湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第 88 號
《湖南省長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例》于2007年9月29日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。
湖南省人民代表大會常務(wù)委員會
2007年9月29日
湖南省長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃條例
第一條 為科學(xué)編制和有效實施長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)長株潭城市群經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本條例。
第二條 長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的編制、實施和監(jiān)督管理適用本條例。
本條例所稱長株潭城市群區(qū)域，是指長沙市、株洲市、湘潭市城市規(guī)劃區(qū)及其周邊地區(qū)。其具體范圍由省人民政府劃定。
第三條 長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃是長株潭城市群經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性規(guī)劃；長株潭城市群區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和長沙市、株洲市、湘潭市市域規(guī)劃的制定，應(yīng)當(dāng)以長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)；長株潭城市群區(qū)域內(nèi)的各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃。
第四條 省人民政府負(fù)責(zé)組織長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的編制、調(diào)整和實施；監(jiān)督長沙市、株洲市、湘潭市人民政府實施長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃；協(xié)調(diào)和決定長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施中的重大事項。
第五條 長沙市、株洲市、湘潭市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的實施，其職責(zé)是：
（一）依據(jù)長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃編制、調(diào)整市域規(guī)劃；
（二）依據(jù)本條例對轄區(qū)內(nèi)空間管治區(qū)域進(jìn)行管理；
（三）對具有區(qū)域性影響的建設(shè)項目的確定和規(guī)劃選址提出建議；
（四）在各自職責(zé)范圍內(nèi)決定本行政區(qū)域內(nèi)長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施的其他事項。
長沙市、株洲市、湘潭市人民政府應(yīng)當(dāng)定期向省人民政府報告長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施情況。
第六條 省人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃編制、實施和監(jiān)督管理的以下工作：
（一）擬訂長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃草案和長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃局部調(diào)整草案；
（二）對長株潭城市群區(qū)域內(nèi)相關(guān)專項規(guī)劃草案提出論證和審查意見；
（三）對具有區(qū)域性影響的建設(shè)項目的確定和規(guī)劃選址進(jìn)行協(xié)調(diào)并提出意見；
（四）對各類空間管治區(qū)域的劃定進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；
（五）與長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃相關(guān)的其他事項。
省人民政府長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃工作機構(gòu)負(fù)責(zé)做好長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施有關(guān)的具體工作。
第七條 省人民政府國土資源、建設(shè)、經(jīng)濟、交通、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，根據(jù)長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃編制長株潭城市群區(qū)域各類專項規(guī)劃，并做好實施和監(jiān)督管理的有關(guān)工作。
第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃編制、調(diào)整和實施協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會議包括聯(lián)席會議和專題會議。
聯(lián)席會議對長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃草案編制、修編和實施等重大事項進(jìn)行協(xié)調(diào)并作出決定。
專題會議對空間管治區(qū)域的范圍、具有區(qū)域性影響的建設(shè)項目的確認(rèn)及其規(guī)劃選址等事項進(jìn)行協(xié)調(diào)并作出決定。協(xié)調(diào)不成的，報聯(lián)席會議作出決定。
第九條 長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：
（一）城市群的發(fā)展目標(biāo)與總體空間結(jié)構(gòu)；
（二）主要城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的功能定位；
（三）生態(tài)建設(shè)以及自然資源、人文資源的開發(fā)利用和保護(hù)；
（四）空間區(qū)域管治；
（五）區(qū)域性交通、能源、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃；
（六）規(guī)劃實施的時序及保障措施；
?。ㄆ撸┢渌枰y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)的事項。
第十條 長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃草案擬訂后，由省人民政府組織專家進(jìn)行評審，征求社會各界意見，經(jīng)省人民政府常務(wù)會議審議通過后，向省人民代表大會常務(wù)委員會報告。
第十一條 根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及在長株潭行政區(qū)劃發(fā)生重大調(diào)整時，省人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條規(guī)定的程序?qū)﹂L株潭城市群區(qū)域規(guī)劃組織修編。
第十二條 因國家重大項目建設(shè)等情形導(dǎo)致長株潭城市群總體空間結(jié)構(gòu)和重要設(shè)施布局發(fā)生重大變更需要局部調(diào)整的，或者長沙市、株洲市、湘潭市人民政府、省人民政府有關(guān)部門認(rèn)為需要對長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃中不涉及禁止開發(fā)區(qū)域的事項進(jìn)行局部調(diào)整的，由省人民政府發(fā)展和改革部門召開專題會議進(jìn)行審查，作出局部調(diào)整，報省人民政府批準(zhǔn)，并報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十三條 長株潭城市群禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域等空間管治區(qū)域的具體范圍的劃定方案，由省人民政府發(fā)展和改革部門會同長沙市、株洲市、湘潭市人民政府依據(jù)長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃確定的原則和范圍提出，經(jīng)專題會議協(xié)調(diào)后報省人民政府批準(zhǔn)并公布。
禁止開發(fā)區(qū)域主要包括各類保護(hù)區(qū)、水域、郊野公園、生產(chǎn)防護(hù)綠地、特殊綠地等城市群綠色生態(tài)空間。在禁止開發(fā)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯標(biāo)志。在禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)，不得進(jìn)行除景觀保護(hù)、文化展示等用途以外的項目建設(shè)，除興建與保護(hù)需要直接相關(guān)的建筑之外，不得興建其他建筑。省人民政府應(yīng)當(dāng)對禁止開發(fā)區(qū)域?qū)嵭欣嫜a償，具體辦法由省人民政府制定。
限制開發(fā)區(qū)域主要包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、農(nóng)村居民點、湘江兩岸河堤背水坡腳向外水平延伸一百米以內(nèi)地區(qū)等城市群邊緣型空間。在限制開發(fā)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色無污染農(nóng)業(yè)，依法保護(hù)基本農(nóng)田，不得興建除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和村鎮(zhèn)建設(shè)等項目以外的一般產(chǎn)業(yè)項目。
第十四條 長沙市、株洲市、湘潭市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域空間管治要求制定空間管治區(qū)域管理規(guī)定，明確管理主體的責(zé)任、保護(hù)范圍的控制要求和具體管理措施，并予以公布。
第十五條 對區(qū)域空間布局以及對生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境產(chǎn)生跨市域重大影響的建設(shè)項目，長沙市、株洲市、湘潭市人民政府和省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府發(fā)展和改革部門提出，按照本條例第八條的規(guī)定協(xié)調(diào)確定后予以公布。
第十六條 對按本條例第十五條規(guī)定確定的具有區(qū)域性重大影響的建設(shè)項目或者按本條例第十三條第二款規(guī)定可以興建的建設(shè)項目的規(guī)劃選址，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書時，應(yīng)當(dāng)向省人民政府發(fā)展和改革部門征求是否符合長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的意見；省人民政府發(fā)展和改革部門提出異議的，應(yīng)當(dāng)按本條例第八條的規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)后，城市規(guī)劃行政主管部門方可核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施督察制度，監(jiān)督長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的實施。
省人民政府應(yīng)當(dāng)建立長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，對空間管治區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測。
第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期向省人民代表大會常務(wù)委員會報告長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的實施情況。
省人民政府以及長沙市、株洲市、湘潭市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的涉及長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃實施的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第十九條 公民、法人和其他組織對違反本條例和長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃的行為，有權(quán)向長株潭城市群區(qū)域內(nèi)人民政府或者有關(guān)部門舉報。
第二十條 違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，由省人民政府責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果或者逾期未改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 本條例自2008年1月1日起施行。
