新華網(wǎng)北京１０月２５日電 作為一種產(chǎn)出指標(biāo)的ＧＤＰ一直在中國(guó)五年規(guī)劃中占據(jù)重要位置，而創(chuàng)造ＧＤＰ所投入的能源和資源一直被忽視?！笆晃濉币?guī)劃建議首次明確提出了單位ＧＤＰ能耗下降指標(biāo)，中國(guó)五年規(guī)劃的指標(biāo)體系更加完整。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)劃司司長(zhǎng)楊偉民２５日在接受新華社記者采訪時(shí)表示，“十一五”規(guī)劃建議目標(biāo)的一個(gè)重要特點(diǎn)是，既從產(chǎn)出方面提出了目標(biāo)要求，人均ＧＤＰ翻一番，同時(shí)也提出另外一個(gè)約束性非常強(qiáng)的指標(biāo)，單位ＧＤＰ能耗要比“十五”期末降低２０％，這是從投入的角度。
“過(guò)去我們制定計(jì)劃更多的是從產(chǎn)出的角度提出目標(biāo)和要求，比如ＧＤＰ增加多少。但科學(xué)發(fā)展觀要求我們用盡可能少的投入，換取盡可能多的產(chǎn)出，不能再用過(guò)去的高投入、高消耗、高排放的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)人均ＧＤＰ翻番。既有產(chǎn)出的指標(biāo)，同時(shí)又有投入的指標(biāo)，這使我們的目標(biāo)體系更加完整?！睏顐ッ裾f(shuō)。
單位ＧＤＰ能耗比“十五”末期降低２０％意味著今后５年能耗年均下降４.４％左右。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)以能源消費(fèi)翻一番支撐了ＧＤＰ翻兩番，單位ＧＤＰ能耗平均每年降低４％以上。楊偉民以此為據(jù)，認(rèn)為“十一五”期間單位ＧＤＰ能耗年均下降４.４％、５年下降２０％，通過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
迅速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)能源、資源的消耗近幾年以更高的速度增長(zhǎng)。從２００３年開(kāi)始，中國(guó)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之比從過(guò)去長(zhǎng)期低于１一躍而升至１.６左右。去年中國(guó)能源消費(fèi)量達(dá)１９.７億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，而中國(guó)大部分能源和資源的人均占有量低于世界平均水平，如人均石油資源只有世界平均水平的１１％。
據(jù)楊偉民介紹，實(shí)現(xiàn)單位ＧＤＰ能耗下降２０％的主要途徑有三個(gè)：一是結(jié)構(gòu)節(jié)能。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能耗較低的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重，同時(shí)降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重，如鋼鐵、電解鋁。二是推進(jìn)技術(shù)節(jié)能。通過(guò)推廣先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)，使單位產(chǎn)品的能耗降下來(lái)。三是管理節(jié)能。推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，從人們的消費(fèi)、企業(yè)管理、行業(yè)管理、機(jī)關(guān)管理中節(jié)能，這方面潛力很大。（記者劉錚）
