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民兵工作條例
中國政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2005年09月12日

  (1990年10月26日國務(wù)院第六十九次常務(wù)會議和1990年7月6日中央軍委常委會議通過1990年12月24四日中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第七十一號發(fā)布自1991年1月1日起施行)

目  錄

  第一章 總則

  第二章 民兵組織

  第三章 政治工作

  第四章 軍事訓(xùn)練

  第五章 武器裝備

  第六章 戰(zhàn)備執(zhí)勤

  第七章 民兵事業(yè)費(fèi)

  第八章 獎勵和懲處

  第九章 附則 

第一章 總  則

第一條 為了做好民兵工作,加強(qiáng)國防后備力量建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定,制定本條例。

第二條 民兵是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的不脫離生產(chǎn)的群眾武裝組織,是中華人民共和國武裝力量的組成部分,是中國人民解放軍的助手和后備力量。

第三條 民兵工作的任務(wù)是:

  (一)建立和鞏固民兵組織,提高民兵軍政素質(zhì),配備和管理民兵武器裝備,儲備戰(zhàn)時所需的后備兵員;

 ?。ǘ┌l(fā)動民兵參加社會主義現(xiàn)代化建設(shè),組織民兵擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備執(zhí)勤,維護(hù)社會治安;

 ?。ㄈ┙M織民兵參軍參戰(zhàn),支援前線,抵抗侵略,保衛(wèi)祖國。

  第四條 民兵工作應(yīng)當(dāng)貫徹人民戰(zhàn)爭思想,堅(jiān)持勞武結(jié)合,堅(jiān)持民兵制度與預(yù)備役制度、民兵工作與戰(zhàn)時兵員動員準(zhǔn)備工作的結(jié)合。

第五條 全國的民兵工作在國務(wù)院、中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下,由中國人民解放軍總參謀部主管。

  軍區(qū)按照上級賦予的任務(wù),負(fù)責(zé)本區(qū)域的民兵工作。

  省軍區(qū)(含衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū),下同)、軍分區(qū)(含警備區(qū),下同)、縣(含市、市轄區(qū),下同)人民武裝部,是本地區(qū)的軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)本區(qū)域的民兵工作。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民武裝部,負(fù)責(zé)辦理本區(qū)域、本單位的民兵工作,按規(guī)定不設(shè)立人民武裝部的街道、企業(yè)事業(yè)單位,確定一個部門辦理。

第六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道和企業(yè)事業(yè)單位的人民武裝部體制的變動,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

  第七條 地方各級人民政府必須加強(qiáng)對民兵工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排民兵工作,組織和監(jiān)督完成民兵工作任務(wù)。地方各級人民政府的有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)協(xié)助軍事機(jī)關(guān)開展民兵工作,解決有關(guān)問題。

  企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾捅镜貐^(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)的要求,把民兵工作納入管理計(jì)劃,完成民兵工作任務(wù)。

第八條 民兵應(yīng)當(dāng)做到:服從組織領(lǐng)導(dǎo),聽從上級指揮,掌握軍事技術(shù),愛護(hù)武器裝備,學(xué)習(xí)政治文化,帶頭參加生產(chǎn)勞動,遵守法律、法規(guī),保護(hù)群眾利益。

第二章 民兵組織

  第九條 民兵的組建范圍,按照《中華人民共和國兵役法》第三十七條的規(guī)定執(zhí)行。

  第十條 公民應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國兵役法》第三十七條、三十八條的規(guī)定參加民兵組織。

  第十一條 民兵按照便于領(lǐng)導(dǎo),便于活動,便于執(zhí)行任務(wù)的原則編組。農(nóng)村一般以行政村為單位編民兵連或者營,城市一般以企業(yè)事業(yè)單位、街道為單位編民兵排、連、營、團(tuán)。

  基干民兵單獨(dú)編組,根據(jù)民兵人數(shù)分別編班、排、連、營或者團(tuán)。

  根據(jù)戰(zhàn)備需要和現(xiàn)有武器裝備,在基干民兵中組建民兵專業(yè)技術(shù)分隊(duì);在重點(diǎn)人防城市、交通樞紐和其它重要防衛(wèi)目標(biāo)地區(qū),組建民兵高炮營、團(tuán)。民兵專業(yè)技術(shù)分隊(duì)可以跨單位編組。

第十二條 民兵干部由政治思想好、身體健康、年紀(jì)較輕、有一定文化知識和軍事素質(zhì)、熱愛民兵工作的人員擔(dān)任。

  民兵干部應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人中選拔。

  第十三條 民兵干部由本單位提名,由基層人民武裝部或者本地區(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)按照任免權(quán)限任命。

  企業(yè)事業(yè)單位的民兵連以上軍政主官,由本單位負(fù)責(zé)人兼任。

  基干民兵連長或者營長,由專職人民武裝干部或者本單位負(fù)責(zé)人兼任。

  第十四條 民兵組織每年整頓一次。整頓的內(nèi)容包括:對民兵進(jìn)行宣傳教育、民兵的出入轉(zhuǎn)隊(duì)、調(diào)配干部、工作總結(jié)、清點(diǎn)裝備、健全制度、集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)等項(xiàng)工作。

  退出現(xiàn)役的士兵,符合服預(yù)備役條件的,應(yīng)當(dāng)及時編入民兵組織。

第三章 政治工作

  第十五條 民兵政治工作應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)人民解放軍的政治工作經(jīng)驗(yàn),繼承和發(fā)揚(yáng)民兵工作的優(yōu)良傳統(tǒng),保證民兵工作方針、政策的貫徹執(zhí)行和各項(xiàng)任務(wù)的完成。

第十六條 民兵政治教育以中國共產(chǎn)黨的基本路線和國防教育為重點(diǎn),進(jìn)行民兵性質(zhì)任務(wù)、優(yōu)良傳統(tǒng)、愛國主義、革命英雄主義、形勢戰(zhàn)備和政策法制等教育。

  民兵政治教育主要結(jié)合組織整頓、軍事訓(xùn)練、征兵和重大節(jié)日活動進(jìn)行。

  第十七條 民兵政治教育,平時應(yīng)當(dāng)根據(jù)民兵軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤的任務(wù)、要求和民兵思想實(shí)際做好民兵的思想政治工作,提高練兵習(xí)武的自覺性,發(fā)動民兵帶頭參加社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。戰(zhàn)時應(yīng)當(dāng)動員民兵參軍參戰(zhàn),支援前線,組織民兵開展殺敵立功、瓦解敵軍等活動,保證戰(zhàn)斗、戰(zhàn)勤任務(wù)的完成。

第十八條 對專職人民武裝干部的培養(yǎng)、選拔、調(diào)整和配備,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。專職人民武裝干部的任免,由本地區(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)按照任免權(quán)限辦理。

第四章 軍事訓(xùn)練

  第十九條 民兵軍事訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)按照總參謀部頒發(fā)的《民兵軍事訓(xùn)練大綱》進(jìn)行,實(shí)施規(guī)范化訓(xùn)練。全國每年的訓(xùn)練任務(wù),由總參謀部規(guī)定后,逐級下達(dá)。

第二十條 民兵的軍事訓(xùn)練由縣人民武裝部組織實(shí)施。專職人民武裝干部的軍事訓(xùn)練,由軍分區(qū)組織實(shí)施。

  軍兵種機(jī)關(guān)、部隊(duì)和軍事院校,應(yīng)當(dāng)協(xié)助省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣人民武裝部開展民兵軍事訓(xùn)練。

  第二十一條 對參加軍事訓(xùn)練的基干民兵,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核。考核合格的,由縣人民武裝部進(jìn)行登記。民兵軍事訓(xùn)練成績評定標(biāo)準(zhǔn),由總參謀部制定。

第二十二條 縣應(yīng)當(dāng)逐步建立民兵軍事訓(xùn)練基地,對民兵實(shí)行集中訓(xùn)練。

  民兵軍事訓(xùn)練基地應(yīng)當(dāng)健全管理制度,完善基本設(shè)施,保障軍事訓(xùn)練的需要。

  第二十三條 民兵軍事訓(xùn)練的教材、器材,分級負(fù)責(zé)解決??倕⒅\部負(fù)責(zé)組織編印教材和配發(fā)部分制式訓(xùn)練器材,其余所需的訓(xùn)練器材,由省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣人民武裝部分別購置或者調(diào)整解決。

  民兵訓(xùn)練教材、器材應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,不得挪作它用。

  第二十四條 農(nóng)村的民兵和民兵干部在參加軍事訓(xùn)練期間,由當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∑胶庳?fù)擔(dān)的辦法,按照當(dāng)?shù)赝葎诹Φ氖杖胨浇o予誤工補(bǔ)貼。

  企業(yè)事業(yè)單位的民兵和民兵干部在參加軍事訓(xùn)練期間,由原單位照發(fā)工資和獎金,原有的福利待遇不變;其伙食補(bǔ)助和往返差旅費(fèi)由原單位按照國家規(guī)定在有關(guān)項(xiàng)目中開支。

  企業(yè)事業(yè)單位自行組織的民兵活動,所需費(fèi)用由本單位負(fù)責(zé)解決。

第五章 武器裝備

  第二十五條 民兵武器裝備的發(fā)展和配備,由總參謀部統(tǒng)一規(guī)劃。軍區(qū)、省軍區(qū)、軍分區(qū)和縣人民武裝部根據(jù)上級的規(guī)劃,進(jìn)行配備和補(bǔ)充。

第二十六條 民兵武器裝備的配備應(yīng)當(dāng)根據(jù)基干民兵的組建計(jì)劃和戰(zhàn)備、執(zhí)勤、軍事訓(xùn)練的需要,做到保證重點(diǎn),合理布局。

第二十七條 民兵配屬部隊(duì)執(zhí)行作戰(zhàn)、支前任務(wù)所需武器裝備,由縣人民武裝部配發(fā);到達(dá)部隊(duì)后,由所在部隊(duì)補(bǔ)充。

第二十八條 民兵武器裝備的調(diào)動,按照管轄范圍,分別由縣人民武裝部、軍分區(qū)、省軍區(qū)、軍區(qū)批準(zhǔn),跨軍區(qū)調(diào)動或者調(diào)出民兵系統(tǒng)的,由總參謀部批準(zhǔn)。

  民兵武器裝備,不得擅自借出。因執(zhí)勤、訓(xùn)練需要借用配發(fā)給民兵或者民兵組織的武器裝備時,必須報經(jīng)縣人民武裝部批準(zhǔn)。

第二十九條 民兵武器裝備的保管,按照總參謀部的規(guī)定辦理。

  保管民兵武器裝備的單位,必須有堅(jiān)固的庫(室)、健全的管理制度。武器庫(室)必須有專人看管,有報警、消防等安全設(shè)施。

第三十條 掌握武器的民兵和民兵武器庫(室)的看管人員,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由人民武裝部門審查批準(zhǔn)。

第三十一條 民兵武器裝備的修理,農(nóng)村的,由縣人民武裝部負(fù)責(zé);城市的,由配有武器裝備的單位負(fù)責(zé)。上述單位不能修理的武器,由軍分區(qū)、省軍區(qū)、軍區(qū)修械所(廠)修理。

第六章 戰(zhàn)備執(zhí)勤

  第三十二條 民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤,由縣人民武裝部根據(jù)上級賦予的任務(wù),制定計(jì)劃,具體組織實(shí)施。

  第三十三條 陸海邊防地區(qū)和其它戰(zhàn)備重點(diǎn)地區(qū)的民兵組織,應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級軍事機(jī)關(guān)的要求,與駐地的人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)實(shí)行聯(lián)防。

  發(fā)現(xiàn)敵人襲擾、空降和潛入等緊急情況,民兵應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剀娛聶C(jī)關(guān)組織指揮下迅速進(jìn)行圍殲或者搜捕。

  戰(zhàn)時,民兵應(yīng)當(dāng)配合部隊(duì)作戰(zhàn),擔(dān)負(fù)各項(xiàng)戰(zhàn)斗勤務(wù),支援前線,保護(hù)群眾,保衛(wèi)生產(chǎn)。

  民兵應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安。

  第三十四條 組織民兵擔(dān)負(fù)勤務(wù),應(yīng)當(dāng)愛惜民力,嚴(yán)加控制。

  陸海邊防民兵固定哨所的設(shè)立,由軍分區(qū)根據(jù)戰(zhàn)備需要提出方案,報省軍區(qū)批準(zhǔn)。

  使用民兵擔(dān)負(fù)守護(hù)橋梁、隧道、倉庫等重要目標(biāo)勤務(wù),由目標(biāo)歸屬單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出申請,報省軍區(qū)批準(zhǔn)。

  民兵擔(dān)負(fù)治安勤務(wù),由本地區(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)報同級人民政府批準(zhǔn),并報上級軍事機(jī)關(guān)備案。在廠礦范圍內(nèi),使用民兵擔(dān)負(fù)維護(hù)治安、保護(hù)生產(chǎn)方面的勤務(wù),由廠礦批準(zhǔn),報縣人民武裝部備案。

第三十五條 民兵擔(dān)負(fù)勤務(wù)的報酬或者補(bǔ)助,由使用單位支付。

  民兵守護(hù)重要目標(biāo)執(zhí)勤點(diǎn)所需營房、營具、廚具和通信、照明、飲水、警戒等設(shè)施,以及執(zhí)勤民兵的生活補(bǔ)貼、執(zhí)勤用品、必要的文化用品、醫(yī)療、傷亡撫恤等經(jīng)費(fèi),由目標(biāo)歸屬單位解決。

第三十六條 對參戰(zhàn)、執(zhí)行戰(zhàn)勤任務(wù)、參加軍事訓(xùn)練和維護(hù)社會治安中傷亡民兵的優(yōu)待、安置和撫恤,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七章 民兵事業(yè)費(fèi)

  第三十七條 民兵事業(yè)費(fèi)是保障民兵建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),是國家預(yù)算的組成部分,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理,??顚S?。

第三十八條 民兵事業(yè)費(fèi)由省軍區(qū)、軍分區(qū)、縣人民武裝部按級負(fù)責(zé)管理。

  民兵事業(yè)費(fèi)的年度指標(biāo),由省軍區(qū)根據(jù)全年民兵工作任務(wù),向?。ê灾螀^(qū)、直轄市,下同)人民政府編造預(yù)算,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

  省軍區(qū)后勤部與省財(cái)政廳(局)建立財(cái)務(wù)領(lǐng)報關(guān)系。省軍區(qū)、軍分區(qū)司令部負(fù)責(zé)擬制經(jīng)費(fèi)的分配和使用計(jì)劃,后勤部負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督。

  縣人民武裝部是民兵事業(yè)費(fèi)的基層開支單位,直接掌管民兵事業(yè)費(fèi)的使用。

  第三十九條 民兵事業(yè)費(fèi)應(yīng)當(dāng)主要分配到縣人民武裝部使用。省軍區(qū)、軍分區(qū)兩級留用的民兵事業(yè)費(fèi),除民兵裝備管理維修費(fèi)外,不得超過全省總指標(biāo)的百分之二十。

第四十條 民兵事業(yè)費(fèi)主要用于民兵的軍事訓(xùn)練、武器裝備管理維修、組織建設(shè)、政治工作等項(xiàng)開支。

  第四十一條 民兵事業(yè)費(fèi)的使用和管理實(shí)施辦法,由省人民政府、省軍區(qū)制定。

  民兵事業(yè)費(fèi)的預(yù)算、決算和使用管理,由財(cái)政部、總參謀部實(shí)施監(jiān)督,并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。

第八章 獎勵和懲處

  第四十二條 民兵、民兵組織和人民武裝干部在參戰(zhàn)、支前中做出顯著成績的,參照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》規(guī)定的獎勵項(xiàng)目和批準(zhǔn)權(quán)限,由軍隊(duì)給予獎勵;在完成民兵工作或者執(zhí)行維護(hù)社會治安等其它任務(wù)中做出顯著成績的,由地方人民政府、本地區(qū)的軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)給予獎勵。

第四十三條 依照本條例規(guī)定,公民應(yīng)當(dāng)參加民兵組織而拒絕參加的,民兵拒絕、逃避軍事訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)經(jīng)教育不改的,由人民武裝部門提請民兵所在單位給予行政處分,或者提請地方人民政府有關(guān)部門給予行政處罰,并強(qiáng)制其履行兵役義務(wù)。

  民兵拒絕、逃避參軍、參戰(zhàn)、支前、維護(hù)社會治安等重大任務(wù),或者在執(zhí)行任務(wù)中因玩忽職守造成嚴(yán)重后果的,參照《中華人民共和國兵役法》和《中華人民共和國懲治軍人違反職責(zé)罪暫行條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十四條 對違反本條例規(guī)定,拒絕建立或者擅自取消民兵組織,拒絕完成民兵工作任務(wù)的單位,由本地區(qū)軍事領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)關(guān)報同級人民政府批準(zhǔn),對該單位給予批評或者行政處罰,對該單位負(fù)責(zé)人給予行政處分,并責(zé)令限期改正。

第九章 附  則

  第四十五條 本條例由中國人民解放軍總參謀部負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本條例自一九九一年一月一日起施行。一九七八年八月國防部頒布的《民兵工作條例》即行廢止。