積極推動(dòng)生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)
認(rèn)真做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款工作
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。胡錦濤總書記和溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。5月13日，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號）。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神，日前，中國人民銀行下發(fā)了《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款工作的通知》。
《通知》要求，各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視加強(qiáng)和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)貸款工作；進(jìn)一步完善和落實(shí)現(xiàn)行國家助學(xué)貸款政策，確保符合條件的國家助學(xué)貸款按時(shí)足額發(fā)放；積極推動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，全面推進(jìn)轄區(qū)國家生源地信用助學(xué)貸款順利開展；加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)性助學(xué)貸款業(yè)務(wù)開展，滿足高校學(xué)生的助學(xué)貸款需求；加大政策宣傳，加強(qiáng)誠信教育，營造有利于助學(xué)貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會信用體系。
近年來，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行會同有關(guān)部門出臺了一系列解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題的助學(xué)貸款政策，取得了良好成效。截至2007年6月末，各項(xiàng)助學(xué)貸款余額192.9億元。但是，目前，我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款體系還不夠完善，尤其是省市普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得助學(xué)貸款的面偏窄、手續(xù)比較繁雜的問題比較突出。在這種情況下，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款工作，是非常及時(shí)和必要的。
做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款工作，需要國家助學(xué)貸款和生源地助學(xué)貸款同時(shí)推進(jìn)。當(dāng)前，在貫徹落實(shí)好現(xiàn)行國家助學(xué)貸款政策的同時(shí)，要積極開展生源地助學(xué)貸款工作。一方面，要加快推進(jìn)國家生源地信用助學(xué)貸款工作。國家生源地信用助學(xué)貸款，是建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重要舉措，與國家助學(xué)貸款享有同等優(yōu)惠政策。另一方面，要大力推動(dòng)商業(yè)性助學(xué)貸款業(yè)務(wù)開展，不斷擴(kuò)大助學(xué)貸款覆蓋面，使民辦、公辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能得到幫助。
做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會和諧的具體體現(xiàn)；是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供人才支撐的客觀要求；是促進(jìn)教育公平和教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要舉措。下一步，人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)[2007]13號文件精神，積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款工作，把這件惠及廣大人民群眾的好事辦實(shí)辦好。同時(shí)，加強(qiáng)助學(xué)貸款政策宣傳，把黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和愛護(hù)及時(shí)傳遞給每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。
中國人民銀行關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款工作的通知
銀發(fā) 〔2007〕 241號
中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行；國家開發(fā)銀行、各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號），現(xiàn)就進(jìn)一步完善和落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，推動(dòng)國家生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)開展的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視加強(qiáng)和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的助學(xué)貸款工作
黨中央、國務(wù)院高度重視助學(xué)貸款工作，廣泛實(shí)施國家助學(xué)貸款政策，取得了良好成效。但是，目前我國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款體系還不夠完善，尤其是省市普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得國家助學(xué)貸款的面偏窄、手續(xù)比較繁雜的問題比較突出。在這種情況下，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，進(jìn)一步完善和落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，大力開展與國家助學(xué)貸款享有同等優(yōu)惠政策的生源地信用助學(xué)貸款，成為解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題的重要途徑。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)國家生源地助學(xué)貸款工作健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，充分發(fā)揮助學(xué)貸款在解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題中的積極作用。
二、進(jìn)一步完善和落實(shí)現(xiàn)行國家助學(xué)貸款政策，確保符合條件的國家助學(xué)貸款按時(shí)足額發(fā)放
人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，督促轄區(qū)國家助學(xué)貸款工作的開展。在已經(jīng)完成招投標(biāo)或議標(biāo)的地區(qū)，中標(biāo)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行中標(biāo)協(xié)議和貸款合同約定，對符合條件的國家助學(xué)貸款要提高審貸效率，確保及時(shí)足額發(fā)放。國家助學(xué)貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)生調(diào)整的要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)銜接。在即將開展新的招投標(biāo)或議標(biāo)的地區(qū)，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提前做好準(zhǔn)備工作。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)做好現(xiàn)行國家助學(xué)貸款政策的貫徹落實(shí)工作，配合教育、財(cái)政等有關(guān)部門，確保符合條件的國家助學(xué)貸款按時(shí)足額發(fā)放。
三、積極推動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，全面推進(jìn)轄區(qū)國家生源地信用助學(xué)貸款順利開展
國家生源地信用助學(xué)貸款，是與國家助學(xué)貸款享有同等優(yōu)惠政策的生源地助學(xué)貸款，是建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重要舉措。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)政策精神，因地制宜、周密設(shè)計(jì)，推動(dòng)地方政府研究出臺具體落實(shí)政策和辦法，探索建立符合轄區(qū)實(shí)際的國家生源地信用助學(xué)貸款可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，加快開展國家生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮生源地助學(xué)貸款信息優(yōu)勢和手續(xù)簡便等特點(diǎn)，把提高金融機(jī)構(gòu)自身效益和支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有效地結(jié)合起來，不斷開拓金融機(jī)構(gòu)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)性助學(xué)貸款業(yè)務(wù)開展，滿足高校學(xué)生的助學(xué)貸款需求
人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要采取多種措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)性助學(xué)貸款業(yè)務(wù)開展，滿足高校學(xué)生的助學(xué)貸款需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身特點(diǎn)和高校學(xué)生的需求特點(diǎn)，加大助學(xué)貸款產(chǎn)品創(chuàng)新力度，科學(xué)設(shè)計(jì)產(chǎn)品形式，推出更多符合學(xué)生需求特點(diǎn)的商業(yè)性貸款產(chǎn)品。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、城市商業(yè)銀行、郵政儲蓄等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要利用網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，為農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入學(xué)、完成學(xué)業(yè)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供多種形式的貸款支持，不斷擴(kuò)大助學(xué)貸款的覆蓋面。同時(shí)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)貸款管理，防范助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，探索將保險(xiǎn)引入助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的新途徑，有效轉(zhuǎn)移和防范助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)。
五、加大政策宣傳，加強(qiáng)誠信教育，營造有利于助學(xué)貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會信用體系
做好助學(xué)貸款政策的宣傳解釋工作，對于建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，進(jìn)一步落實(shí)和完善國家助學(xué)貸款政策，大力發(fā)展國家生源地信用助學(xué)貸款具有重要意義。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對助學(xué)貸款政策的宣傳解釋工作，認(rèn)真總結(jié)推廣目前已有的一些好做法，采取一些群眾喜聞樂見的新形式、新辦法，通過廣播、報(bào)紙、電視等多種傳媒渠道向社會宣傳講解助學(xué)貸款政策。助學(xué)貸款業(yè)務(wù)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)助教育部門和高校，做好對高校學(xué)生的誠信教育工作，加強(qiáng)借貸知識宣傳，講解還貸的程序和方式，要著眼于長遠(yuǎn)，不斷培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，增強(qiáng)信用觀念。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要督促經(jīng)辦機(jī)構(gòu)把助學(xué)貸款的還貸信息及時(shí)納入個(gè)人征信體系，從道德規(guī)范和制度建設(shè)兩方面同時(shí)推進(jìn)，減少助學(xué)貸款的違約風(fēng)險(xiǎn)，營造有利于助學(xué)貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會信用體系。
請人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各商業(yè)銀行、郵儲銀行和城鄉(xiāng)信用社。有關(guān)落實(shí)進(jìn)展情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告總行。
中國人民銀行
二○○七年七月二十五日
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國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(國發(fā)〔2007〕13號)
