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十七大報(bào)告解讀:科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年11月14日   來源:新華社

    新華社北京11月14日電  黨的十七大報(bào)告提出:科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

    統(tǒng)籌兼顧是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東同志就提出要軍民兼顧、公私兼顧。新中國(guó)成立后,又把統(tǒng)籌兼顧作為社會(huì)主義建設(shè)的一條重要指導(dǎo)方針,強(qiáng)調(diào)“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”。改革開放以后,鄧小平同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系”。黨的十三屆四中全會(huì)以后,江澤民同志強(qiáng)調(diào)“我們所有的政策措施和工作,都應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系,都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益?!?/p>

    黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想??茖W(xué)的理論內(nèi)含科學(xué)的方法,科學(xué)的方法支撐科學(xué)的理論。從方法論意義上講,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最根本的是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系,切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧,既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題,著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。黨的十七大報(bào)告在“五個(gè)統(tǒng)籌”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出要統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系,統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。這些方面的統(tǒng)籌,拓展了統(tǒng)籌兼顧方針的內(nèi)涵、對(duì)象和范圍,體現(xiàn)了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,從而成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本切入點(diǎn)和重要現(xiàn)實(shí)途徑。

    ——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就要堅(jiān)決貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),著力解決好“三農(nóng)”問題,逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。

    ——統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,就要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,深入推進(jìn)西部大開發(fā),全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢(shì),形成東中西相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

    ——統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,就要在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),更加注重社會(huì)發(fā)展,加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、社會(huì)管理等社會(huì)事業(yè)發(fā)展,不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求,提高人的素質(zhì)和人力資源能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的有機(jī)統(tǒng)一。

    ——統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題,處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

    ——統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放,就要處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)際環(huán)境的關(guān)系,既利用好外部的有利條件,又發(fā)揮好我們自身的優(yōu)勢(shì),利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,立足于擴(kuò)大內(nèi)需,把擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放相協(xié)調(diào)。

    ——統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系,就要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,正確處理中央和地方的關(guān)系,合理劃分經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé),做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配、權(quán)力與責(zé)任相一致,既維護(hù)中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),又更好地發(fā)揮地方積極性。

    ——統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,就要堅(jiān)持從全體人民的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益出發(fā),做到個(gè)人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當(dāng)前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,既切實(shí)維護(hù)好最廣大人民的根本利益,又著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

    ——統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,就要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)大局和國(guó)際大局、內(nèi)政和外交的緊密聯(lián)系,善于從國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向、用好發(fā)展機(jī)遇、創(chuàng)造發(fā)展條件、掌握發(fā)展全局,做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害,為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好國(guó)際環(huán)境。

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