新華網(wǎng)北京１０月２３日電 國(guó)家外匯管理局２３日消息稱，外匯局近日發(fā)布了《關(guān)于境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司境外融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》）。旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，扶持境內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的發(fā)展，為上述企業(yè)通過國(guó)際資本市場(chǎng)融通后續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展所需資金提供便利渠道。
國(guó)家外匯局表示，近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著其自身的快速發(fā)展，不少民營(yíng)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)開始面臨后續(xù)發(fā)展資金不足的問題。為此，一些企業(yè)通過多種方式進(jìn)行境外融資活動(dòng)，獲得了一定的境外資金。但由于缺乏公開、透明的法律保障和規(guī)范，中外投資者權(quán)益得不到充分保護(hù)，資金流出入也面臨一定的障礙，運(yùn)營(yíng)成本較高。而且，形成一部分對(duì)外投、融資游離于現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系之外，不利于全面掌握我國(guó)對(duì)外資產(chǎn)負(fù)債狀況和準(zhǔn)確分析預(yù)測(cè)我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。同時(shí)，也容易引發(fā)企業(yè)權(quán)益流失、資本違規(guī)外逃等問題。
為解決上述問題，《通知》明確允許境內(nèi)居民（包括法人和自然人）可以特殊目的公司的形式設(shè)立境外融資平臺(tái)，通過反向并購(gòu)、股權(quán)置換、可轉(zhuǎn)債等資本運(yùn)作方式在國(guó)際資本市場(chǎng)上從事各類股權(quán)融資活動(dòng)，合法地利用境外融資滿足企業(yè)發(fā)展的資金需要。
《通知》明確了境外設(shè)立特殊目的公司、返程投資等業(yè)務(wù)的登記管理程序，只要特殊目的公司按規(guī)定辦理了境外投資外匯登記及變更手續(xù)，其返程投資企業(yè)就可到外匯管理部門辦理外商投資企業(yè)外匯管理相關(guān)手續(xù)，按現(xiàn)行規(guī)定辦理相關(guān)的資金流出入等業(yè)務(wù)活動(dòng)。境內(nèi)企業(yè)也可向特殊目的公司支付利潤(rùn)、清算、轉(zhuǎn)股、減資等款項(xiàng)。
《通知》允許境內(nèi)居民通過特殊目的公司完成境外融資后，根據(jù)商業(yè)計(jì)劃書或招股說明書載明的資金使用計(jì)劃，調(diào)回應(yīng)在境內(nèi)安排使用的資金；境內(nèi)居民從特殊目的公司所得利潤(rùn)、紅利等收入應(yīng)于取得之日起１８０天內(nèi)調(diào)回境內(nèi)，利潤(rùn)或紅利可進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或者結(jié)匯，資本變動(dòng)收入經(jīng)外匯局核準(zhǔn)可開立資本項(xiàng)目專用賬戶保留，也可經(jīng)外匯局核準(zhǔn)后結(jié)匯，用于境內(nèi)企業(yè)的發(fā)展壯大，切實(shí)發(fā)揮特殊目的公司境外融資平臺(tái)的作用。
《通知》自２００５年１１月１日起實(shí)施，此前《關(guān)于完善外資并購(gòu)?fù)鈪R管理有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于境內(nèi)居民個(gè)人境外投資登記和外資并購(gòu)?fù)鈪R登記有關(guān)問題的通知》同時(shí)停止執(zhí)行。
《通知》的發(fā)布，將引導(dǎo)企業(yè)積極、合理、有效利用國(guó)際資本市場(chǎng)，降低境外融資的法律風(fēng)險(xiǎn)和融資成本，建立高效、透明、公正的市場(chǎng)融資環(huán)境，規(guī)范跨境資本流動(dòng)秩序。（記者毛曉梅、張旭東）
