“加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為保護全球氣候做出新貢獻”，“強化防災(zāi)減災(zāi)工作”。胡錦濤總書記在黨的十七大上的報告字字鏗鏘、高屋建瓴，讓中國氣象人備受鼓舞。
“明確提出應(yīng)對氣候變化問題，這在黨的代表大會報告中是頭一次，充分體現(xiàn)我們黨實事求是、尊重自然規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，主動應(yīng)對全球氣候變暖對人類的現(xiàn)實性威脅，充分體現(xiàn)我們黨與時俱進，尊重科學(xué)規(guī)律，信心百倍地迎接氣候變暖對國家發(fā)展的長期挑戰(zhàn)，也充分體現(xiàn)中國作為負責任的大國，為保護全球氣候履行應(yīng)盡的義務(wù)。強化防災(zāi)減災(zāi)工作，不僅體現(xiàn)出黨中央對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，充分體現(xiàn)一個負責任的黨和政府關(guān)注民生、促進社會和諧的堅強決心，也指明了今后氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的方向和任務(wù)。”十七大代表、中國氣象局局長鄭國光如是說。
十七大報告是順應(yīng)時代潮流、符合黨心民心的綱領(lǐng)性文件
“作為十七大代表，在人民大會堂聆聽胡錦濤總書記報告的那一刻，我心潮澎湃、感觸很深。總書記的報告高屋建瓴、高瞻遠矚、精辟深邃、鼓舞人心，代表們40次為之鼓掌。報告提出了一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，是一份順應(yīng)時代潮流、符合黨心民心的綱領(lǐng)性文件?！编崌飧锌卣f。
“我用四個堅定來總結(jié)我對十七大報告的感受：堅持中國特色社會主義道路的意志十分堅定，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意志十分堅定，全面建設(shè)小康社會的意志十分堅定，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的意志十分堅定?！?/p>
加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，不斷提升氣候、生態(tài)、環(huán)境保護的層次和水平
“將應(yīng)對氣候變化寫入十七大報告，表明黨中央對應(yīng)對氣候變化問題給予了前所未有的高度關(guān)注，體現(xiàn)了高超的戰(zhàn)略思維和把握全局的世界眼光，展現(xiàn)了負責任大國和負責任政府的良好形象。”鄭國光說。
氣候變化問題不同于一地、一時的環(huán)境污染問題，是全球面臨的重大共同挑戰(zhàn)，應(yīng)對氣候變化，涉及資源能源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會、內(nèi)政外交和國家安全的方方面面，把應(yīng)對氣候變化列入黨的政治報告也有利于我國進一步樹立負責任大國形象，有利于進一步鞏固負責任政府立場，有利于更加深入地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，也有利于得到國際社會和國內(nèi)各界的理解和認同。
“貫徹落實十七大精神，全面提升應(yīng)對氣候變化的能力，不斷提升氣候、生態(tài)、環(huán)境保護的層次和水平，是當前和今后一段時期全國各級氣象部門的主要任務(wù)?！编崌獗硎?。
“我們主要要做好四方面的工作?！编崌庹f。
“一是要加強應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃的制定和建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門（區(qū)域）的應(yīng)對氣候變化行動。同時，加強國家層面上的氣候變化立法工作，以法律規(guī)范全社會的責任和義務(wù)，使保護氣候成為全社會的自覺行動?！?/p>
“二是要加強應(yīng)對氣候變化的科技支撐，增強應(yīng)對氣候變化的針對性、有效性和科學(xué)性。要切實加強氣候觀測系統(tǒng)和溫室氣體濃度監(jiān)測分析系統(tǒng)的建設(shè)以及氣候系統(tǒng)模式的研發(fā)，優(yōu)先加大氣候變化規(guī)律研究、氣候變化趨勢預(yù)測、氣候變化影響分析、可再生能源開發(fā)利用和氣候變化應(yīng)對措施制定等方面的科技投入，形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)并能夠為國際科技界所認可的研究成果。”
“三是要加強氣候變化領(lǐng)域的能力建設(shè)，提高我國防災(zāi)減災(zāi)和適應(yīng)氣候變化能力。應(yīng)對氣候變化和防御極端氣候災(zāi)害能力是體現(xiàn)未來20年和諧社會建設(shè)水平與國家綜合國力的一個重要方面。應(yīng)把應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)納入國家安全體系，動員全社會力量，共同增強防災(zāi)減災(zāi)、抵御極端氣象災(zāi)害的能力，降低氣候變化的風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保障、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力。”
“四是在氣候變化國際合作中高舉旗幟、堅持原則、趨利避害、合作共贏，進一步樹立我負責任大國的形象，爭取盡可能大的發(fā)展空間、盡可能多的資金和技術(shù)支持、盡可能好的外部環(huán)境，更好地維護國家根本利益，打贏這場非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的衛(wèi)國戰(zhàn)爭?！?/p>
落實科學(xué)發(fā)展觀，增強緊迫感和使命感，提升全社會防災(zāi)減災(zāi)能力
“強化防災(zāi)減災(zāi)工作，必須充分肯定我國防災(zāi)減災(zāi)工作所取得的巨大成就，進一步堅定在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下提高防災(zāi)減災(zāi)能力的信心。”
鄭國光列舉了一系列數(shù)字。
“在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，最近５年氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失是有史以來最低的。1990～2000年，氣象災(zāi)害年平均死亡人數(shù)約為4500人，而2001年以來年平均死亡人數(shù)約為2500人。”
“1990～2000年氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失平均值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.4%，2001～2006年僅為1.4%?！?/p>
“截止到10月10日，今年登陸的臺風(fēng)多，其中有兩個還是超強臺風(fēng)，但死亡和失蹤人數(shù)比較低，僅為64人，遠比過去16年平均502人的死亡數(shù)字低！第15號臺風(fēng)“利奇馬”在我國海南省沒有造成人員死亡，而在越南中北部地區(qū)造成84人死亡或失蹤?！?/p>
“我國氣象防災(zāi)減災(zāi)工作之所以能夠取得如此顯著的效益，得益于黨中央、國務(wù)院高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨委政府、各有關(guān)部門的密切配合和扎實工作，得益于災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置的科技水平大大提高，也和氣象災(zāi)害應(yīng)急避險科普宣傳不斷深入密切相關(guān)。”鄭國光介紹說。
“強化防災(zāi)減災(zāi)工作，必須深刻理解和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步提升全社會防災(zāi)減災(zāi)能力?！编崌饷鞔_表示，“增強防御和減輕自然災(zāi)害能力，必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，必須堅持走人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展道路，必須堅持依靠科技進步提升研究、監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警水平?！?/p>
“如何強化防災(zāi)減災(zāi)工作，認真貫徹落實中央的戰(zhàn)略部署，進一步解決我國防災(zāi)減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，是中國氣象局一直在深入思考的問題之一。”鄭國光說，“中國氣象局將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，不斷提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)對和防范的能力。”
“首先要強化災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。要加強臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害及其影響的中短期精細化預(yù)報和雷電、龍卷風(fēng)等強對流天氣的短時臨近預(yù)報，形成全國性、多層次、布局合理的氣象監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報的準確率和時效性，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風(fēng)險分析和預(yù)警預(yù)測?！?/p>
“其次是強化災(zāi)害應(yīng)急處置。要在國家級、省級逐步建立防御重大氣象災(zāi)害的分級響應(yīng)、屬地管理的縱向組織指揮體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向部門協(xié)作聯(lián)動體系。建立公共場所氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人和鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊伍，協(xié)助組織和指導(dǎo)群眾采取科學(xué)避災(zāi)措施，充分利用災(zāi)害天氣預(yù)警信息，及時通知政府、有關(guān)部門及群眾采取有效防范應(yīng)對措施?！?/p>
“第三是強化災(zāi)害應(yīng)對防范。加快國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)，盡快建立健全多種手段綜合運用、多種渠道相輔相成、覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的立體化信息發(fā)布體系。不斷拓展廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏和氣象頻道等信息發(fā)布功能，使預(yù)報預(yù)警信息及時傳遞給群眾。充分發(fā)揮社會力量和金融保險機構(gòu)在災(zāi)害救助體系中的作用，提高全社會應(yīng)對和防范氣象災(zāi)害的能力與水平。”
鄭國光說，當前氣象事業(yè)的發(fā)展迎來了很好的機遇。正如回良玉副總理今年9月在全國氣象防災(zāi)減災(zāi)大會上所指出的，氣象工作從來沒有像今天這樣受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，受到社會各界的高度關(guān)注，受到廣大人民群眾的高度關(guān)心。中國氣象局將在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對氣候變化，扎實做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，為努力減輕災(zāi)害損失，把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家做出新的更大的貢獻。
