黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。陜西省委、省政府制定的“十一五”規(guī)劃又為加快全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入指明了方向。陜西省能否在未來(lái)五年內(nèi)，傳承“十五”發(fā)展的良好勢(shì)頭，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，順利完成省委、省政府“十一五”規(guī)劃制定的農(nóng)民增收目標(biāo)就備受人們關(guān)注。本文將借助翔實(shí)的農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，從“十五”期間陜西省農(nóng)民收入的特征入手，分析農(nóng)民增收的得與失，探求農(nóng)民增收的途徑，以期為“十一五”農(nóng)民增收出謀劃策。
一、“十五”時(shí)期農(nóng)民收入的主要特點(diǎn)
“十五”時(shí)期，陜西省農(nóng)民收入以持續(xù)增長(zhǎng)為主線，表現(xiàn)為前期平穩(wěn)增長(zhǎng)，后期加速增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)。
?。ㄒ唬┺r(nóng)民收入保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
“十五”期間，農(nóng)民收入保持持續(xù)增長(zhǎng)，并且呈現(xiàn)出期末加速增長(zhǎng)之勢(shì)。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料，2001-2004年，農(nóng)民人均純收入由1520.0元增加到1866.5元，凈增346.5元，年均增長(zhǎng)7.1%。特別是2004年，國(guó)家加大了支農(nóng)力度，惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)后刺激了農(nóng)民收入的大幅增長(zhǎng)，當(dāng)年農(nóng)民收入比上年凈增191.0元，增長(zhǎng)11.4%，創(chuàng)造了1997年以來(lái)的新高，并且一舉改變了增速低迷態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2005年農(nóng)民收入仍將承接較快增長(zhǎng)之勢(shì)，突破2000元關(guān)口指日可待。
“十五”期末，農(nóng)民收入增速改變了自1999年以來(lái)低于城鎮(zhèn)居民收入的現(xiàn)狀，趕上并超過(guò)了城鎮(zhèn)居民收入的“步伐”。2004年，農(nóng)民純收入增長(zhǎng)11.4%，超過(guò)城鎮(zhèn)居民可支配收入（10.1%）1.3個(gè)百分點(diǎn)，2005年前三季度，農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)了18.6%，又超出城鎮(zhèn)居民可支配收入（11.2%）7.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民收入加速追趕并超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增速，有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，有利于全省共同富裕，同時(shí)，也為“十一五”農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ǘ┕べY性收入成為農(nóng)民增收的穩(wěn)定貢獻(xiàn)因素
“十五”期間，農(nóng)民工資性收入呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要貢獻(xiàn)因素。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料，2001-2004年，農(nóng)民人均工資性收入由507.8元增加到690.4元，年均增長(zhǎng)10.8%，超過(guò)收入增速3.7個(gè)百分點(diǎn)，工資性收入對(duì)純收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到52.7%，占據(jù)“半壁江山”。在工資性收入內(nèi)部看，農(nóng)民依靠轉(zhuǎn)移而獲得的外出從業(yè)收入大幅增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)民工資性收入增加功不可沒(méi)。據(jù)抽樣調(diào)查，2001-2004年，農(nóng)民人均外出從業(yè)得到的收入從195.8元增加到378.4元，年均增長(zhǎng)24.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工資性收入的增速。預(yù)計(jì)2005年及今后，農(nóng)民工資性收入將穩(wěn)健增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)力度將逐漸加大。
（三）家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)表現(xiàn)出加速之勢(shì)
伴隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，以及一系列有利于“三農(nóng)”發(fā)展的政策出臺(tái)及貫徹落實(shí)，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)健康發(fā)展，家庭經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造的收入表現(xiàn)出了加速增長(zhǎng)之勢(shì)。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料，2001-2004年，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入由899.9元增加到1028.3元，年均增加42.8元，增長(zhǎng)4.5%。2004年，家庭經(jīng)營(yíng)收入比上年凈增108.7元，增長(zhǎng)11.8%，增幅、增速明顯加快。預(yù)計(jì)2005年，家庭經(jīng)營(yíng)收入仍將保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
（四）收入貨幣化程度提高，變現(xiàn)能力增強(qiáng)
農(nóng)民收入中既包括現(xiàn)金收入，也包括實(shí)物收入，其中，現(xiàn)金收入比重的高低是衡量收入質(zhì)量的重要標(biāo)志。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料，1996年，農(nóng)民人均現(xiàn)金純收入占全年純收入的比重只有47.9%，2000年，比重提高到71.2%，2004年，再次提高到79.1%。預(yù)計(jì)2005年這一比例將超過(guò)80%。農(nóng)民收入中貨幣化程度的提高，說(shuō)明農(nóng)民家庭生產(chǎn)商品率提高，市場(chǎng)參與能力增強(qiáng)，這必將推動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從而帶動(dòng)收入質(zhì)量的提高和增收步伐的加快。
（五）減負(fù)增收的政策凸現(xiàn)成效
“十五”期間，中央連續(xù)多次以一號(hào)文件的形式指導(dǎo)農(nóng)村工作，并且制訂了若干有利于“三農(nóng)”發(fā)展的好政策，這其中，逐步并且最終減免農(nóng)業(yè)稅更是具有改寫歷史意義的重大舉措。省委、省政府及時(shí)將中央政策落到實(shí)處，在“十五”期內(nèi)逐步減免并從“十五”期末的2005年起全面取消除煙葉稅外的所有農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅，直接促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。據(jù)農(nóng)村抽樣統(tǒng)計(jì)資料，“十五”期內(nèi)，陜西省農(nóng)民人均稅費(fèi)支出已經(jīng)從最高時(shí)的72.06元下降到2004年的36.82元，累計(jì)下降49%。2005年，由于全面減免農(nóng)業(yè)稅，預(yù)計(jì)農(nóng)民人均稅費(fèi)支出只有6元左右，將比2004年再下降83.7%，從而因減負(fù)直接貢獻(xiàn)增收1.7個(gè)百分點(diǎn)，減負(fù)增收的政策收效相當(dāng)明顯。
（六）農(nóng)民收入在全國(guó)及西部地區(qū)的位置有所前移
“十五”期間，伴隨著全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)民增收步伐的加快，陜西省農(nóng)民收入水平在全國(guó)及西部地區(qū)的位置有所前移，但仍屬于中下水平。據(jù)全國(guó)住戶抽樣調(diào)查資料，2004年，陜西省農(nóng)民人均純收入比全國(guó)平均水平低1069元，不足全國(guó)的64%，在31個(gè)省、市、自治區(qū)中居第27位（倒數(shù)第5位），前移2個(gè)名次。在西北五省、區(qū)中位于第4位，高于甘肅；在西部大開(kāi)發(fā)的十二個(gè)省、市、區(qū)中，位居第8位，高于甘肅、云南、貴州和西藏，比2003年前移了2個(gè)位次。 （陜西省統(tǒng)計(jì)局）
