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發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群 增強汽車競爭力
中國政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2005年10月21日   來源:經(jīng)濟(jì)日報

    集中度高和規(guī)模經(jīng)濟(jì)已成為汽車產(chǎn)業(yè)強勢國家、地區(qū)、企業(yè)的重要特征。從全球范圍來看,去年全球總計生產(chǎn)汽車6058多萬輛,有54.6%是前四位的國家生產(chǎn)的,其中美國生產(chǎn)1198.9萬輛,日本生產(chǎn)1051.1萬輛,德國生產(chǎn)556.9萬輛,我國生產(chǎn)507萬輛。從大企業(yè)集團(tuán)來看,通用、豐田、福特、大眾這四大跨國汽車集團(tuán)的產(chǎn)銷量占到全球汽車產(chǎn)銷總量的一半左右。在我國,一汽、上汽、東風(fēng)三大集團(tuán)的產(chǎn)銷量也接近全國產(chǎn)銷量的一半。

    如何形成汽車業(yè)集群

    產(chǎn)業(yè)集群是相同產(chǎn)業(yè)高度集中某個特定地區(qū)的一種產(chǎn)業(yè)成長現(xiàn)象,是生產(chǎn)某種產(chǎn)品的若干個同類企業(yè),以及為這些企業(yè)配套的上、下游企業(yè),相關(guān)的服務(wù)業(yè),管理機構(gòu)高度地聚集在一定地理區(qū)域范圍內(nèi),共同構(gòu)成的功能群體。

    汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成并非偶然。從國際汽車產(chǎn)業(yè)集群形成的歷史來看,美國的底特律之所以能夠成為國際上第一個也是最重要的汽車產(chǎn)業(yè)集群,一個關(guān)鍵因素是在底特律周邊較早形成了美國最大的運輸制造中心;在日本,豐田城之所以發(fā)展成為汽車產(chǎn)業(yè)集群,是因為它有良好的機械制造業(yè)基礎(chǔ);巴塞羅那之所以能夠成為西班牙最大的汽車產(chǎn)業(yè)集群,得益于西班牙最早的西亞特汽車制造業(yè)的基礎(chǔ)作用。

    結(jié)合國際汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成軌跡分析,汽車產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的成功關(guān)鍵因素至少有以下四個:一是具有良好的機械制造業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);二是存在較大的汽車需求市場,最好存在大量挑剔的汽車消費者;三是擁有一批充滿活力的企業(yè)和具有較強競爭意識與創(chuàng)新精神的企業(yè)家,導(dǎo)致該區(qū)域的競爭較激烈;四是具備一些優(yōu)質(zhì)的不可移動生產(chǎn)要素,還能夠吸引其他可移動的生產(chǎn)要素落戶本地。

    鑒于我國汽車工業(yè)的特殊性,我國汽車產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展的成功關(guān)鍵因素除上述四項外,還需要增加另外四項:一是本地汽車產(chǎn)業(yè)的歷史與現(xiàn)狀;二是落戶該地的國際汽車集團(tuán)公司的發(fā)展態(tài)勢;三是本地的市場化進(jìn)程;四是企業(yè)建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)的改革力度。

    根據(jù)我國汽車工業(yè)的客觀現(xiàn)實和未來的發(fā)展趨勢,在汽車產(chǎn)業(yè)全球價值鏈中界定我國汽車工業(yè)的位勢與升級途徑,積極實施基于精益生產(chǎn)與大規(guī)模定制的汽車工業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略,是參與國際競爭的有效形式。力爭用10年左右的時間形成一批具有一定競爭優(yōu)勢的汽車產(chǎn)業(yè)集群,再用5~10年時間發(fā)展出2~3個具有較強國際競爭優(yōu)勢的汽車產(chǎn)業(yè)集群,爭取到2020年成為全球汽車生產(chǎn)大國、躋身國際汽車工業(yè)強國。

    從具體發(fā)展過程來說,國內(nèi)日益增長的、多樣化的汽車消費,這既是我國汽車工業(yè)得以迅速發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是我國汽車工業(yè)集群化的強大驅(qū)動力。就途徑而言,我國汽車產(chǎn)業(yè)集群化是在汽車工業(yè)開放的前提下,通過與國際汽車公司的合作而逐步形成的,這就意味著跨國公司在我國目前與未來的投資將成為我國汽車產(chǎn)業(yè)集群形成的重要力量。

    從定位來看,我國汽車產(chǎn)業(yè)集群是在全球價值鏈范圍內(nèi)定位并不斷升級的,因此產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展將定位為跨國公司在國內(nèi)和全球市場的合作生產(chǎn)基地,然后躋身為全球汽車工業(yè)發(fā)展的重要基地。

    從生產(chǎn)方式來看,精益生產(chǎn)方式與大規(guī)模定制方式是支撐我國汽車產(chǎn)業(yè)集群的兩種重要方式,商用車產(chǎn)業(yè)集群與前期的乘用車產(chǎn)業(yè)集群,基本上實施精益生產(chǎn)方式,而后期的乘用車產(chǎn)業(yè)集群則是以大規(guī)模定制方式為主。

    加快零部件企業(yè)聚集

    我國目前還沒有嚴(yán)格意義上的汽車產(chǎn)業(yè)集群,只有一些生產(chǎn)的地域集中。從國際汽車產(chǎn)業(yè)集群看,汽車產(chǎn)業(yè)集群基本上都是圍繞一個或多個汽車總裝廠進(jìn)行零部件企業(yè)與其他相關(guān)企業(yè)的聚集而逐步形成。

    推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群形成主要有四種基本方式: 

    一是“遷移”。首先是引導(dǎo)總裝廠遷移,促使一些分布在不具備汽車工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的汽車總裝企業(yè)主動遷移到汽車產(chǎn)業(yè)棲息地。其次是圍繞總裝廠遷移零部件廠,根據(jù)配套的就近性原則,將需要就近配套而目前又遠(yuǎn)離總裝廠的零部件企業(yè)遷至總裝廠所在地。 

    二是“分拆”。將“大而全”企業(yè)進(jìn)行分拆,快速形成集群。 

    三是“引導(dǎo)”,即規(guī)劃汽車工業(yè)園或汽車城,引導(dǎo)企業(yè)集中化投資,形成更有效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。此外,由于汽車產(chǎn)業(yè)集群是一個平臺,涉及土地、稅收、科技、環(huán)保等一系列的政策,因此還需要汽車產(chǎn)業(yè)集群所在地根據(jù)本地汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的需要調(diào)整與制訂扶持政策。

    四是“合作”,即不斷提高模塊化比重,增強汽車企業(yè)之間的合作程度,汽車總裝廠與大型零部件模塊制造商可通過提高模塊化比重,形成強大的聯(lián)合效應(yīng)。

    此外,汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要整車與零部件企業(yè)之外的科研、培訓(xùn)、咨詢、檢測、金融等單位的共同參與。在一些大型汽車產(chǎn)業(yè)集群所在地需要吸引有關(guān)單位與機構(gòu)進(jìn)駐,從而產(chǎn)生強大的聯(lián)合行動效應(yīng)。

    隨著我國汽車市場的發(fā)展,跨國汽車公司、國資企業(yè)、民營企業(yè)都投資進(jìn)入汽車產(chǎn)業(yè),使得我國一些地區(qū)的汽車工業(yè)發(fā)展迅速,在長江三角洲、珠江三角洲、京津地區(qū)、東北地區(qū)、華中地區(qū)、西南地區(qū)出現(xiàn)了汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的雛形。

    在這些汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi),形成一定既競爭又合作的產(chǎn)業(yè)氛圍,構(gòu)成較高效率的生產(chǎn)組織方式,提升了區(qū)域汽車零部件企業(yè)競爭力??傮w上說,我國汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)積聚規(guī)模還有待擴大,專業(yè)化分工亟待深化。

    三種形態(tài)

    利用區(qū)域集群戰(zhàn)略優(yōu)勢發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè),是近幾年我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大的一個主要原因。目前國內(nèi)零部件產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展,除了大型汽車集團(tuán)內(nèi)部配套以外主要表現(xiàn)為三種形態(tài):

    第一種形態(tài)是依托于整車廠周圍發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)。由于歷史原因,我國的零部件企業(yè)一直依附于國有整車和主機企業(yè)生存和發(fā)展,企業(yè)布局多圍繞幾大國有整車企業(yè)進(jìn)行,產(chǎn)品為單一的國有整車企業(yè)配套。這種發(fā)展方式有利于和整車廠建立聯(lián)系,并且有針對性地進(jìn)行生產(chǎn),且運輸路途短,節(jié)約成本。但近年來實行全球化采購后,“家門口”的市場已經(jīng)越來越多地遭到其他企業(yè)的瓜分。

    第二種形態(tài)是依托于開發(fā)區(qū)、汽車城發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)。如天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)里的多家汽車零部件企業(yè),分別為奔馳、寶馬、豐田、現(xiàn)代等整車廠提供配套。這種依托于開發(fā)區(qū)的零部件企業(yè),拋棄了發(fā)展“家門口”市場的觀念,走中性化發(fā)展道路,獨立經(jīng)營,面向市場為多家整車企業(yè)配套。

    廣州花都汽車產(chǎn)業(yè)基地在短短幾年間吸引了大量的外來投資,建立了完善的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。截至今年7月,共有89家中外企業(yè)簽約落戶花都汽車城,投資總額達(dá)132.7億元,投資額3000萬美元以上的汽車相關(guān)企業(yè)有9家。全區(qū)有14家世界500強企業(yè)入駐。

    第三種形態(tài)是依托于縣域發(fā)展零部件產(chǎn)業(yè)。這種發(fā)展形態(tài)是充分利用當(dāng)?shù)氐挠欣Y源,結(jié)合自己的產(chǎn)品特點所聚集形成的,如山東武城、溫州玉環(huán)等地。

    我國汽車產(chǎn)業(yè)集群形成不可能一蹴而就,它需要10~20年方可形成比較成熟的汽車產(chǎn)業(yè)集群,并且前10年將在全國范圍內(nèi)形成一批具有一定競爭優(yōu)勢的汽車產(chǎn)業(yè)集群,后10年可能出現(xiàn)2~3個具有較強國際競爭優(yōu)勢的汽車產(chǎn)業(yè)集群,即這2~3個汽車產(chǎn)業(yè)集群不僅控制了我國汽車市場60%以上的份額而且也會成為全球重要的汽車產(chǎn)業(yè)集群之一。(孫伯淮)