五中全會(huì)《建議》提出，要形成低投入、低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長方式和健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵所在，是“十一五”應(yīng)著力解決的重大問題。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)必須努力構(gòu)建節(jié)約型的增長方式、節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約型的城鎮(zhèn)化模式、節(jié)約型的交通運(yùn)輸體系和節(jié)約型的消費(fèi)模式。
構(gòu)建節(jié)約型的增長方式。一要堅(jiān)持把擴(kuò)大國內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)增長的基本立足點(diǎn)，調(diào)整投資與消費(fèi)的比例關(guān)系；二要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；三要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大推動(dòng)力；四要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理造成的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高在國民經(jīng)濟(jì)中的比重；大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是要加快發(fā)展并做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)，加速信息化進(jìn)程；廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；依法關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)；加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備；推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益；大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源，提高優(yōu)質(zhì)能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。
構(gòu)建節(jié)約型的城鎮(zhèn)化模式。城鎮(zhèn)化發(fā)展必須充分考慮自然資源條件和環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約利用土地、水、能源等重要資源。嚴(yán)格控制建設(shè)用地，提高單位住宅面積密度，改進(jìn)建筑結(jié)構(gòu)，增加可使用空間。城市規(guī)劃要考慮水資源開采與補(bǔ)給的平衡以及供水與排水系統(tǒng)對(duì)節(jié)水的有效性；加快中水回用設(shè)施建設(shè)，住宅小區(qū)配套雨水收集與處理系統(tǒng)，推行分質(zhì)供水，建立規(guī)范的再生資源回收利用體系，因地制宜實(shí)施垃圾資源化利用。
構(gòu)建節(jié)約型的交通運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，建立便捷、通暢、節(jié)能、安全的交通運(yùn)輸體系。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)多種交通運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理，抑制私人機(jī)動(dòng)交通工具對(duì)城市交通資源的過度使用，提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率。加大機(jī)動(dòng)車燃油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保型汽車，加快發(fā)展煤炭液化、醇類、生物質(zhì)燃料等替代能源。
構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式。要用節(jié)約型的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革。要在全社會(huì)樹立節(jié)儉、文明、適度、合理的消費(fèi)理念，大力倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，高檔家電、住房、汽車等成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，要鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑。
構(gòu)建節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，必須樹立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；必須把節(jié)約資源作為基本國策，長期堅(jiān)持和實(shí)施節(jié)約優(yōu)先的方針；必須健全促進(jìn)資源有效利用的法律法規(guī)和管理制度，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度；必須完善促進(jìn)資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；必須加快技術(shù)創(chuàng)新，突破大幅度提高資源能源利用效率的技術(shù)瓶頸；必須廣泛深入持久地開展資源節(jié)約宣傳，提高全民節(jié)約意識(shí)，樹立節(jié)約資源的消費(fèi)觀念。（完）
