第 6 號(hào)
《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2006年4月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2000年頒布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
局 長 李毅中
二○○六年四月二十一日
尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為了預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 尾礦庫的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。
第三條 尾礦庫建設(shè)、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）執(zhí)行。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級(jí)管理的原則作出規(guī)定。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米（含100萬）以上尾礦庫的安全監(jiān)督管理；地（市）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督管理，并可以結(jié)合實(shí)際情況委托縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保管。
尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。
第九條 從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
第十條 尾礦庫的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十一條 尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設(shè)工程。
尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十二條 尾礦庫工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。
第十三條 尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)審查合格，方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過審查，不得施工。
已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)或者資料不齊全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進(jìn)行必要的勘測，補(bǔ)齊必要的資料。
第十四條 對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。
第十五條 施工中需要對設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可；對設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，并報(bào)尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門批準(zhǔn)。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，為其尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得生產(chǎn)運(yùn)行。
新建尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對于驗(yàn)收申請時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不再審查。
第十七條 對生產(chǎn)運(yùn)行中的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對下列事項(xiàng)進(jìn)行變更：
?。ㄒ唬┲畏绞?；
（二）壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；
?。ㄈ误w防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；
?。ㄋ模┡藕橄到y(tǒng)的型式、布置及尺寸；
?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫等。
第十八條 尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)包括現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、危險(xiǎn)因素識(shí)別、相關(guān)安全性驗(yàn)算和編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
尾礦庫安全評(píng)價(jià)工作應(yīng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加。
第十九條 尾礦庫經(jīng)過安全評(píng)價(jià)被確定為危庫、險(xiǎn)庫和病庫的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：
?。ㄒ唬┐_定為危庫或者出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫安全的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向上級(jí)單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告；
（二）確定為險(xiǎn)庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情；
?。ㄈ┐_定為病庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。
第二十條 尾礦庫出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?，并啟?dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大，避免人員傷亡：
?。ㄒ唬误w出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全的；
?。ǘ误w出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象，有垮壩危險(xiǎn)的；
（三）庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險(xiǎn)的；
?。ㄋ模┰谟门潘顾蛘吲潘埽ǘ矗┨氯瑔适Щ蛘呓档团藕槟芰Φ?；
?。ㄎ澹┢渌＜拔驳V庫安全的險(xiǎn)情。
第二十一條 尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行事故搶救，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡，并立即報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣?br/>
第二十二條 未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動(dòng)。
第二十三條 尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)；無上級(jí)主管部門或者出資人不明確的，由縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┪驳V庫已停止使用；
?。ǘ╅]庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告已報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；
?。ㄈ┪驳V庫閉庫設(shè)計(jì)已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；
?。ㄋ模┯型陚涞拈]庫工程施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等；
（五）其他相關(guān)事項(xiàng)。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料：
?。ㄒ唬┪驳V庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；
?。ǘ┪驳V庫建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施；
?。ㄈ┪驳V庫主要技術(shù)參數(shù)，包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等；
?。ㄋ模╅]庫安全評(píng)價(jià)報(bào)告；
?。ㄎ澹╅]庫設(shè)計(jì)及審批文件；
?。╅]庫設(shè)計(jì)的主要工程措施和閉庫工程施工概況；
（七）閉庫工程竣工報(bào)告及竣工圖；
?。ò耍┦┕けO(jiān)理報(bào)告；
（九）其他相關(guān)資料。
第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第二十七條 尾礦庫管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對尾礦庫實(shí)施停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按有關(guān)規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；
?。ǘ┨胤N作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；
（三）拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告尾礦庫事故或者重大險(xiǎn)情的。
第二十八條 本規(guī)定第二十六條、第二十七條以外的其他違法行為，依照《安全生產(chǎn)法》和《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十九條 本規(guī)定自2006年6月1日起施行，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2000年頒布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
