為了配合華東電力市場規(guī)則的完善，建立市場化的價格形成機制，華東電監(jiān)局邀請華東四省一市物價局、電力企業(yè)專家在浙江召開華東電力市場價格形成機制座談會。座談內容包括“電力市場平衡帳戶”的設立及管理辦法、競價機組上網最低最高限價的設立、與輸配電價改革的銜接等。
華東電監(jiān)局市場處、價財處、華東電網公司財務部分別介紹了華東電力市場日前規(guī)則及模擬情況、華東電力市場平衡帳戶管理辦法、華東電力市場結算辦法及華東電力市場月度模擬限價測算方案。與會專家就以上專題發(fā)表了充分的意見。
國家發(fā)改委價格司在研討時指出，這種由區(qū)域電監(jiān)局聯合地方物價局召開電價座談會的形式很好。電力市場建設和電價形成機制是一個問題的兩個方面，但分屬于兩個部門管理，這種聯合座談的工作方式有利于充分探討，在工作中形成合力。關于銷售電價和市場競價的聯動，華東電力市場第三次領導會議將聯動確定為市場試運行的前提和基礎，這是十分重要和明確的，聯動周期和聯動條件是2個關鍵，究竟如何確定可以探討和修正，方法是先將聯動辦法制定出來，強制執(zhí)行，同時兼顧國情、省情，靈活制定聯動幅度和周期，方案既要確定又要具有操作性。具體到平衡帳戶的設立，目前的平衡帳戶管理辦法考慮的重點是缺電情況下的聯動，帳戶盈余情況下的處理規(guī)則需要補充完善；目前華東區(qū)域沒有執(zhí)行載體，在帳戶規(guī)則制定時要兼顧省間利益的平衡；在平衡帳戶中要明確啟動申報預警機制的程序。關于電價改革與市場的銜接，認為輸配電價改革需要與電力市場建設齊頭并進，同步配套銜接更能真實地反映市場。關于上網電價最高最低限價的設立，應當通過論證確定比例，引導合理的報價，沒有必要人為設立峰谷限價。
國家電監(jiān)會價格財務監(jiān)管部向與會專家介紹了東北、華中、南方等區(qū)域電力市場的建設和進展情況。關于此次會議的工作形式，在區(qū)域電力市場這個平臺上，由區(qū)域電監(jiān)局聽取地方物價局意見建議，拿出初步方案上報，共同推動市場建設是一種很好的形式，這次會議是一個良好的開端。建立聯動機制、設立平衡帳戶、設立限價、明確結算流程是華東電力市場試運行的關鍵因素。關于上網電價與銷售電價的聯動，應該與煤電聯動一樣，建立起一個相應的聯動機制，東北的方案已經進入征求意見階段，各區(qū)域電力市場的聯動辦法與之應該基本類似；關于上網電價設立限價十分必要，是防范風險的必要手段；關于輸配電價改革，需要與電力市場建設同步推進，需要一個銜接；關于華東電力市場試運行的條件，認為決定于聯動機制的建立和供需矛盾的緩和。
經過一天的研討，與會專家就華東電力市場建設相關價格機制問題基本達成共識，華東電監(jiān)局有關負責人在會議結束時對大家的意見進行了概括：
1、以華東電監(jiān)局為主導，聯合地方物價局，邀請電力市場主體共同參與、研討電力市場建設中的問題是一種良好的工作形式，得到了與會代表的充分肯定和支持；
2、建立上網側與銷售側的價格聯動機制十分必要，有關聯動周期、聯動條件的確定需要進一步測算、完善；
3、建立平衡帳戶對于緩解華東電力市場建設初期的矛盾、防范市場風險十分必要，平衡帳戶是作為購銷價格聯動的記帳依據，內容僅含華東電力市場競價盈余，原則上分省設立、分省平衡，對于帳戶設立涉及安徽的利益調整需要慎重研究；
4、建議設立最高、最低限價放寬，峰谷電價不再設定上、下限價，請華東電網公司財務部作進一步的研究并測算。
華東電監(jiān)局指出電力市場建設的目標是合理有效配置資源，但不希望過度調整利益，不影響省際間利益調整，廠網之間的利益調整不要太大，通過聯動機制將發(fā)電側的價格波動傳導到用戶，在不能聯動的情況下，暫時設立平衡帳戶緩解風險；電廠之間的利益調整也不要太大，所以只拿出了10%的競價空間。整個電價形成機制應該是從發(fā)電側改革起步，銷售側與發(fā)電側聯動，輸配電價要在銷售側電價中明晰反映，形成清晰的三段式電價。平衡帳戶管理辦法將在大家討論意見的基礎上，邀請部分專家進一步修改后定稿。
