胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中精辟闡述了黨內(nèi)民主建設(shè)問題，強(qiáng)調(diào)指出，要“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。報(bào)告總結(jié)了黨的十六大以來發(fā)展黨內(nèi)民主的創(chuàng)新實(shí)踐，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓展了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。這對于調(diào)動全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。
一、黨內(nèi)民主建設(shè)歷來是黨的建設(shè)的重大問題
我們黨80多年的奮斗歷史，同時也是不斷探索和推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史。黨的發(fā)展歷程反復(fù)證明，黨內(nèi)民主是黨的生命。什么時候黨內(nèi)民主得到較好發(fā)揚(yáng)，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，即使出現(xiàn)問題，也能及時得到糾正；什么時候黨內(nèi)民主受到削弱和破壞，黨就會走彎路，黨的事業(yè)就會遭受挫折。黨的十七大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！边@是深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的科學(xué)結(jié)論。
（一）黨內(nèi)民主是工人階級政黨的基本政治原則。按照馬克思主義建黨學(xué)說，工人階級政黨是“先進(jìn)階級的民主政黨”。發(fā)展黨內(nèi)民主，是堅(jiān)持黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)、保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)。馬克思、恩格斯從建黨之初便把黨內(nèi)民主確立為工人階級政黨的基本政治原則，他們在共同起草的共產(chǎn)主義者同盟章程中寫道：“所有盟員都一律平等”。恩格斯指出，無產(chǎn)階級政黨“完全有權(quán)把‘民主’一詞寫在自己的旗幟上”。列寧也明確指出，俄共“整個黨組織是按民主原則建立的”?？梢?，共產(chǎn)黨從一開始，不僅其性質(zhì)是工人階級的民主政黨，而且其政治架構(gòu)、組織原則就是民主的。
（二）發(fā)展黨內(nèi)民主，是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在民主革命時期，毛澤東同志就指出：“擴(kuò)大黨內(nèi)民主，應(yīng)看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要的武器?！痹谘影舱匍_的黨的七大第一次規(guī)定了黨員的權(quán)利與義務(wù)。鄧小平同志在黨的八大關(guān)于修改黨章的報(bào)告中提出了堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則和反對個人崇拜，從中央到縣一級黨的各級代表大會實(shí)行常任制。黨的十二大規(guī)定了黨的各級委員會實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。黨的十三大從健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度、改革和完善黨的選舉制度等方面對加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)作了闡述。黨的十四大和十五大報(bào)告都提出要進(jìn)一步疏通黨內(nèi)民主渠道，保障黨員民主權(quán)利。在黨的十六大報(bào)告中，江澤民同志明確提出“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度”。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，大力推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，建立了中央政治局向中央全會報(bào)告工作制度，頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，一些地方黨組織在實(shí)行黨代會常任制試點(diǎn)、擴(kuò)大干部工作中的民主、進(jìn)行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的試點(diǎn)等方面進(jìn)行了積極探索。我們黨在長期實(shí)踐中積累了黨內(nèi)民主建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了優(yōu)良的民主傳統(tǒng)和作風(fēng)，建立了一整套發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的規(guī)范和機(jī)制，為不斷取得革命、建設(shè)和改革的勝利提供了重要保證。
在黨內(nèi)民主問題上，我們黨也有過沉痛的教訓(xùn)。民主革命時期，黨內(nèi)先后出現(xiàn)過陳獨(dú)秀的家長制作風(fēng)、王明路線的獨(dú)斷專行，嚴(yán)重窒息了黨內(nèi)民主，使黨的事業(yè)遭受重大挫折。“從一九五八年批評反冒進(jìn)、一九五九年‘反右傾’以來，黨和國家的民主生活逐漸不正常，一言堂、個人決定重大問題，個人崇拜、個人凌駕于組織之上一類家長制現(xiàn)象，不斷滋長?！奔又笇?dǎo)思想上“左”的錯誤，最終導(dǎo)致“文化大革命”的發(fā)生，使黨內(nèi)民主以至黨的整個事業(yè)遭受嚴(yán)重破壞。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，發(fā)展黨內(nèi)民主，事關(guān)黨的生存和發(fā)展，事關(guān)黨和國家政治生活全局，事關(guān)革命、建設(shè)和改革事業(yè)興衰成敗。
（三）黨內(nèi)民主是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。發(fā)展黨內(nèi)民主的目的，就是要最大限度地激發(fā)黨的創(chuàng)新活力，為實(shí)現(xiàn)黨的路線、綱領(lǐng)和目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。中國特色社會主義是前無古人的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬，必須依靠我們黨自己去探索。只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，保證黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展；才能凝聚全黨的意志和力量，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，保證黨的決策正確和執(zhí)行有效，避免或減少探索過程中因決策上的重大失誤而給黨和人民的事業(yè)帶來損失；才能使黨的全部工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。
