中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令
第 156 號(hào)
《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法》已于2006年12月21日經(jīng)署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年4月1日起施行。
署 長(zhǎng) 牟新生
二○○七年二月二日
中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)的管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在貨物進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前，進(jìn)口貨物收發(fā)貨人、原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或者其代理人（以下統(tǒng)稱(chēng)當(dāng)事人）申請(qǐng)將全部或者部分貨物直接退運(yùn)境外的，或者海關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令直接退運(yùn)的，適用本辦法。
進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物在進(jìn)境地海關(guān)放行后，當(dāng)事人申請(qǐng)辦理退運(yùn)手續(xù)的，不適用本辦法，應(yīng)當(dāng)按照一般退運(yùn)手續(xù)辦理。
第三條 進(jìn)口貨物直接退運(yùn)由直屬海關(guān)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)決定。
第四條 在貨物進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向海關(guān)申請(qǐng)辦理直接退運(yùn)手續(xù)：
（一）因國(guó)家貿(mào)易管理政策調(diào)整，收貨人無(wú)法提供相關(guān)證件的；
?。ǘ儆阱e(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸貨物，能夠提供發(fā)貨人或者承運(yùn)人書(shū)面證明文書(shū)的；
?。ㄈ┦瞻l(fā)貨人雙方協(xié)商一致同意退運(yùn)，能夠提供雙方同意退運(yùn)的書(shū)面證明文書(shū)的；
?。ㄋ模┯嘘P(guān)貿(mào)易發(fā)生糾紛，能夠提供法院判決書(shū)、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁決定書(shū)或者無(wú)爭(zhēng)議的有效貨物所有權(quán)憑證的；
（五）貨物殘損或者國(guó)家檢驗(yàn)檢疫不合格，能夠提供國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根據(jù)收貨人申請(qǐng)而出具的相關(guān)檢驗(yàn)證明文書(shū)的。
第五條 申請(qǐng)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)該批貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境后、海關(guān)放行貨物前，由當(dāng)事人以書(shū)面形式向貨物所在地海關(guān)提出申請(qǐng)。
第六條 當(dāng)事人向海關(guān)申請(qǐng)直接退運(yùn)，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求提交《進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)書(shū)》（格式見(jiàn)附件1）、證明進(jìn)口實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱清單、已報(bào)關(guān)貨物的原報(bào)關(guān)單、提運(yùn)單或者載貨清單等相關(guān)單證、符合申請(qǐng)條件的相關(guān)證明文書(shū)以及海關(guān)要求當(dāng)事人提供的其他文件。
第七條 對(duì)當(dāng)事人提出的進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）當(dāng)事人不具備進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；
（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在簽收申請(qǐng)材料后5日內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
?。ㄈ┥暾?qǐng)材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)更正，并由當(dāng)事人對(duì)更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn)；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者當(dāng)事人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)。
依據(jù)前款第（二）項(xiàng)規(guī)定作出告知，以及決定受理或者不予受理進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)告知書(shū)》（格式見(jiàn)附件2）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)受理決定書(shū)》（格式見(jiàn)附件3）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》（格式見(jiàn)附件4），并加蓋本海關(guān)行政許可專(zhuān)用印章，注明日期。
第八條 除當(dāng)場(chǎng)作出直接退運(yùn)決定的外，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理直接退運(yùn)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定，對(duì)于經(jīng)審查決定予以直接退運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)準(zhǔn)予進(jìn)口貨物直接退運(yùn)決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書(shū)》，格式見(jiàn)附件5）；對(duì)于經(jīng)審查決定不予直接退運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)不予進(jìn)口貨物直接退運(yùn)決定書(shū)》（格式見(jiàn)附件6）。
20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)直屬海關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)延長(zhǎng)直接退運(yùn)審查期限通知書(shū)》（格式見(jiàn)附件7），將延長(zhǎng)期限的理由告知當(dāng)事人。
第九條 對(duì)在當(dāng)事人申請(qǐng)直接退運(yùn)前，海關(guān)已經(jīng)確定查驗(yàn)或者認(rèn)為有走私違規(guī)嫌疑的貨物，不予辦理直接退運(yùn)，待查驗(yàn)或者案件處理完畢后，按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定處理。
第十條 本辦法未明確規(guī)定的進(jìn)口貨物直接退運(yùn)程序，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 在貨物進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前，有下列情形之一依法應(yīng)當(dāng)退運(yùn)的，由海關(guān)責(zé)令當(dāng)事人將進(jìn)口貨物直接退運(yùn)境外：
?。ㄒ唬┻M(jìn)口國(guó)家禁止進(jìn)口的貨物，經(jīng)海關(guān)依法處理后的；
?。ǘ┻`反國(guó)家檢驗(yàn)檢疫政策法規(guī)，經(jīng)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)處理并且出具《檢驗(yàn)檢疫處理通知書(shū)》或者其他證明文書(shū)后的；
（三）未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物用作原料，經(jīng)海關(guān)依法處理后的；
?。ㄋ模┻`反國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令直接退運(yùn)的其他情形。
第十二條 對(duì)需要責(zé)令進(jìn)口貨物直接退運(yùn)的，由海關(guān)根據(jù)相關(guān)政府行政主管部門(mén)出具的證明文書(shū)，向當(dāng)事人制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)責(zé)令進(jìn)口貨物直接退運(yùn)通知書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)令直接退運(yùn)通知書(shū)》，格式見(jiàn)附件8）。
第十三條 當(dāng)事人收到《準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書(shū)》或者《責(zé)令直接退運(yùn)通知書(shū)》后應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求向海關(guān)辦理進(jìn)口貨物直接退運(yùn)的申報(bào)手續(xù)。
第十四條 當(dāng)事人辦理進(jìn)口貨物直接退運(yùn)的申報(bào)手續(xù)時(shí)，除另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)先填寫(xiě)出口報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)，再填寫(xiě)進(jìn)口報(bào)關(guān)單，并在進(jìn)口報(bào)關(guān)單“關(guān)聯(lián)報(bào)關(guān)單”欄填報(bào)出口報(bào)關(guān)單號(hào)。
第十五條 進(jìn)口貨物直接退運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，并符合下列要求：
?。ㄒ唬皞渥ⅰ睓谔顚?xiě)《準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書(shū)》或者《責(zé)令直接退運(yùn)通知書(shū)》編號(hào)；
?。ǘ氨O(jiān)管方式”欄均填寫(xiě)“直接退運(yùn)”（代碼“4500”）。
第十六條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)或者責(zé)令直接退運(yùn)的貨物不需要驗(yàn)憑進(jìn)出口許可證或者其他監(jiān)管證件，免予征收各種稅費(fèi)及滯報(bào)金，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。
第十七條 對(duì)貨物進(jìn)境申報(bào)后經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運(yùn)的，在辦理進(jìn)口貨物直接退運(yùn)出境申報(bào)手續(xù)前，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將原進(jìn)口報(bào)關(guān)單或者轉(zhuǎn)關(guān)單數(shù)據(jù)予以撤銷(xiāo)。
第十八條 因進(jìn)口貨物收發(fā)貨人或者承運(yùn)人的責(zé)任造成貨物錯(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)或者責(zé)令直接退運(yùn)的，當(dāng)事人免予填制報(bào)關(guān)單，憑《準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書(shū)》或者《責(zé)令直接退運(yùn)通知書(shū)》向海關(guān)辦理直接退運(yùn)手續(xù)。
第十九條 進(jìn)口貨物直接退運(yùn)應(yīng)當(dāng)從原進(jìn)境地口岸退運(yùn)出境。對(duì)因運(yùn)輸原因需要改變運(yùn)輸方式或者由另一口岸退運(yùn)出境的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由原進(jìn)境地海關(guān)批準(zhǔn)后，以轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式出境。
第二十條 保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)口貨物的直接退運(yùn)參照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條 違反本辦法，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2007年4月1日起施行。
附件：1．進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)書(shū)
2．中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)告知書(shū)
3．中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)受理決定書(shū)
4．中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)不予受理決定書(shū)
5．中華人民共和國(guó)海關(guān)準(zhǔn)予進(jìn)口貨物直接退運(yùn)決定書(shū)
6．中華人民共和國(guó)海關(guān)不予進(jìn)口貨物直接退運(yùn)決定書(shū)
7．中華人民共和國(guó)海關(guān)延長(zhǎng)直接退運(yùn)審查期限通知書(shū)
8．中華人民共和國(guó)海關(guān)責(zé)令進(jìn)口貨物直接退運(yùn)通知書(shū)
附件：1--8
