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我國水泥行業(yè)企業(yè)重組工作情況及存在的問題
中國政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2005年10月12日   來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站

    水泥是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)原材料,水泥工業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,2000年以來,水泥工業(yè)得到較快的發(fā)展,整體素質(zhì)明顯提高,產(chǎn)量已連續(xù)20年居世界第一位。2004年水泥產(chǎn)量9.7億噸,占世界水泥總產(chǎn)量40%。

    2000年全國有水泥生產(chǎn)企業(yè)8400多家,其中立窯企業(yè)7000多家 ,全行業(yè)平均規(guī)模只有7萬多噸,新型干法水泥熟料生產(chǎn)線還不到30條。2005年現(xiàn)有水泥企業(yè)5000多家,其中立窯企業(yè)4000多家,全行業(yè)平均規(guī)模只有20萬多噸,新型干法水泥熟料生產(chǎn)線600多條,新型干法水泥比重達(dá)40%以上。

    水泥工業(yè)在企業(yè)重組、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品種質(zhì)量、企業(yè)規(guī)模、市場競爭能力等方面,取得了很大進(jìn)步,結(jié)構(gòu)調(diào)整成績顯著。

    截至今年8月份水泥累計完成產(chǎn)量63809萬噸,比上年增長9.7%。產(chǎn)銷銜接較好,水泥產(chǎn)銷率仍保持97.87%以上。由于生產(chǎn)成本上升,銷售價格降低,企業(yè)盈利水平下降,虧損面增加。水泥虧損企業(yè)2269家,比去年同期增加673家,虧損面比去年同期增加42.17%。水泥投資增幅下降11.4%,新開工項目252個,比去年同期減少105個。

    一、企業(yè)重組工作情況

    (一)水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展

    一是新型干法水泥產(chǎn)能保持高速增長。預(yù)計到2005年底新型干法水泥熟料的生產(chǎn)能力將達(dá)到4.3億噸,新型干法水泥產(chǎn)量將超過4億噸。新型干法水泥的比重由2000年不足12%提高到2005年的40%以上。二是落后立窯水泥盲目擴(kuò)張得到遏制。自國辦發(fā)[2003]103號關(guān)于防止水泥盲目投資文件下發(fā)后,得到了很好貫徹落實,立窯等落后工藝水泥盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制,能耗高的濕法窯大部分已停產(chǎn)或拆除,干法中空窯也在加快淘汰。廣東、山東、北京、上海、浙江采取立法形式或政府令,確定淘汰落后立窯目標(biāo)和時間表。

    (二)水泥行業(yè)重組加快,產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高

    “十五”期間,一批大型企業(yè)集團(tuán)重組加快,生產(chǎn)能力明顯提高。2000年全國十大水泥集團(tuán)新型干法水泥生產(chǎn)能力僅為2640多萬噸,預(yù)計到今年底將達(dá)到1.4億噸,生產(chǎn)集中度也由2000年的4.4%提高到2005年13.3%。國內(nèi)最大的安徽海螺集團(tuán)水泥熟料產(chǎn)能已達(dá)到5480萬噸,居世界水泥企業(yè)排名第六位。濟(jì)南山水集團(tuán)、冀東水泥集團(tuán)、湖北華新水泥集團(tuán)熟料生產(chǎn)能力也超過1200萬噸。由于市場競爭激烈,一批小水泥企業(yè)已被大水泥企業(yè)集團(tuán)收購兼并,海螺集團(tuán)通過購買小企業(yè),淘汰落后設(shè)備,利用原場地建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線或粉磨站,采用大型水泥熟料基地加粉磨站的模式,已淘汰了一千多萬噸落后立窯水泥生產(chǎn)能力。公司在上海、安徽、江蘇、浙江、江西、福建、湖南、廣東、廣西建設(shè)了熟料基地和粉磨站。冀東水泥集團(tuán)占據(jù)華北、東北、西北市場的“三北”戰(zhàn)略也在實施中。此外,外國公司法國拉法基集團(tuán)和香港瑞安公司在中國的水泥業(yè)務(wù)也實現(xiàn)戰(zhàn)略合作,預(yù)計到今年底,在我國西南地區(qū)的水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到1740萬噸。臺灣的臺泥、亞泥、嘉新等水泥集團(tuán),也紛紛在大陸擴(kuò)大產(chǎn)能。水泥資源和市場整合步伐加快。

    (三)水泥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步,綜合能耗下降

    大型新型干法水泥技術(shù)取得突破性進(jìn)展。日產(chǎn)5000噸水泥技術(shù)及裝備基本實現(xiàn)了國產(chǎn)化,代表國際先進(jìn)水平的日產(chǎn)萬噸水泥熟料生產(chǎn)線全球只有7條,海螺集團(tuán)就具有4條,標(biāo)志著我國新型干法水泥技術(shù)已處于世界領(lǐng)先水平。目前,我國新型干法水泥技術(shù)及裝備已出口多個國家,占領(lǐng)了10%國際市場份額。新型干法水泥發(fā)展,促進(jìn)了水泥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整,能源利用效率提高,減輕和改善了環(huán)境污染狀況。水泥2000年綜合水泥能耗168公斤標(biāo)煤/噸水泥,2005年綜合水泥能耗145公斤標(biāo)煤/噸水泥。

    二、存在的問題

    我國水泥工業(yè)還存在以下問題:一是整體發(fā)展水平粗放,不符合新型工業(yè)化的要求,資源、能源消耗高,污染嚴(yán)重,生態(tài)和環(huán)境壓力越來越大;二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出,落后立窯水泥比重仍比較大,生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多,產(chǎn)業(yè)集中度低。當(dāng)前需要關(guān)注的問題主要表現(xiàn)在:

    (一)總量供大于求導(dǎo)致行業(yè)整體效益下滑

    由于落后水泥生產(chǎn)能力退出市場緩慢,水泥行業(yè)存在低水平總量過剩問題,導(dǎo)致市場惡性競爭,價格下降,國際市場水泥價格一般在70-80美元,國內(nèi)水泥價格還不到國際市場價格的一半。由于供大于求,企業(yè)為了保住市場份額,相互壓價,無序競爭加劇,大量拖欠水泥款,全國水泥應(yīng)收賬款297.4億元,占水泥銷售收入的25%,一些水泥企業(yè)不堪重負(fù)。

    (二)地區(qū)間水泥發(fā)展不平衡問題日益凸現(xiàn)

    幾個發(fā)達(dá)省份新型干法水泥發(fā)展很快。浙江已經(jīng)嘗到了盲目發(fā)展的苦頭,全省出現(xiàn)行業(yè)虧損。廣東、山東又出現(xiàn)了水泥在建項目過多、盲目擴(kuò)張、“高水平”重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象,“搶地盤、占山頭”達(dá)到占領(lǐng)資源的目的,不切實際地追大求快。去年投資體制改革方案出臺之后,水泥項目除禁止類項目外,由省級投資主管部門核準(zhǔn)。而許多省發(fā)展改革委和省經(jīng)貿(mào)委均有權(quán)核準(zhǔn)水泥項目,只要是日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模的新型干法水泥項目,投資者就鉆政策空子,報省發(fā)展改革委不予核準(zhǔn)的項目就改報省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)。如何有效加強(qiáng)宏觀調(diào)控,強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo),實現(xiàn)合理布局,根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要適度發(fā)展,提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻,避免盲目發(fā)展,仍是需要認(rèn)真研究的問題。

    (三)稅賦不公影響了行業(yè)發(fā)展

    部分地區(qū)立窯企業(yè)改制后,實行租稅和包稅經(jīng)營制,稅賦一般在4%左右,而大企業(yè)稅賦一般在10%左右。落后的立窯水泥小企業(yè)享受著比大企業(yè)優(yōu)惠的稅收政策,稅賦不公起了保護(hù)落后的作用。

    2004年水泥行業(yè)綜合稅賦為7.2%,和原材料行業(yè)的鋼鐵4.4%、有色3.5%、石化3.5%相比,水泥行業(yè)稅賦過高,影響了水泥行業(yè)大企業(yè)的發(fā)展。