改革開(kāi)放以來(lái)人民群眾物質(zhì)生活水平得到極大提高。但是，食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全和交通安全等公共安全問(wèn)題也日益凸現(xiàn)。食物中毒和藥品不良反應(yīng)事件時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，引起黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，并在對(duì)“十一五”規(guī)劃的建議中有明確體現(xiàn)：“加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出的環(huán)境問(wèn)題?！?#160;
黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，在公報(bào)中提出，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，特別強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活始終是中國(guó)的中心任務(wù)”，分析人士認(rèn)為，這將使發(fā)展的成果更多地惠及百姓。
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及人民群眾生活水平的日益提高，食品供給無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量均得到空前提高，主要食品產(chǎn)銷量大幅度提高，居民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，食品工業(yè)生產(chǎn)與銷售同步增長(zhǎng)，較好地滿足了人民生活需求。同時(shí)在國(guó)家相關(guān)政策的鼓勵(lì)和支持下，食品流通環(huán)節(jié)也日益順暢，為食品銷售和物流創(chuàng)造了有利條件，食品安全已有了一定程度的保障，然而進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)食品安全仍面臨著多方面挑戰(zhàn)。
目前國(guó)家已制定和出臺(tái)了一系列食品安全的法律、法規(guī)，如《食品衛(wèi)生法》、《食物中毒事故處理辦法》等，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，遠(yuǎn)不能滿足新世紀(jì)、新形勢(shì)的要求，已制定和出臺(tái)的一些法律、法規(guī)也因執(zhí)法不嚴(yán)而起不到應(yīng)有的作用。目前我國(guó)食品安全面臨著食品數(shù)量不足、合格率不高、食品中有毒有害物質(zhì)殘留量高、食物中毒事件增多并嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定，以及食品安全的法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于資源、生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題突出，我國(guó)的食品可持續(xù)發(fā)展能力也面臨著巨大的潛在威脅。近幾年來(lái)，我國(guó)發(fā)生的重大食品安全事件呈現(xiàn)上升勢(shì)頭，給人民生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，去年發(fā)生的重大食品安全事件就有：阜陽(yáng)奶粉事件、龍口粉絲事件、彭州毒泡菜、廣州毒酒事件、陳化糧事件等，而今年上半年又先后發(fā)生肯德基蘇丹紅事件、雀巢奶粉碘含量超標(biāo)，一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，震驚國(guó)內(nèi)外，引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈不滿。從1998年至2004年，我國(guó)共發(fā)生食物中毒事件1896起，中毒人數(shù)73534人，造成死亡人數(shù)1254人，相當(dāng)于平均每年發(fā)生中毒事件271起，中毒10505人，死亡179人，可謂是觸目驚心。給快速發(fā)展的食品工業(yè)蒙上了一層揮之不去的陰影。
20多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策一直受到黨和國(guó)家的高度重視，我國(guó)的環(huán)保事業(yè)也取得較大的進(jìn)展；但我國(guó)的環(huán)境形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。近7年來(lái)，我國(guó)耕地減少了1億畝，不少省份已提前用完2010年的規(guī)劃用地指標(biāo)。我國(guó)45種主要礦產(chǎn)資源，到2030年將只有2到3種能夠保障供應(yīng)，其他都需進(jìn)口。我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家3到11倍，資源和環(huán)境承載力已近極限。粗放式的發(fā)展模式導(dǎo)致污染加劇，江河湖泊普遍受到污染；大量燃煤造成的大氣污染依然嚴(yán)重，汽車(chē)尾氣造成的污染明顯上升；危險(xiǎn)廢物和城市垃圾問(wèn)題比較突出；土地退化嚴(yán)重；草地、森林、濕地生態(tài)功能降低；生物安全受到威脅；部分農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標(biāo)：核安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)；持久性有機(jī)污染危害逐漸顯露；國(guó)際環(huán)境問(wèn)題壓力增大。
面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高；同時(shí)，我國(guó)要履行一系列國(guó)際環(huán)境條約義務(wù)，所有這些都要求我國(guó)的環(huán)境保護(hù)必須有更高的起點(diǎn)，更大的力度和更加嚴(yán)格的規(guī)范。
“2003年的非典危機(jī)、2004年的禽流感以及各地頻發(fā)的導(dǎo)致重大傷亡的災(zāi)難，看上去似乎并不相關(guān)，但是，它們?cè)诒举|(zhì)上是有聯(lián)系的，共同預(yù)示著一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的來(lái)臨?！敝袊?guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)家鄭杭生教授和洪大用教授說(shuō)。他們還提醒，“處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)面臨諸多安全隱患，但確保社會(huì)安全的準(zhǔn)備并不充分，從而加大了風(fēng)險(xiǎn)威脅”。
“強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)”。 我們相信，百姓生活的安全度在"十一五"期間將大大提高。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食品，過(guò)上安心的日子。這是普通百姓的愿望，更是黨和政府工作的目標(biāo)。（本報(bào)記者:徐殿龍 實(shí)習(xí)生:劉曉陽(yáng)）
