中華人民共和國交通部令
2006 年第 12 號
《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》已于2006年11月9日經(jīng)第15次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。
部 長 李盛霖
二〇〇六年十二月四日
中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強內(nèi)河交通安全管理，規(guī)范內(nèi)河交通事故調(diào)查處理行為，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于船舶、浮動設(shè)施在中華人民共和國內(nèi)河通航水域內(nèi)發(fā)生的交通事故的調(diào)查處理。但是漁船之間、軍事船舶之間發(fā)生的交通事故以及漁船、軍事船舶單方交通事故的調(diào)查處理不適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱內(nèi)河交通事故是指船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河通航水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)過程中發(fā)生的下列事件：
（一）碰撞、觸碰或者浪損；
（二）觸礁或者擱淺；
（三）火災(zāi)或者爆炸；
（四）沉沒（包括自沉）；
（五）影響適航性能的機件或者重要屬具的損壞或者滅失；
（六）其他引起財產(chǎn)損失或者人身傷亡的交通事件。
第四條 內(nèi)河交通事故的調(diào)查處理由各級海事管理機構(gòu)負責實施。
第五條 內(nèi)河交通事故按照人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，分為小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故。小事故、一般事故、大事故、重大事故的具體標準按照交通部頒布的《水上交通事故統(tǒng)計辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 內(nèi)河交通事故的調(diào)查處理，應(yīng)當遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。特大事故的具體標準和調(diào)查處理按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 報 告
第七條 船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故，必須立即采取一切有效手段向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)報告。報告的主要內(nèi)容包括：船舶、浮動設(shè)施的名稱，事故發(fā)生的時間和地點，事故發(fā)生時水域的水文、氣象、通航環(huán)境情況，船舶、浮動設(shè)施的損害情況，船員、旅客的傷亡情況，水域環(huán)境的污染情況以及事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容。
海事管理機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當做好記錄。接到事故報告的海事管理機構(gòu)不是事故發(fā)生地的，應(yīng)當及時通知事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)，并告知當事人。
第八條 船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故，除應(yīng)當按第七條規(guī)定進行報告外，還必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)提交《內(nèi)河交通事故報告書》和必要的證書、文書資料。
引航員在引領(lǐng)船舶的過程中發(fā)生內(nèi)河交通事故的，引航員也必須按前款規(guī)定提交有關(guān)材料。
特殊情況下，不能按上述規(guī)定的時間提交材料的，經(jīng)海事管理機構(gòu)同意，可以適當延遲。
第九條 《內(nèi)河交通事故報告書》應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）船舶、浮動設(shè)施概況（包括其名稱、主要技術(shù)數(shù)據(jù)、證書、船員及所載旅客、貨物等）；
（二）船舶、浮動設(shè)施所屬公司情況（包括其所有人、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址、聯(lián)系電話等）；
（三）事故發(fā)生的時間和地點；
（四）事故發(fā)生時水域的水文、氣象、通航環(huán)境情況；
（五）船舶、浮動設(shè)施的損害情況；
（六）船員、旅客的傷亡情況；
（七）水域環(huán)境的污染情況；
（八）事故發(fā)生的詳細經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)當附相對運動示意圖）；
（九）船舶、浮動設(shè)施沉沒的，其沉沒概位；
（十）與事故有關(guān)的其他情況。
第十條 《內(nèi)河交通事故報告書》內(nèi)容必須真實，不得隱瞞事實或者提供虛假情況。
第三章 管 轄
第十一條 內(nèi)河交通事故由事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)負責調(diào)查處理。
船舶、浮動設(shè)施發(fā)生事故后駛往事故發(fā)生地以外水域的，該水域海事管理機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助事故發(fā)生地海事管理機構(gòu)進行調(diào)查處理。
不影響船舶適航性能的小事故，經(jīng)事故發(fā)生地的海事管理機構(gòu)同意，可由船舶第一到達地的海事管理機構(gòu)進行調(diào)查處理。
第十二條 內(nèi)河交通事故管轄權(quán)限不明的，由最先接到事故報告的海事管理機構(gòu)負責調(diào)查處理，并在管轄權(quán)限確定后向有管轄權(quán)的海事管理機構(gòu)移送，同時通知當事人。
第十三條 對內(nèi)河交通事故管轄權(quán)有爭議的，由各方共同的上級海事管理機構(gòu)指定管轄。
第十四條 一次死亡和失蹤10人及以上的內(nèi)河交通事故由中華人民共和國海事局負責組織調(diào)查處理。其他內(nèi)河交通事故的調(diào)查權(quán)限由各直屬海事管理機構(gòu)或者省級地方海事管理機構(gòu)確定，報中華人民共和國海事局備案。
根據(jù)調(diào)查的需要，上級海事管理機構(gòu)可以直接調(diào)查處理由下級海事管理機構(gòu)管轄的事故。
第四章 調(diào) 查
第十五條 船舶、浮動設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故，有關(guān)船舶、浮動設(shè)施、單位和人員必須嚴格保護事故現(xiàn)場。除因搶險等緊急原因外，未經(jīng)海事管理機構(gòu)調(diào)查人員的現(xiàn)場勘查，任何人不得移動現(xiàn)場物件。
第十六條 海事管理機構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報告后，應(yīng)當立即派員前往現(xiàn)場調(diào)查、取證，并對事故進行審查，認為確屬內(nèi)河交通事故的，應(yīng)當立案。
對于經(jīng)審查尚不能確定是否屬于內(nèi)河交通事故的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當先予立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查確認不屬于內(nèi)河交通事故的，應(yīng)當予以撤銷。
第十七條 調(diào)查人員執(zhí)行調(diào)查任務(wù)時，應(yīng)當出示證明其身份的行政執(zhí)法證件。
執(zhí)行調(diào)查任務(wù)的人員不得少于兩人。
第十八條 海事管理機構(gòu)進行調(diào)查和取證，應(yīng)當全面、客觀、公正。
當事人有權(quán)依法申請與本次交通事故有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系、可能影響事故調(diào)查處理客觀、公正的調(diào)查人員回避。
第十九條 發(fā)生內(nèi)河交通事故的船舶、浮動設(shè)施及相關(guān)單位和人員應(yīng)當接受和配合海事管理機構(gòu)的調(diào)查、取證。有關(guān)人員應(yīng)當如實陳述事故的有關(guān)情況和提供有關(guān)證據(jù)，不得謊報情況或者隱匿、毀滅證據(jù)。
其他知道事故情況的人也應(yīng)當主動向海事管理機構(gòu)提供有關(guān)情況和證據(jù)。
調(diào)查和取證工作需要其他海事管理機構(gòu)協(xié)助、配合的，有關(guān)海事管理機構(gòu)應(yīng)當予以協(xié)助、配合。
第二十條 根據(jù)事故調(diào)查的需要，海事管理機構(gòu)可以責令事故所涉及的船舶到指定地點接受調(diào)查。當事船舶在不危及自身安全的情況下，未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準，不得駛離指定地點。
海事管理機構(gòu)應(yīng)當盡量避免對船舶造成不適當延誤。船舶到指定地點接受調(diào)查的期限自船舶到達指定地點后起算，不得超過72小時；因特殊情況，期限屆滿不能結(jié)束調(diào)查的，經(jīng)上一級海事管理機構(gòu)批準可以適當延期，但延期不得超過72小時。
第二十一條 根據(jù)調(diào)查工作的需要，海事管理機構(gòu)可以行使下列權(quán)力：
（一）勘查事故現(xiàn)場，搜集有關(guān)證據(jù)；
（二）詢問當事人及其他有關(guān)人員并要求其提供書面材料和證明；
（三）要求當事人提供各種原始文書、航行資料、技術(shù)資料或者其影印件；
（四）檢查船舶、浮動設(shè)施及有關(guān)設(shè)備、人員的證書，核實事故發(fā)生前船舶的適航狀況、浮動設(shè)施及有關(guān)設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)、船舶的配員情況以及船員的適任狀況等；
（五）扣留或者封存事故當事船舶、浮動設(shè)施、有關(guān)設(shè)備以及人員的各類證書、文書、日志、記錄簿等，但要在航行（海）日志上注明，并向當事方出具注有明確收存日期的收存清單；
（六）核查事故所導(dǎo)致的財產(chǎn)損失和人身傷亡情況。
海事管理機構(gòu)在進行調(diào)查取證時，可以采用錄音、錄像、照相等法律、法規(guī)允許的調(diào)查手段。
第二十二條 調(diào)查人員勘查事故現(xiàn)場，應(yīng)當制作現(xiàn)場勘查筆錄。
勘查筆錄制作完畢，應(yīng)當由當事人在勘查筆錄上簽名。
當事人不在現(xiàn)場或者無能力簽名的，應(yīng)當由見證人簽名。
無見證人或者當事人、見證人拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當在勘查筆錄上注明。
第二十三條 調(diào)查人員進行詢問調(diào)查時，應(yīng)當如實記錄詢問人的問話和被詢問人的陳述。詢問筆錄上所列項目，應(yīng)當按規(guī)定填寫齊全。
詢問筆錄制作完畢，應(yīng)當由被詢問人核對或者向其宣讀，如記錄有差錯或者遺漏，應(yīng)當允許被詢問人更正或者補充。
詢問筆錄經(jīng)被詢問人核對無誤后，應(yīng)當由其簽名，拒絕簽名的，調(diào)查人員應(yīng)當在詢問筆錄上注明。
調(diào)查人員、翻譯人員應(yīng)當在詢問筆錄上簽名。
第二十四條 調(diào)查人員進行詢問調(diào)查，有權(quán)禁止他人旁聽。
第二十五條 海事管理機構(gòu)根據(jù)調(diào)查工作需要，可依法對事故當事船舶、浮動設(shè)施及有關(guān)設(shè)備進行檢驗、鑒定或者對有關(guān)人員進行測試，并取得書面檢驗、鑒定或者測試報告作為調(diào)查取得的證據(jù)。
對事故當事船舶、浮動設(shè)施及有關(guān)設(shè)備進行過檢驗或者鑒定的人員，不得在本次事故中作為檢驗、鑒定人員予以聘用。
第二十六條 有關(guān)單位、人員對事故所導(dǎo)致的財產(chǎn)損失應(yīng)當如實向海事管理機構(gòu)備案登記。
海事管理機構(gòu)認為損失結(jié)果可能失實的，可以聘請有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行認定。
第二十七條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當在立案之日起3個月內(nèi)完成事故調(diào)查、取證；期限屆滿不能完成的，經(jīng)上一級海事管理機構(gòu)批準可以延長3個月。事故調(diào)查必須經(jīng)過沉船、沉物打撈、探摸，或者需要等待有關(guān)當事人員核實情況的，應(yīng)當從有關(guān)工作完成之日起3個月內(nèi)完成事故調(diào)查、取證。
第二十八條 事故調(diào)查、取證結(jié)束，應(yīng)當通知當事人，并及時返還或者啟封所扣留、封存的各類證書、文書、日志、記錄簿等。
第二十九條 事故調(diào)查、取證結(jié)束后，海事管理機構(gòu)應(yīng)當制作《內(nèi)河交通事故調(diào)查報告》。
《內(nèi)河交通事故調(diào)查報告》應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）船舶、浮動設(shè)施概況（包括其名稱、主要技術(shù)數(shù)據(jù)、證書、船員及所載旅客、貨物等）；
（二）船舶、浮動設(shè)施所屬公司情況（包括其所有人、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址等）；
（三）事故發(fā)生的時間和地點；
（四）事故發(fā)生時水域的水文、氣象、通航環(huán)境情況；
（五）事故搜救情況；
（六）事故損失情況；
（七）事故經(jīng)過；
（八）事故原因分析；
（九）事故當事人責任認定；
（十）安全管理建議；
（十一）其他有關(guān)情況。
經(jīng)海事管理機構(gòu)認定的案情簡單、事實清楚、因果關(guān)系明確的小事故，海事管理機構(gòu)可以簡化調(diào)查程序。簡化調(diào)查程序的具體規(guī)定由中華人民共和國海事局另行制定。
第三十條 為使有關(guān)各方吸取事故教訓，避免類似事故的再次發(fā)生，海事管理機構(gòu)應(yīng)當依照規(guī)定的程序?qū)⒉槊鞯氖鹿是闆r和原因向社會公開。
第三十一條 任何與事故有關(guān)的新證據(jù)被提出或者發(fā)現(xiàn)時，海事管理機構(gòu)應(yīng)當予以充分評估。該證據(jù)可能對事故原因和結(jié)論產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，應(yīng)當對事故進行重新調(diào)查。
上級海事管理機構(gòu)有權(quán)對原因不清、責任不明的已結(jié)案事故要求原調(diào)查的海事管理機構(gòu)重新調(diào)查。重新調(diào)查適用本章規(guī)定的有關(guān)程序。
第三十二條 任何單位和個人不得干涉、阻撓海事管理機構(gòu)依法對內(nèi)河交通事故進行調(diào)查。
第五章 處 理
第三十三條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后3O日內(nèi)作出《事故調(diào)查結(jié)論》，并書面告知當事船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人。
第三十四條 《事故調(diào)查結(jié)論》應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）事故概況（包括事故簡要經(jīng)過、損失情況等）；
（二）事故原因（事實與分析）；
（三）事故當事人責任認定；
（四）安全管理建議；
（五）其他有關(guān)情況。
第三十五條 對內(nèi)河交通事故發(fā)生負有責任的單位和人員，有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給予行政處罰。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
行政處罰涉及外國籍船員的，應(yīng)當將其違法行為通報外國有關(guān)主管機關(guān)。
第三十六條 根據(jù)內(nèi)河交通事故發(fā)生的原因，海事管理機構(gòu)可責令有關(guān)船舶、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者管理人對其所屬船舶、浮動設(shè)施加強安全管理。有關(guān)船舶、浮動設(shè)施的所有人、經(jīng)營人或者管理人應(yīng)當積極配合，認真落實。對拒不加強管理或者在期限內(nèi)達不到安全要求的，海事管理機構(gòu)有權(quán)采取責令其停航、停止作業(yè)等強制措施。
第三十七條 海事管理機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十八條 因內(nèi)河交通事故造成水域環(huán)境污染事故的，對水域環(huán)境污染事故的調(diào)查、處理按照我國有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行。交通部1993年3月24日發(fā)布的《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則》（交通部令1993年第1號）同時廢止。
