quán)益的維護(hù)，使其免受歧視，減少艾滋病對(duì)社會(huì)和家庭造成的危害。
8、共青團(tuán)組織將防治艾滋病教育納入“千校百萬(wàn)” 進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃，在進(jìn)城務(wù)工青年比較集中的30個(gè)大中城市，依托“千校百萬(wàn)”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和青年中心，對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年進(jìn)行防治艾滋病教育培訓(xùn)。通過(guò)舉辦專題講座、發(fā)放防治艾滋病宣傳材料、開展防治艾滋病同伴教育活動(dòng)等多種方式，幫助進(jìn)城務(wù)工青年掌握預(yù)防艾滋病的基本知識(shí)。
9、婦聯(lián)組織將農(nóng)民工艾滋病防治宣傳教育工作納入“預(yù)防艾滋病，健康全家人”活動(dòng)總體計(jì)劃，在進(jìn)城務(wù)工女性人員較集中的大中城市組織每年至少2次的艾滋病防治知識(shí)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料，并利用春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，組織力量，集中開展艾滋病防治知識(shí)對(duì)婦女“面對(duì)面”宣傳教育活動(dòng)，幫助她們掌握預(yù)防艾滋病基本知識(shí)。
10、全國(guó)工商聯(lián)組織美容化妝品業(yè)商會(huì)、房地產(chǎn)商會(huì)等會(huì)員單位，在農(nóng)民工集中居住、工作的場(chǎng)所，采用文藝演出、發(fā)放小媒體（如折頁(yè)、張貼畫、小畫冊(cè)、錄像帶、光盤等）和“面對(duì)面”培訓(xùn)等方式開展預(yù)防艾滋病知識(shí)的健教與宣傳，對(duì)以上兩個(gè)商會(huì)企業(yè)的農(nóng)民工每年進(jìn)行2次艾滋病防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)。
11、衛(wèi)生部門配合有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)民工艾滋病宣傳教育工作，提供專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行同伴教育宣傳員培訓(xùn)和有關(guān)部門的師資培訓(xùn)，編寫和提供有關(guān)部門開展宣傳活動(dòng)所需的科普傳播材料，為有關(guān)部門編寫教材和培訓(xùn)資料提供衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)。選擇農(nóng)民工務(wù)工工地以及集中居住、活動(dòng)的場(chǎng)所、社區(qū)，協(xié)調(diào)組織計(jì)生、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門挑選有相應(yīng)活動(dòng)能力和干預(yù)技能的骨干人員，深入到農(nóng)民工人群中提供保健、生殖健康咨詢、醫(yī)療轉(zhuǎn)介等服務(wù)。在農(nóng)民工較多的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所內(nèi)及附近開設(shè)健康咨詢門診，為農(nóng)民工提供宣傳教育、咨詢、醫(yī)療和安全套供應(yīng)等干預(yù)服務(wù)。
四、督導(dǎo)檢查與表彰
各級(jí)艾滋病防治工作委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)）將“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”開展情況納入艾滋病防治工作年度督查內(nèi)容，2006年10月至年底組織第一年度專項(xiàng)督查并通報(bào)。
國(guó)艾辦對(duì)實(shí)施“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”優(yōu)秀的部門、單位與個(gè)人給予表彰。
五、保障措施和管理
（一）國(guó)家級(jí)工程啟動(dòng)、階段總結(jié)及督導(dǎo)檢查費(fèi)用由國(guó)艾辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。科普材料編寫及中央提供部分預(yù)防艾滋病傳播材料由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。中央和地方各部門（團(tuán)體）日常工作費(fèi)用由各部門（團(tuán)體）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
（二）工程啟動(dòng)后，各部門應(yīng)建立本系統(tǒng)工程進(jìn)展報(bào)告系統(tǒng)。以部門為單位每半年收集整理進(jìn)展情況并報(bào)送國(guó)艾辦。
（三）參加實(shí)施“農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程”的有關(guān)部門，依據(jù)本方案制定下發(fā)本部門具體工作計(jì)劃并報(bào)送國(guó)艾辦。
