（1995年2月11日中華人民共和國國務(wù)院令第172號公布 自1995年4月1日起施行）
目 錄
第一章 總 則
第二章 應(yīng)急機構(gòu)
第三章 應(yīng)急預(yù)案
第四章 臨震應(yīng)急
第五章 震后應(yīng)急
第六章 獎勵和處罰
第七章 附 則
第一章 總則
第一條 為了加強對破壞性地震應(yīng)急活動的管理，減輕地震災(zāi)害損失，保障國家財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)安全，維護社會秩序，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事破壞性地震應(yīng)急活動，必須遵守本條例。
第三條 地震應(yīng)急工作實行政府領(lǐng)導、統(tǒng)一管理和分級、分部門負責的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強地震應(yīng)急的宣傳、教育工作，提高社會防震減災(zāi)意識。
第五條 任何組織和個人都有參加地震應(yīng)急活動的義務(wù)。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是地震應(yīng)急工作的重要力量。
第二章 應(yīng)急機構(gòu)
第六條 國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門指導和監(jiān)督全國地震應(yīng)急工作。國務(wù)院有關(guān)部門按照各自的職責，具體負責本部門的地震應(yīng)急工作。
第七條 造成特大損失的嚴重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門為其辦事機構(gòu)；國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立本部門的地震應(yīng)急機構(gòu)。
第八條 縣級以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作。
破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，對本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作實行集中領(lǐng)導，其辦事機構(gòu)設(shè)在本級人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者本級人民政府指定的其他部門；國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 應(yīng)急預(yù)案
第九條 國家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準。
第十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門備案。
第十一條 根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測，可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門以及有關(guān)單位，參照國家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準；省、自治區(qū)和人口在１００萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當報國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門備案。
第十二條 部門和地方制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當從本部門或者本地區(qū)的實際情況出發(fā)，做到切實可行。
第十三條 破壞性地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
（一）應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責；
（二）應(yīng)急通信保障；
（三）搶險救援的人員、資金、物資準備；
（四）災(zāi)害評估準備；
?。ㄎ澹?yīng)急行動方案。
第十四條 制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的部門和地方，應(yīng)當根據(jù)震情的變化以及實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對其制定的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案進行修訂、補充；涉及重大事項調(diào)整的，應(yīng)當報經(jīng)原批準機關(guān)同意。
第四章 臨震應(yīng)急
第十五條 地震臨震預(yù)報，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國務(wù)院有關(guān)發(fā)布地震預(yù)報的規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布，其他任何組織或者個人不得發(fā)布地震預(yù)報。
任何組織或者個人都不得傳播有關(guān)地震的謠言。發(fā)生地震謠傳時，防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當協(xié)助人民政府迅速予以平息和澄清。
第十六條 破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急期，并指明臨震應(yīng)急期的起止時間。
臨震應(yīng)急期一般為１０日；必要時，可以延長１０日。
第十七條 在臨震應(yīng)急期，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當根據(jù)震情，統(tǒng)一部署破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對臨震應(yīng)急活動中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。
第十八條 在臨震應(yīng)急期，各級防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當協(xié)助本級人民政府對實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案工作進行檢查。
第十九條 在臨震應(yīng)急期，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，向預(yù)報區(qū)的居民以及其他人員提出避震撤離的勸告；情況緊急時，應(yīng)當有組織地進行避震疏散。
第二十條 在臨震應(yīng)急期，有關(guān)地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織或者個人都不得阻攔；調(diào)用物資、設(shè)備或者占用場地的，事后應(yīng)當及時歸還或者給予補償。
第二十一條 在臨震應(yīng)急期，有關(guān)部門應(yīng)當對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施。
第五章 震后應(yīng)急
第二十二條 破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期，并指明震后應(yīng)急期的起止時間。
震后應(yīng)急期一般為１０日；必要時，可以延長２０日。
第二十三條 破壞性地震發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當及時組織實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，及時將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府。
第二十四條 防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當加強現(xiàn)場地震監(jiān)測預(yù)報工作，并及時會同有關(guān)部門評估地震災(zāi)害損失；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當及時報告本級人民政府抗震救災(zāi)指揮部和上一級防震減災(zāi)工作主管部門。
第二十五條 交通、鐵路、民航等部門應(yīng)當盡快恢復被損毀的道路、鐵路、水港、空港和有關(guān)設(shè)施，并優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。其他部門有交通運輸工具的，應(yīng)當無條件服從抗震救災(zāi)指揮部的征用或者調(diào)用。
第二十六條 通信部門應(yīng)當盡快恢復被破壞的通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通。其他部門有通信設(shè)施的，應(yīng)當優(yōu)先為破壞性地震應(yīng)急工作服務(wù)。
第二十七條 供水、供電部門應(yīng)當盡快恢復被破壞的供水、供電設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用水、用電。
第二十八條 衛(wèi)生部門應(yīng)當立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施或者建立臨時治療點，搶救傷員，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。醫(yī)藥部門應(yīng)當及時提供救災(zāi)所需藥品。其他部門應(yīng)當配合衛(wèi)生、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作。
第二十九條 民政部門應(yīng)當迅速設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，提供救濟物品等，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。其他部門應(yīng)當支持、配合民政部門妥善安置災(zāi)民。
第三十條 公安部門應(yīng)當加強災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安，保證搶險救災(zāi)工作順利進行，盡快恢復社會秩序。
第三十一條 石油、化工、水利、電力、建設(shè)等部門和單位以及危險品生產(chǎn)、儲運等單位，應(yīng)當按照各自的職責，對可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生次生災(zāi)害的地點和設(shè)施采取緊急處置措施，并加強監(jiān)視、控制，防止災(zāi)害擴展。
公安消防機構(gòu)應(yīng)當嚴密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生；出現(xiàn)火災(zāi)時，應(yīng)當組織力量搶救人員和物資，并采取有效防范措施，防止火勢擴大、蔓延。
第三十二條 廣播電臺、電視臺等新聞單位應(yīng)當根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部提供的情況，按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，并做好宣傳、報道工作。
第三十三條 抗震救災(zāi)指揮部可以請求非災(zāi)區(qū)的人民政府接受并妥善安置災(zāi)民和提供其他救援。
第三十四條 破壞性地震發(fā)生后，國內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援，由抗震救災(zāi)指揮部負責接受和安排；國際社會提供的緊急救援，由國務(wù)院民政部門負責接受和安排；國外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急救援，由中國紅十字會負責接受和安排。
第三十五條 因嚴重破壞性地震應(yīng)急的需要，可以在災(zāi)區(qū)實行特別管制措施。省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的特別管制措施，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定；跨省、自治區(qū)、直轄市的特別管制措施，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同決定或者由國務(wù)院決定；中斷干線交通或者封鎖國境的特別管制措施，由國務(wù)院決定。
特別管制措施的解除，由原決定機關(guān)宣布。
第六章 獎勵和處罰
第三十六條 在破壞性地震應(yīng)急活動中有下列事跡之一的，由其所在單位、上級機關(guān)或者防震減災(zāi)工作主管部門給予表彰或者獎勵：
（一）出色完成破壞性地震應(yīng)急任務(wù)的；
?。ǘ┍Ｗo國家、集體和公民的財產(chǎn)或者搶救人員有功的；
?。ㄈ┘皶r排除險情，防止災(zāi)害擴大，成績顯著的；
（四）對地震應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；
?。ㄎ澹┮蛘鹎椤?zāi)情測報準確和信息傳遞及時而減輕災(zāi)害損失的；
?。┘皶r供應(yīng)用于應(yīng)急救災(zāi)的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支，成績顯著的；
?。ㄆ撸┯衅渌厥庳暙I的。
第三十七條 有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┎话凑毡緱l例規(guī)定制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；
（二）不按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和抗震救災(zāi)指揮部的要求實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；
?。ㄈ┻`抗抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔地震應(yīng)急任務(wù)的；
?。ㄋ模┳钃峡拐鹁葹?zāi)指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的；
?。ㄎ澹┴澪?、挪用、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費或者物資的；
?。┯刑囟ㄘ熑蔚膰夜ぷ魅藛T在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期不堅守崗位，不及時掌握震情、災(zāi)情，臨陣脫逃或者玩忽職守的；
（七）在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或者公民的財產(chǎn)的；
?。ò耍┳璧K抗震救災(zāi)人員執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的；
?。ň牛┎话凑找?guī)定和實際情況報告災(zāi)情的；
?。ㄊ┥⒉贾{言，擾亂社會秩序，影響破壞性地震應(yīng)急工作的；
（十一）有對破壞性地震應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。
第七章 附則
第三十八條 本條例下列用語的含義：
?。ㄒ唬暗卣饝?yīng)急”，是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險行動；
?。ǘ捌茐男缘卣稹?，是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失的地震事件；
?。ㄈ皣乐仄茐男缘卣稹?，是指造成嚴重的人員傷亡和經(jīng)濟損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復能力，需要國家采取對抗行動的地震事件；
?。ㄋ模吧€工程”，是指對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程系統(tǒng)；
?。ㄎ澹按紊鸀?zāi)害源”，是指因地震而可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害的易燃易爆物品、有毒物質(zhì)貯存設(shè)施、水壩、堤岸等。
第三十九條 本條例自１９９５年４月１日起施行。
