國企改革目前進入了“深水區(qū)”，國企的數(shù)量雖然在減少，但總量在增加，國企的主導地位沒有變。在近日舉行的廣東國有企業(yè)改革座談會上，專家認為，雖然改革中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，但是不能“因噎廢食”，未來幾年可在競爭性行業(yè)先試點增量資產(chǎn)獎股模式。
據(jù)廣東省國資委的統(tǒng)計，廣東國有資產(chǎn)總量為１１８００多億元，高居全國榜首。目前全省規(guī)模以上的國有及國有控股工業(yè)企業(yè)２００９戶，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的７．７％；這不到一成的國企，資產(chǎn)總額的比重卻接近全省的三成，達到２９．４％；其貢獻的稅收額占到４５．６％，接近全省的一半。
中國體改協(xié)會副會長、廣東體改研究會會長黃挺認為，當前國企改革面臨的都是一些難啃的“硬骨頭”。對國有資產(chǎn)流失問題的看法要客觀公正，必須看到這些事實，但并不可怕，可以采取措施防止流失，不能“因噎廢食”。暨南大學經(jīng)濟學院教授李金亮說，目前局部地區(qū)國有企業(yè)的改革有些滯后，一味在舊模式下追求的“發(fā)展”難以維持，要在改革開放中促發(fā)展，將改革重新提到戰(zhàn)略高度。
?。冈拢常叭眨瑥V東省通過《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決定》，對增量資產(chǎn)獎股模式予以了肯定。廣東體改研究會副會長兼秘書長周林生認為，通過增量資產(chǎn)獎股等有效方式建立健全長效激勵，有利于把薪酬獎勵與股權(quán)激勵有機結(jié)合，對企業(yè)高管層的激勵作用顯著，是一種有效調(diào)動企業(yè)管理、技術(shù)、業(yè)務骨干工作積極性、促進國有資產(chǎn)保值增值的好方式。
增量資產(chǎn)獎股的激勵方式來源自ＴＣＬ集團１９９７年開始實行的“授權(quán)經(jīng)營，超值獎股”。１９９７年，惠州政府與ＴＣＬ集團簽定了《國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營實施方案》，確定ＴＣＬ作為國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的主體，此前的所有資產(chǎn)劃歸市政府所有，此后每年的凈資產(chǎn)回報率不得低于１０％。截止２００４年６月，ＴＣＬ國有資產(chǎn)增值率達到５３２．７９％，大大超過最初確定的國有資產(chǎn)保值增值的目標。地方政府除了每年分紅１億多元以外，稅收也增長了７倍。
專家建議，要研究制定好具體的操作規(guī)程，明確實施增量資產(chǎn)獎股的企業(yè)范圍。建議在已完成企業(yè)改制，產(chǎn)權(quán)清晰、財務管理規(guī)范有序的競爭性行業(yè)先試點再逐步推行。要慎重制定考核指標，按照科學發(fā)展觀的要求，現(xiàn)在經(jīng)濟增長方式有了很大的轉(zhuǎn)變，如同ＴＣＬ當年那樣的急劇增長已不大可能，對此要有現(xiàn)實和理性的認識。（記者 黃玫）
