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資源節(jié)約對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有什么重要作用和戰(zhàn)略意義?
中國政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2005年12月29日   來源:發(fā)展改革委

    第一,資源節(jié)約是緩解資源瓶頸制約,保障國家經(jīng)濟安全,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。節(jié)水方面,據(jù)測算,到2005年工業(yè)用水重復(fù)利用率若達到60%,可節(jié)水60億立方米左右;到2010年灌溉水利用系數(shù)若由目前的0.4-0.45提高到0.5以上,可節(jié)水185-370億立方米。節(jié)能方面,1991-2002年的12年間,累計節(jié)約和少用能源約7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于同期能源生產(chǎn)總量增加量3.94億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的1.77倍,能源消費總量增加量5.27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的1.33倍;能源消費以年均3.6%的增長速度支持了國民經(jīng)濟年均9.7%的增長速度。資源綜合利用方面,目前我國廢鋼的回收率為40%;廢舊有色金屬的綜合回收率為27.7%;近1/3的硫酸原料也是由有色金屬生產(chǎn)過程中綜合回收的;鉑族元素幾乎全部來源于綜合利用?!熬盼濉逼陂g,我國累計回收利用廢鋼鐵1.6億噸,廢有色金屬600多萬噸,廢紙4000多萬噸。在節(jié)約土地方面,10年來,全國公用火電廠粉煤灰綜合利用量累計達2.5億噸,相當(dāng)于節(jié)約土地4萬畝;2000年實心粘土磚由1995年的6300億塊減少到5400億塊,累計節(jié)約土地近40萬畝。木材節(jié)約方面,“九五”期間我國木材年節(jié)約代用量2000萬立方米,相當(dāng)于年消費量的20%,有效緩解了木材緊缺的矛盾。

第二,資源節(jié)約是減少污染物排放,改善環(huán)境,促進可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。我國廢棄物排放水平大大高于發(fā)達國家,每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍,單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10多倍。污染物排放量與資源利用水平高低密切相關(guān),節(jié)約資源,就可以減少污染物排放。據(jù)測算,我國能源利用率若能達到世界先進水平,每年可減少3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗,這將使大氣環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。19912002年間累計節(jié)約和少用能源約7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于減少二氧化硫排放1050萬噸,減少二氧化碳(碳計)排放4.4億噸。我國固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點,每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放。而且,可持續(xù)發(fā)展不僅要求控制污染物排放,更迫切要求環(huán)境保護模式由傳統(tǒng)的“末端治理”向“預(yù)防為主和源頭控制”為主的清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。通過資源節(jié)約,實施清潔生產(chǎn),可以有效地防治污染,促進可持續(xù)發(fā)展。

第三,資源節(jié)約是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,增強企業(yè)競爭力的重要措施。加入WTO后,企業(yè)將面臨更加激烈的競爭局面。企業(yè)要生存和發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變增長方式,走內(nèi)涵發(fā)展道路,大力開展資源節(jié)約和綜合利用,降低成本,提高經(jīng)濟效益,增強競爭力。據(jù)調(diào)查,我國工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右,若降低一個百分點就能取得100多億元的效益。例如,寶鋼通過資源節(jié)約,噸鋼綜合能耗和噸鋼耗新水達到世界先進水平,大大提高了其參與國際競爭的能力。

第四,資源節(jié)約是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求和必由之路。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的有效利用和循環(huán)利用為基本特征的經(jīng)濟發(fā)展模式,它是相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟而言的。傳統(tǒng)經(jīng)濟是以“資源—產(chǎn)品—廢棄物—污染物排放”單向流動為基本特征的線性經(jīng)濟發(fā)展模式,表現(xiàn)為“兩高一低”,即高消耗、低利用、高污染,是不利于可持續(xù)發(fā)展的模式。而循環(huán)經(jīng)濟是以“資源—產(chǎn)品—再生資源—產(chǎn)品”為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式,表現(xiàn)為“兩低兩高”,即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率,使資源得到充分、合理的利用,把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,更有效地利用資源和保護環(huán)境,以盡可能小的成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益,是符合可持續(xù)發(fā)展原則的經(jīng)濟發(fā)展模式。