7月4日，2005年全國民政工作年中分析會在南京召開，會議對民政工作面臨的形勢進行了深入分析，并對下半年工作重點作了明確部署。
會議在對民政工作面臨的形勢進行分析時指出，民政工作的社會要求越來越高，全面建設(shè)小康社會，民政工作的作用更顯突出；踐行“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，民政工作進一步受到重視；樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，民政工作不斷得到加強；構(gòu)建社會主義和諧社會，民政工作的地位更顯重要。民政工作的任務(wù)更加繁重，本世紀頭20年，是我國加快發(fā)展的重要“戰(zhàn)略機遇期”，也是一個“矛盾凸顯期”。在這樣一個關(guān)鍵的發(fā)展階段，建立健全城鄉(xiāng)特困群眾社會救助體系、加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)、加強民間組織管理、做好民政信訪工作、依法管理界線、維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定、加快社會福利社會化進程、迅速提升社會福利事業(yè)的服務(wù)能力和水平等任務(wù)更加突出和繁重。民政工作中長期積累和新出現(xiàn)的問題日漸顯現(xiàn)，一些民政干部的思想觀念和工作能力與新時期民政工作的地位和作用不完全適應(yīng)，改革創(chuàng)新的意識不夠強；民政事業(yè)管理體制和運行機制與市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律和社會服務(wù)社會化的發(fā)展趨勢不完全適應(yīng)，民政政策法規(guī)與民主法制建設(shè)的要求不完全適應(yīng)，民政部門的工作手段和基層工作相對薄弱，與日益繁重的工作任務(wù)不完全適應(yīng)。在機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢下，要立足現(xiàn)實，著眼長遠，在完善思路政策上做文章，在健全體制、機制上下功夫。
會議進一步明確了下半年的工作重點，即加快推進城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助體系建設(shè)，重點解決好配套制度欠缺、財力支撐不足、工作管理多頭、工作體制不順、工作機制不活、工作力量薄弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題；大力促進慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛宣傳，加快立法，促進慈善組織加強自身能力建設(shè)，努力開創(chuàng)慈善事業(yè)新局面；進一步深化社區(qū)建設(shè)，圍繞開好社區(qū)建設(shè)工作會議，抓好社區(qū)服務(wù)、社區(qū)居委會自身建設(shè)等方面的調(diào)查研究；全力做好救災(zāi)工作，認真落實《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，加強防范、快速響應(yīng)，切實把救災(zāi)工作抓緊、抓好，妥善安排好災(zāi)民生活，有效維護災(zāi)區(qū)的正常秩序和社會穩(wěn)定；認真做好信訪工作。民間組織管理工作，優(yōu)撫安置工作，村務(wù)公開工作，社會福利工作，區(qū)劃地名工作，殯葬管理工作，婚姻登記工作，信訪工作，福利彩票發(fā)行管理工作及其他各項民政工作都要按全國民政工作會議的要求，抓好落實，確保全年民政工作任務(wù)的完成。
