民政部部長李學舉主持會議
民政部副部長賈治邦做工作報告
11月18日，全國城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會救助工作經(jīng)驗交流會議在北京召開，李學舉部長主持會議，賈治邦副部長作工作報告。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，總結(jié)交流自去年青島會議以來各地社會救助工作的成績和經(jīng)驗，分析社會救助工作面臨的新情況和新問題，健全和規(guī)范社會救助工作的各項制度，進一步推進和完善社會救助體系。
賈治邦強調(diào)，當前和今后一段時期，各地要在“健全、完善、規(guī)范”上下功夫，進一步健全各項救助制度，完善社會救助體系，規(guī)范操作程序，堅持不懈地推進各項救助工作。要進一步做好城市居民最低生活保障工作。規(guī)范家庭收入核算辦法，完善家庭支出調(diào)查方法，確保納入低保的家庭準確無誤，“應(yīng)保盡?！?。繼續(xù)關(guān)注農(nóng)墾、森工等困難行業(yè)以及資源枯竭礦山、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)集中地區(qū)對低保政策的落實，完善和規(guī)范分類施保，合理確定保障標準和方式，密切關(guān)注戶籍制度改革、失地農(nóng)民、進城務(wù)工人員社會保障等問題對城市低保工作提出的新的課題，積極開展調(diào)查研究，探索救助的措施和辦法。要進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。認真貫徹落實新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》，組織開展全國范圍的五保供養(yǎng)對象排查，合理確定并公開五保供養(yǎng)標準，加強五保供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)。要進一步做好農(nóng)村特困群眾定期定量生活救助工作。抓緊建章立制，積極爭取資金，建立穩(wěn)定的投入機制。要進一步做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作，加快工作推進步伐，多方籌集資金，做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。要進一步積極配合有關(guān)部門做好教育救助、住房救助、司法救助等項工作。在做好民政業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的救助工作的同時，高度關(guān)心救助對象在教育、住房、司法等方面存在的困難，主動向有關(guān)部門反映情況，提供信息，配合工作，積極推動社會互助和慈善事業(yè)的發(fā)展，調(diào)動社會力量支持有關(guān)部門做好相關(guān)救助工作，主動搞好銜接，使低保、五保、救災(zāi)救濟、醫(yī)療救助、城市流浪乞討人員救助與教育、住房、司法等方面的救助工作有機結(jié)合，互聯(lián)互補，逐步形成一個內(nèi)容豐富、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的救助體系。
賈治邦指出，要加強組織領(lǐng)導，健全各項社會救助制度，努力推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。要進一步抓好各項救助制度的建立和實施，重點是要緊緊圍繞以低保制度建設(shè)為核心的各項救助制度的建立和實施來進行。一是要加快建制步伐，二是要加快制度的實施，三是要做好制度之間的銜接。要狠抓各項救助政策在基層的落實。一是要按上級的部署和要求，明確目標，落實責任，分級負責，確保工作如期推進；二是各級民政部門，都要實實在在地抓好幾個典型，取得經(jīng)驗，及時在面上推廣，同時要分級抓一批工作比較好的縣市作為示范點，以先進帶后進，推動全面。三是對工作推進困難的地區(qū)，領(lǐng)導干部要親自蹲點，重點督促，重點指導，對這些地方的特殊困難，要重點幫助解決；四是對各項救助政策在基層的落實情況，要及時向社會公布，發(fā)揮上級部門和社會輿論對救助工作的監(jiān)督促進作用。要加強救助資金的籌措與管理。一是積極爭取財政部門的支持。二是要發(fā)揮主動性多方籌資。三是要突出資金籌集的重點。四是要合理利用資金。）要努力破解基層社會救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)難題。一是在城市，各級民政部門要依據(jù)國務(wù)院2001年87號文件的要求，積極向政府和有關(guān)部門爭取，進一步建立起以低保為依托的基層管理服務(wù)機構(gòu)，落實相應(yīng)的人員和經(jīng)費；在農(nóng)村，各級民政部門要借鑒重慶的經(jīng)驗，充分利用參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的有利時機和條件，積極爭取政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助工作力量，改善救助工作條件。二是要創(chuàng)新思路，在機構(gòu)編制問題上，要用靈活多樣的方式解決問題的做法；在工作經(jīng)費問題上，要通過財政預算合理安排工作經(jīng)費的辦法；在工作手段上，各級民政部門要充分利用國家低保信息系統(tǒng)建設(shè)項目實施的機會，積極爭取當?shù)匕l(fā)展改革部門立項和政府的投入，切實加強救助工作的信息化建設(shè)。三是各級民政部門的領(lǐng)導，要經(jīng)常深入基層，體察基層的疾苦，對確實缺錢辦事，缺人辦事，工作條件十分落后的地方，要主動與當?shù)卣I(lǐng)導交換意見，努力幫助基層解決一些實際問題。四是要高度重視對現(xiàn)有人員的培訓。要積極推進社會救助法制化進程。
遼寧、湖北等12家單位在會上作了典型發(fā)言，分別從救助的單項工作和整個體系建設(shè)等方面介紹了做好各項救助工作的經(jīng)驗。會上還播放了部分省、市制作的社會救助工作紀實錄像片。
國家發(fā)改委、教育部、司法部、財政部等部委和有關(guān)部門的領(lǐng)導出席了會議。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳局長、有關(guān)處室負責人和部分來自基層一線的同志、民政部各司局、直屬事業(yè)單位負責人參加了會議。
