10月20日，國家統(tǒng)計局發(fā)布消息，今年前三季度我國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2450元，扣除價格因素，同比實際增長11.5%，超過同期城鎮(zhèn)居民收入增幅1.7個百分點。這就是說，在2004年農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，增收難度進(jìn)一步加大的情況下，今年農(nóng)民收入繼續(xù)保持著較快增長態(tài)勢。那么，前三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入增長11.5%是怎樣來的呢？
政策支農(nóng)力度更大
增長11.5%的重要保障，在于一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策得到了穩(wěn)定和強(qiáng)化。與去年相比，今年政策支農(nóng)具有范圍更廣、力度更大，并且正在形成合力等幾個特點。
農(nóng)業(yè)稅免征步伐加快。截至目前，除3個省份農(nóng)業(yè)稅率降到2%之外，其余已全部提前免征農(nóng)業(yè)稅，這就使受益農(nóng)業(yè)人口達(dá)到8億多人，可以進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)220億元。
各種支農(nóng)補(bǔ)貼加大。良種補(bǔ)貼規(guī)模擴(kuò)大，2005年四大作物良種補(bǔ)貼投入不低于37.5億元。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼加大，今年中央財政共安排資金3億元，比上年增加2.3億元。對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼穩(wěn)步增加，據(jù)財政部初步統(tǒng)計，今年中央和省安排對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼約135億元，比上年增加19億元。對糧食大縣實行補(bǔ)助和獎勵，今年財政部安排150億元用于對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣的轉(zhuǎn)移支付，其中用于近800個糧食大縣的獎勵資金約55億元。
與此同時，對農(nóng)業(yè)的支持正在形成合力。農(nóng)業(yè)“科技入戶”開始發(fā)揮作用，全國2億畝耕地普及測土施肥技術(shù)，每畝節(jié)約成本增加效益約20元。采取綜合措施，多管齊下抑制農(nóng)資價格上漲。農(nóng)村社會事業(yè)以及扶貧開發(fā)、綜合開發(fā)的力度加大，包括繼續(xù)實行新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等方面經(jīng)費主要用于農(nóng)村的政策，對貧困縣、貧困家庭的學(xué)生實行免費，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點范圍不斷擴(kuò)大等。
農(nóng)業(yè)素質(zhì)不斷提升
家庭經(jīng)營收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源。今年全國夏糧總產(chǎn)達(dá)到1063億公斤，比上年增長5.1%；晚稻、玉米等秋收作物播種面積擴(kuò)大，產(chǎn)量繼續(xù)增加不成問題，全年糧食生產(chǎn)有望再獲豐收，為增收奠定了基礎(chǔ)。寧夏回族自治區(qū)前三季度農(nóng)民人均出售種植業(yè)產(chǎn)品現(xiàn)金收入為678.59元，比上年同期增加88.1元，增長14.9%，其中出售糧食現(xiàn)金收入388.8元，比上年增加49.9元，增長14.7%。
更為重要的是，隨著農(nóng)業(yè)素質(zhì)的提升，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理，初步形成了糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料三元結(jié)構(gòu)格局，出現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大的局面。
在大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品分量不斷加大的同時，蔬菜、水果、茶葉、花卉、中藥材等園藝產(chǎn)品快速發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)的帶動力不斷增強(qiáng)，今年前三季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長6.7%，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長3.9%。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織迅速發(fā)展，今年全國各類產(chǎn)業(yè)化組織已發(fā)展到11萬多個，帶動農(nóng)戶8000多萬戶，有效地拓寬了農(nóng)民增收的渠道。
就業(yè)環(huán)境開始好轉(zhuǎn)
從各地來看，今年前三季度農(nóng)民工資性收入在前幾年較快增長的基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)繼續(xù)快速拉升的勢頭，勞務(wù)收入已成為許多地方農(nóng)民增收的主渠道。據(jù)湖北省調(diào)查，今年前三季度農(nóng)民外出就業(yè)人數(shù)比去年同期增長11.5%，外出務(wù)工勞動力占農(nóng)村就業(yè)勞動力總數(shù)的29.4%，比去年上升2.3個百分點，全省農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到700.75元，比去年同期增加166.99元，增長31.3%，比去年同期提高17.8個百分點，工資性收入對全部收入增加額的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.7%。
農(nóng)民外出務(wù)工積極性提高的原因之一是進(jìn)城務(wù)工環(huán)境進(jìn)一步改善，許多對農(nóng)民工的收費得到減免，工資拖欠得到有效治理，工資也有了不同程度的提高。同時農(nóng)民工的合法權(quán)益、農(nóng)民工培訓(xùn)等更加得到重視。據(jù)介紹，今年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程計劃培訓(xùn)280萬人，中央財政專項補(bǔ)助資金由去年的2.5億元增加到4億元。今年跨區(qū)流動務(wù)工人員10700萬人，比去年增加500萬人。
不過從全年來看，一些地方今年一季度到三季度農(nóng)民收入呈現(xiàn)高開低走現(xiàn)象，國家統(tǒng)計局的數(shù)字也顯示，今年一季度農(nóng)民收入增長11.9%，二季度收入增長12.5%，三季度則為11.5%，這表明農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的難度還不小。據(jù)湖北省統(tǒng)計，今年前三季度僅因農(nóng)資漲價，農(nóng)民人均就多支出近90元，部分抵消了政策性增收效應(yīng)。因此，要保持農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，還要在政策上按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的思想繼續(xù)做好多予、少取、搞活這篇大文章，同時深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)民增收尋找新的亮點。
