新華社杭州11月29日電（記者傅丕毅、張道生）位于浙江家紡業(yè)重鎮(zhèn)海寧市許村鎮(zhèn)的寶豐熱電聯(lián)產(chǎn)廠正在緊張地鋪設(shè)供熱管道，等到這家民營供熱企業(yè)的管道與該鎮(zhèn)幾十家紡織印染企業(yè)的蒸汽管對接后，印染企業(yè)中原先那些能耗高、能效低、污染嚴重的自備小鍋爐將被拆除。
這只是浙江省民營資本投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一例。自從浙江省2003年確定建設(shè)生態(tài)省的目標以來，各級行政主管部門正逐漸向民間資本開放了這個原先一直由政府壟斷的公用事業(yè)。
“村村點火、戶戶冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)化模式曾經(jīng)對環(huán)境造成了極大破壞，近幾年來，浙江省重化工業(yè)的迅猛發(fā)展也給環(huán)境造成了不小的壓力。據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委公布的資料反映，浙江省的重化工業(yè)增長速度連續(xù)6年高于輕工業(yè)，從2003年開始，重工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過輕工業(yè)產(chǎn)值。在浙江產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，化工、電鍍、印染、制革、造紙、醫(yī)藥等容易造成污染的行業(yè)占有相當高的比重，在浙江，這些企業(yè)大多散布在廣大農(nóng)村。
環(huán)境的壓力也在浙江省社會各個層面得到綜合反映。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，今年以來，浙江省安全生產(chǎn)、刑事案件、信訪等方面指標都出現(xiàn)了下降的趨勢，但是環(huán)境矛盾卻日漸顯現(xiàn)，位居信訪前列。信訪指標同時折射了一個強烈的信號：人民群眾對環(huán)境權(quán)利的要求日益高漲。環(huán)保困局正倒逼浙江各級政府轉(zhuǎn)變思想觀念，重視環(huán)境治理。
浙江省委書記習近平說：“美好的生態(tài)環(huán)境是人類的共同追求，這是一種普世價值。”他將當前一些地區(qū)存在的片面追求經(jīng)濟發(fā)展指標，忽視環(huán)境保護的做法形象地稱作是“借錢做生意”，“遲早是要還的”。習近平要求各級政府對一些生態(tài)敏感地區(qū)實行“經(jīng)濟萎縮”政策。
政府層面思想觀念的轉(zhuǎn)變與人民群眾環(huán)境權(quán)利意識的高漲迫使浙江省破題“環(huán)保困局”。浙江省生態(tài)省建設(shè)最有特色的舉措是：政府通過市場的力量，出臺優(yōu)惠政策，搭建公正公平公開的投資平臺，吸收更多的民間資本投入環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)，徹底破除資金壁壘。
記者從浙江省環(huán)保局了解到，目前各級地方政府正在根據(jù)環(huán)保需要進行污染治理設(shè)施的項目招商，明確工程規(guī)模、排放標準、收費價格等項內(nèi)容，同時給予投資者局部經(jīng)營壟斷、排污量不足時政府給予補貼等項承諾，以及土地價格等其他方面的優(yōu)惠。在政府承諾的條件下，能夠保證投資者收回投資，并有利可圖。
這一舉措在環(huán)境惡化的趨勢尚未得到根本性遏制的狀況下，顯然有著更為深刻的意義。浙江省環(huán)保局建設(shè)項目管理處處長王以淼說：“資金缺乏一直是環(huán)境治理的瓶頸，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化的環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段推進污染治理市場化進程，是民營經(jīng)濟大省浙江的必然選擇。”
浙江省紹興市在污水、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，民營資金就占了絕大部分，而這些環(huán)保設(shè)施的運行，則全部實現(xiàn)了市場化運作，企業(yè)合理確定污水、垃圾處理價格，由排污者來承擔相關(guān)處理費用，企業(yè)在盈利的基礎(chǔ)上又能不斷加大投入，擴大處理能力，形成環(huán)境治理的良性循環(huán)。
在嘉興市秀洲區(qū)，分別由民資和外資投資了兩個污水處理廠。該區(qū)洪合鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局以羊毛染色企業(yè)為主，洪合鎮(zhèn)污水處理廠日處理污水能力205萬噸，總投資3000多萬，對區(qū)塊內(nèi)19家染色企業(yè)進行污水處理。該區(qū)的王江涇鎮(zhèn)與江蘇交界，主要產(chǎn)業(yè)是紡織面料的印染，嘉興秀洲區(qū)環(huán)保局組織招商后，引進外資288萬美元，成立嘉興潔琪污水處理有限責任公司，負責該區(qū)域30平方公里的工業(yè)污水處理。
“環(huán)境保護僅僅依靠政府部門是遠遠不夠的，政府和民間的合力是環(huán)境治理的希望所在。”王以淼說。（完）
