在黨的十七大剛剛結(jié)束、舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的熱潮中，10月25日，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書記、主任張玉臺(tái)，黨組成員、副主任劉世錦帶領(lǐng)國務(wù)院發(fā)展研究中心主要部門負(fù)責(zé)同志，專程到鐵道部考察調(diào)研，與部黨組書記、部長劉志軍，部黨組成員、副部長王志國及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，就如何在新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步加快鐵路改革發(fā)展進(jìn)行座談。雙方一致認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，必須緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實(shí)際，緊密聯(lián)系廣大黨員的思想實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，進(jìn)一步明確本地區(qū)本部門的具體奮斗目標(biāo)，提出改革發(fā)展的新思路新舉措。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七大部署的戰(zhàn)略任務(wù)，深入研究加快鐵路發(fā)展的重大理論和實(shí)踐課題，促進(jìn)鐵路又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供可靠運(yùn)力保證。
會(huì)談中，劉志軍首先代表鐵道部對國務(wù)院發(fā)展研究中心長期給予鐵路工作的關(guān)心和支持表示感謝。他說，國務(wù)院發(fā)展研究中心作為直屬國務(wù)院專門從事綜合性政策研究和決策咨詢的重要機(jī)構(gòu)，在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究改革開放的重大政策方面，為黨中央、國務(wù)院提供了一系列重大政策建議和咨詢意見，做了大量開創(chuàng)性工作。黨的十六大以來，隨著鐵路運(yùn)輸在國家宏觀經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要和鐵路發(fā)展步伐的加快，國務(wù)院發(fā)展研究中心對我國鐵路事業(yè)的發(fā)展給予了高度關(guān)注，對有關(guān)鐵路建設(shè)與發(fā)展方面的研究越來越廣泛、越來越深入，形成了一批高質(zhì)量的研究成果，為推動(dòng)我國鐵路事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。
座談中，張玉臺(tái)一行仔細(xì)了解了近年來鐵路改革發(fā)展的情況。當(dāng)了解到，黨的十六大以來，鐵路系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績；2003年～2007年，全國鐵路旅客發(fā)送量由10.56億人增長到13.57億人，5年的增量是改革開放之后1978年～2002年前24年增量的1.2倍；貨物發(fā)送量由20.42億噸增長到31.01億噸，5年的增量是前24年增量的1.1倍；全國鐵路日均裝車由9.6萬車增長到13.9萬車，5年的增量是前24年增量的1.3倍；全國鐵路換算周轉(zhuǎn)量由20628億噸公里增長到30952億噸公里，5年的增量是前24年增量的72.8%；全國鐵路平均每公里承擔(dān)的工作量（運(yùn)輸密度）由2869萬噸公里增長到3987萬噸公里，5年的增量是前24年增量的68.8%；運(yùn)輸收入由1814億元增長到3257億元，5年的增量是前24年增量的84.2%；我國鐵路以占世界鐵路約6%的營業(yè)里程，完成了世界鐵路約1/4的工作量，運(yùn)輸效率和效益世界第一時(shí)，張玉臺(tái)一行給予高度評價(jià)。張玉臺(tái)說，5年來，鐵路部門抓住機(jī)遇，鐵路建設(shè)取得重大進(jìn)展；連續(xù)兩次大面積提速，大大提高了鐵路運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量；通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，技術(shù)裝備水平明顯提高，創(chuàng)造了市場換技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn)。
座談中，劉志軍介紹了黨的十六大以來鐵路部門加快改革發(fā)展的有關(guān)情況。他說，黨的十六大以來，我們堅(jiān)持一手抓外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，抓住機(jī)遇，全力推進(jìn)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，形成了前所未有的鐵路建設(shè)局面，一大批客運(yùn)專線、城際鐵路等高等級鐵路建設(shè)項(xiàng)目和一大批大能力貨運(yùn)通道項(xiàng)目陸續(xù)開工，不遠(yuǎn)的將來，發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)將初步形成；另一手堅(jiān)持不懈深化內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，尤其是通過第五次、第六次大面積提速，以很小的投入，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸能力的快速提升，最大限度地緩解了鐵路“瓶頸”制約，保證了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的需要。劉志軍指出，2004年以來，我們把鐵路市場需求集中起來，形成一個(gè)“拳頭”，實(shí)現(xiàn)了對先進(jìn)技術(shù)的低成本引進(jìn)和核心技術(shù)的全面引進(jìn)，大大加快了我國鐵路現(xiàn)代化進(jìn)程，走出了一條符合我國國情和路情的鐵路自主創(chuàng)新之路。劉志軍還介紹了近年來鐵路系統(tǒng)撤銷鐵路分局，實(shí)施鐵路局直接管理站段體制改革；擴(kuò)大站段管理跨度，大幅度減少運(yùn)輸站段數(shù)量；自己支付改革成本，積極推進(jìn)主輔分離和社會(huì)職能移交；加快鐵路投融資體制改革，積極吸引社會(huì)資本投資鐵路等方面的情況。他指出，這幾年鐵路改革力度之大、涉及面之廣是前所未有的，極大地釋放和發(fā)展了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力。
劉志軍說，鐵路近年來雖然取得了長足發(fā)展，但運(yùn)能緊張狀況還沒有從根本上緩解，“買票難、運(yùn)貨難”的現(xiàn)象仍然比較突出。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，必須加快發(fā)展鐵路。
張玉臺(tái)說，鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和大眾化的交通工具。我國內(nèi)陸深廣，資源分布和工業(yè)布局不均衡，當(dāng)前正處在重化工發(fā)展階段，必須依靠大運(yùn)力、低成本、長距離的鐵路運(yùn)輸，這是其他任何交通工具無法替代的。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國家的經(jīng)濟(jì)總量大幅度提高，來自資源、環(huán)境、人口方面的壓力越來越嚴(yán)重，迫切需要從戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)變增長方式，而加快鐵路發(fā)展，發(fā)揮鐵路占地少、能耗低、污染小、成本低、運(yùn)量大的比較優(yōu)勢，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系走上科學(xué)發(fā)展的軌道，應(yīng)該成為一個(gè)戰(zhàn)略選擇。張玉臺(tái)表示，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，需要鐵路又好又快發(fā)展。國務(wù)院發(fā)展研究中心將發(fā)揮自身優(yōu)勢，與鐵路部門密切合作，圍繞鐵路發(fā)展、鐵路自主創(chuàng)新、鐵路改革、鐵路對外開放、鐵路經(jīng)營等課題進(jìn)行深入研究，為推進(jìn)鐵路改革發(fā)展提供支持和幫助。
部總調(diào)度長安路生、部政治部副主任高曉兵參加會(huì)談。
