天津市人民政府令
第 94 號(hào)
《天津市關(guān)閉嚴(yán)重污染小化工企業(yè)暫行辦法》已于２００５年１０月１７日經(jīng)市人民政府第５７次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２００５年１２月１５日起施行。
市 長(zhǎng) 戴相龍
二○○五年十一月十四日
天津市關(guān)閉嚴(yán)重污染小化工企業(yè)暫行辦法
第一條 為了推動(dòng)嚴(yán)重污染小化工企業(yè)的綜合治理工作， 規(guī)范關(guān)閉企業(yè)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，制定本辦法。
第二條 嚴(yán)重污染小化工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小化工企業(yè)） 違反法律、法規(guī)規(guī)定需要依法關(guān)閉的，適用本辦法。
本辦法所稱小化工企業(yè)包括各種所有制、各種形式的小型化工企業(yè)和個(gè)體工商戶。
第三條 關(guān)閉小化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育、 引導(dǎo)和懲處相結(jié)合的原則。
第四條 對(duì)國(guó)務(wù)院明令禁止的小化工企業(yè)， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所在地的區(qū)、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)保部門(mén)立即予以取締，責(zé)令其停止生產(chǎn)，并提出關(guān)閉企業(yè)的建議，報(bào)同級(jí)人民政府依職權(quán)批準(zhǔn)決定關(guān)閉。
第五條 小化工企業(yè)違反環(huán)保法律、 法規(guī)規(guī)定，造成水體、土壤、海洋、大氣等環(huán)境嚴(yán)重污染，并有下列情形之一的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接或者會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出關(guān)閉企業(yè)的建議，報(bào)同級(jí)人民政府依職權(quán)批準(zhǔn)決定關(guān)閉：
（一）經(jīng)限期治理未完成治理任務(wù)的；
?。ǘ┙?jīng)環(huán)保部門(mén)多次處理而不改的；
?。ㄈ┎环媳臼泄I(yè)規(guī)劃布局、又無(wú)自有資金和其他必要條件進(jìn)行治理的；
?。ㄋ模┵Y不抵債、瀕臨破產(chǎn)且無(wú)力回生的。
第六條 小化工企業(yè)違反環(huán)保法律、 法規(guī)規(guī)定，造成水體、土壤、海洋、大氣等嚴(yán)重污染，但符合下列條件的，由企業(yè)所在地環(huán)保部門(mén)提出停產(chǎn)（停業(yè)）治理的建議，報(bào)同級(jí)人民政府決定限期停產(chǎn)（停業(yè)）治理：
?。ㄒ唬┓媳臼泄I(yè)布局規(guī)劃要求、為本市大型國(guó)有工業(yè)企業(yè)提供配套生產(chǎn)的；
?。ǘ┚邆湎奁谥卫?xiàng)l件、能力和必需的自有資金的；
?。ㄈo(wú)違法違規(guī)記錄、屬于初犯的；
?。ㄋ模┻h(yuǎn)離居（村）民生活區(qū)、且可以根治環(huán)境污染的。
第七條 對(duì)被取締的小化工企業(yè)， 未取得工商執(zhí)照，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院令第３７０號(hào)）的有關(guān)規(guī)定依法予以查處；已經(jīng)取得工商執(zhí)照的，由工商行政管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；取得其他相關(guān)行政許可證件的，由有關(guān)行政許可機(jī)關(guān)撤銷其行政許可決定。
第八條 對(duì)被關(guān)閉的小化工企業(yè)， 由環(huán)保部門(mén)依法撤銷其環(huán)保方面的行政許可，由工商行政管理部門(mén)和其他行政許可部門(mén)依法辦理企業(yè)注銷登記和其他行政許可注銷手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第九條 對(duì)被停產(chǎn)（停業(yè)） 治理的小化工企業(yè)，所在區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取綜合治理手段，加強(qiáng)監(jiān)管力度。
凡未經(jīng)市環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)；確需試生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)同意后，報(bào)市環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。試生產(chǎn)階段，區(qū)、縣環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并將現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果書(shū)面報(bào)市環(huán)保部門(mén)審查。
未經(jīng)驗(yàn)收擅自生產(chǎn)或者經(jīng)限期治理仍未達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)立即依法予以關(guān)閉。
第十條 對(duì)予以取締、 關(guān)閉的小化工企業(yè)，不給予任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
嚴(yán)重污染小化工企業(yè)改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，主動(dòng)實(shí)施搬遷，并達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的，經(jīng)申請(qǐng)可以給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體辦法由市環(huán)保部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)另行制定。
第十一條 市或區(qū)、 縣人民政府作出關(guān)閉企業(yè)決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)關(guān)閉工作依法實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等有關(guān)部門(mén)組成，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)為組長(zhǎng)單位。
企業(yè)關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織成立企業(yè)清算組，清算組對(duì)企業(yè)關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。清算組由下列成員組成：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)股東或者股東共同推選的代表；
（二）職工代表；
（三）有關(guān)行政機(jī)關(guān)代表；
?。ㄋ模┳?cè)會(huì)計(jì)師、律師或者其他熟悉清算事務(wù)的專業(yè)人員。
第十二條 清算應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定， 清算財(cái)產(chǎn)優(yōu)先支付清算費(fèi)用后，按照下列順序清償：
?。ㄒ唬┞毠すべY、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用；
?。ǘ﹪?guó)家稅款；
?。ㄈ┢渌麄鶆?wù)。
依照前款順序清償后有剩余的，由企業(yè)股東按照約定分配；沒(méi)有約定的，按其出資比例進(jìn)行分配。
清算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，清算組織應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)宣告企業(yè)破產(chǎn)；被依法宣告破產(chǎn)的，依照有關(guān)破產(chǎn)清算的法律、行政法規(guī)辦理。
第十三條 企業(yè)被依法予以關(guān)閉的， 企業(yè)與職工之間的勞動(dòng)合同關(guān)系解除，清算組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)為企業(yè)職工出具解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接續(xù)職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
企業(yè)尚未支付職工應(yīng)得工資、社會(huì)保險(xiǎn)等合法收入的，應(yīng)予支付。
第十四條 企業(yè)關(guān)閉， 應(yīng)當(dāng)向職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為，按照職工在該企業(yè)工作的年限，每滿一年發(fā)放相當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；工作時(shí)間不滿一年的，按一年計(jì)算。
前款所稱工資的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為，企業(yè)正常情況下，職工解除勞動(dòng)合同前１２個(gè)月的月平均工資。職工月平均工資低于企業(yè)月平均工資的，按照企業(yè)月平均工資計(jì)算。補(bǔ)償職工所需費(fèi)用，由企業(yè)承擔(dān)。
第十五條 企業(yè)關(guān)閉， 對(duì)職工補(bǔ)償資金不到位的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)有權(quán)責(zé)令清算組織中止企業(yè)財(cái)產(chǎn)的分配活動(dòng)，待資金到位后方可重新進(jìn)行。
第十六條 企業(yè)關(guān)閉后， 職工屬于城市居民并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的，依法享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇；符合城市居民最低生活保障條件的，依法享受城市居民最低生活保障待遇。
職工屬于農(nóng)民合同制工人并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按規(guī)定支付一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。
第十七條 企業(yè)關(guān)閉決定一經(jīng)作出， 被關(guān)閉企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不得將產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓、承包或者租賃給他人。
企業(yè)的法定代表人和有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)自清算開(kāi)始之日起５日內(nèi)向清算組織報(bào)送與企業(yè)財(cái)產(chǎn)有關(guān)的一切賬簿、單據(jù)、文件等資料，協(xié)助清算組織進(jìn)行清算。
第十八條 企業(yè)拒不執(zhí)行關(guān)閉決定， 擅自從事違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，環(huán)保、安全生產(chǎn)、工商、公安等行政管理部門(mén)有權(quán)依法采取下列強(qiáng)制措施：
（一）查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿及其他資料；
（二）查封、扣押專門(mén)用于違法活動(dòng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)（商）品等財(cái)物；
?。ㄈ┎榉?、填堵有證據(jù)表明危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十九條 企業(yè)關(guān)閉后， 需要對(duì)其周圍環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、治理的，由區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施。涉及危險(xiǎn)、違禁物品處理的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定予以處理。
因企業(yè)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)給周圍環(huán)境造成污染的，其環(huán)境治理資金按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則，由污染企業(yè)承擔(dān)，并從企業(yè)清算財(cái)產(chǎn)中列支。
第二十條 被取締、 關(guān)閉的企業(yè)及其法定代表人、有關(guān)責(zé)任人員，有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章未作具體規(guī)定的，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)予以警告，責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處１０００元以上３萬(wàn)元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：
（一）拒不移交企業(yè)賬簿等資料的；
?。ǘ┧椒?、轉(zhuǎn)移、隱匿或者采取其他手段非法處置企業(yè)資產(chǎn)的；
?。ㄈ┚芙^、阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、擾亂社會(huì)公共秩序的。
第二十一條 各級(jí)行政管理部門(mén)及其工作人員玩忽職守、 濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。
第二十二條 法律、 法規(guī)對(duì)關(guān)閉小化工企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)小化工企業(yè)的關(guān)閉參照本辦法執(zhí)行。
除小化工企業(yè)之外的其他小企業(yè)的關(guān)閉，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自二○○五年十二月十五日起施行。
