建設部等六部門制定的《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》日前印發(fā)。有關(guān)專家在接受采訪時說，改革開放后，建筑業(yè)是我國最早推進改革的一個行業(yè)，六部門的《意見》印發(fā)表明，按照我國加入世貿(mào)組織的承諾，建筑業(yè)的改革將進一步加快。
作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)具有就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的特點。據(jù)了解，目前我國全社會50%以上固定資產(chǎn)投資都要通過建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力或使用價值，建筑業(yè)的增加值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%。同時，建筑業(yè)的技術(shù)進步和節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材水平，也在很大程度上影響并決定著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和未來國民經(jīng)濟整體發(fā)展的速度與質(zhì)量。此外，隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，近年來建筑業(yè)還接納了農(nóng)村近1/3的富余勞動力就業(yè)，在解決“三農(nóng)”問題上發(fā)揮著重要的作用。
但是，當前我國建筑業(yè)和工程建設管理體制還存在不少問題：現(xiàn)代市場體系發(fā)育不成熟，國有建筑業(yè)企業(yè)改革不到位，建筑業(yè)資源、能源耗費大，技術(shù)進步緩慢，國際競爭力不強，工程咨詢服務體系不發(fā)達，政府投資項目建設的市場化程度不高，政府工程建設監(jiān)管體制有待于進一步完善等。
為此，這一由建設部、國家發(fā)改委、財政部、勞動和社會保障部、商務部共同制定的《意見》強調(diào)，加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的目標是：適應擴大對外開放的要求，按照我國入世承諾，建立健全現(xiàn)代市場體系，創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境；加快國有建筑業(yè)企業(yè)制度創(chuàng)新，增強企業(yè)活力和市場競爭力，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)集團；大力推進建筑業(yè)技術(shù)進步，走新型工業(yè)化道路，提高建筑業(yè)節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材水平；完善工程建設標準體系，建立市場形成造價機制；改革建設項目組織實施方式，提高政府投資項目建設的市場化程度，提高固定資產(chǎn)投資的綜合效益；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善工程建設質(zhì)量、安全監(jiān)管機制，更好地發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)作用。
按照上述指導思想和目標，《意見》要求各地在加快建筑業(yè)的改革與發(fā)展中重點做好以下八個方面的工作：一是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應市場發(fā)展需求。三是發(fā)展壯大優(yōu)勢企業(yè)，積極參與國際競爭。重組整合具有國際競爭力的大型建筑企業(yè)集團。四是加強技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路。五是大力發(fā)展勞務分包企業(yè)，抓好農(nóng)民工培訓教育。六是完善工程建設標準體系，建立市場形成造價機制。七是改革政府投資工程建設方式，提高建設項目投資效益，改革的核心是建立權(quán)責明確、制約有效，專業(yè)化、社會化、市場化的建設項目組織實施方式。八是創(chuàng)新政府監(jiān)管體制，維護良好的市場環(huán)境。
