(一九八三年十二月二十九日國務(wù)院發(fā)布)
目 錄
第一章 總則
第二章 一般規(guī)定
第三章 船舶防污文書及防污設(shè)備
第四章 船舶油類作業(yè)及油污水的排放
第五章 船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物
第六章 船舶其他污水
第七章 船舶垃圾
第八章 使用船舶傾倒廢棄物
第九章 水上、水下船舶修造打撈和拆船工程
第十章 船舶污染事故的損害賠償
第十一章 處罰與獎(jiǎng)勵(lì)
第十二章 附則
第一章 總則
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》,防止船舶污染海域,維護(hù)海域生態(tài)環(huán)境,特制定本條例。
第二條 本條例適用在中華人民共和國管轄海域、海港內(nèi)的一切中國籍船舶、外國籍船舶及船舶所有人和其他個(gè)人。
第三條 防止船舶污染海域環(huán)境的主管機(jī)關(guān),是中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督(以下簡稱港務(wù)監(jiān)督)。
第二章 一般規(guī)定
第四條 在中華人民共和國管轄海域、海港內(nèi)的一切船舶,不得違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的規(guī)定排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有毒害物質(zhì)。
第五條 任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域、海洋特別保護(hù)區(qū)和海上自然保護(hù)區(qū)排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有毒害物質(zhì)。
第六條 船舶發(fā)生油類、油性混合物和其他有毒害物質(zhì)造成污染海域事故,應(yīng)立即采取措施,控制和消除污染,并盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交書面報(bào)告,接受調(diào)查處理。
第七條 船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強(qiáng)制采取避免或減少這種污染損害的措施,包括強(qiáng)制清除或強(qiáng)制拖航的措施。由此發(fā)生的一切費(fèi)用,由肇事船方承擔(dān)。
第八條 船舶在中華人民共和國管轄海域自己發(fā)生或發(fā)現(xiàn)其他船舶污染海域情事或違章行為的,應(yīng)按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十六條、第三十七條規(guī)定辦理。
第九條 船舶需要在港內(nèi)進(jìn)行洗艙作業(yè),必須采取安全和防止污染海域措施,并事先向港務(wù)監(jiān)督申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行。
第十條 為保證油輪的安全引航、靠泊和防止海域污染,所有進(jìn)港的空載油輪留存的壓艙水不得少于該油輪載重量的四分之一。港務(wù)監(jiān)督對于不按規(guī)定留足壓艙水的油輪,要調(diào)查其壓艙水的去向,并視情況進(jìn)行處理。
第十一條 船舶在發(fā)生油污事故或違章排油后,不得擅自使用化學(xué)消油劑。如必需使用時(shí),應(yīng)事先用電話或書面向港務(wù)監(jiān)督申請,說明消油劑的牌號、計(jì)劃用量和使用地點(diǎn),經(jīng)批準(zhǔn)后,方可使用。
第十二條 發(fā)生污染事故,或違章排污的船舶,其被處以罰款或需負(fù)擔(dān)清除、賠償?shù)冉?jīng)濟(jì)責(zé)任的船舶所有人或肇事人,必須在開航前辦妥有關(guān)款項(xiàng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保或繳納手續(xù)。
第十三條 航行國際航線、載運(yùn)二千噸以上的散裝貨油的船舶,除執(zhí)行本條例規(guī)定外,并適用于我國參加的《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》。
第三章 船舶防污文書及防污設(shè)備
第十四條 船舶防污文書:
(一)一百五十總噸以上的油輪、四百總噸以上的非油輪和載運(yùn)二千噸以上的散裝貨油的船舶,必須分別備有《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定的相應(yīng)的船舶防污文書;
?。ǘ┐斑€應(yīng)備齊港務(wù)監(jiān)督要求的其他防污文書。
第十五條 對一百五十總噸以上的油輪和四百總噸以上的非油輪,防止油污染設(shè) 備應(yīng)符合下列要求:
?。ㄒ唬C(jī)艙污水和壓載水分別使用不同的管系;
(二)設(shè)置污油儲存艙;
?。ㄈ┭b設(shè)標(biāo)準(zhǔn)排放接頭;
?。ㄋ模┭b設(shè)油水分離設(shè)備或過濾系統(tǒng),并滿足在距最近陸地十二海里以內(nèi)排放含油污水時(shí),經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過十五毫克/升,在距最近陸地十二海里 以外排放油污水時(shí),經(jīng)處理的油污水排放含油量不超過一百毫克/升的要求;
?。ㄎ澹┮蝗f總噸以上的船舶,除滿足本條上述各項(xiàng)規(guī)定外,還應(yīng)裝有排油監(jiān)控裝 置;
(六)船舶裝設(shè)的其他防污設(shè)備,應(yīng)符合國家船舶防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的有關(guān)規(guī)定?! ?/p>
現(xiàn)有船舶防污設(shè)備達(dá)不到上述要求的,應(yīng)在本條例實(shí)施后三年內(nèi)達(dá)到規(guī)定的要求?! ?/p>
第十六條 不足一百五十總噸的油輪和不足四百總噸的非油輪,應(yīng)設(shè)有專用容器,回收殘油、廢油。該容器應(yīng)能將殘油、廢油排入港口接收設(shè)備,并應(yīng)備有本條例第十五條第(三)、(六)項(xiàng)規(guī)定的設(shè)備。
第四章 船舶油類作業(yè)及油污水的排放
第十七條 船舶進(jìn)行油類作業(yè),必須遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┳鳂I(yè)前,必須檢查管路、閥門,作好準(zhǔn)備工作,堵好甲板排水孔,關(guān)好有關(guān)通海閥;
?。ǘz查油類作業(yè)的有關(guān)設(shè)備,使其處于良好狀態(tài);
?。ㄈ赡馨l(fā)生溢漏的地方,要設(shè)置集油容器;
(四)供油、受油雙方商定的聯(lián)系信號,以受方為主,雙方均應(yīng)切實(shí)執(zhí)行;
(五)作業(yè)中,要有足夠人員值班,當(dāng)班人員要堅(jiān)守崗位,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程, 掌握作業(yè)進(jìn)度,防止跑油、漏油;
?。┩V棺鳂I(yè)時(shí),必須關(guān)好有關(guān)閥門;
(七)收解輸油軟管時(shí),必須事先用盲板將軟管封好,或采取其他有效措施,防止軟管存油倒流入海;
(八)油輪應(yīng)將油類作業(yè)情況,準(zhǔn)確地記入《油類記錄簿》;非油輪應(yīng)記入《輪機(jī)日志》或值班記錄簿。
第十八條 船舶在進(jìn)行油類作業(yè)的過程中,如發(fā)生跑油、漏油事故,應(yīng)及時(shí)采取清除措施,防止擴(kuò)大油污染,同時(shí)向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告。查明原因后,應(yīng)寫出書面報(bào)告,并接受調(diào)查處理。
第十九條 船舶排放污染物,必須符合中華人民共和國《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
到港船舶的壓艙、洗艙、機(jī)艙等含油污水,不得任意排放,應(yīng)由港口油污水處理設(shè)施接收處理。港口無接收處理?xiàng)l件船舶含油污水又確需排放時(shí),應(yīng)事先向港務(wù)監(jiān)督提出書面報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后,按規(guī)定條件和指定區(qū)域排放。
第二十條 按本條例第十九條批準(zhǔn)的船舶排放含油污水,必須分別符合以下各項(xiàng)規(guī)定:
(一)一般情況
?。保谂鷾?zhǔn)的區(qū)域內(nèi);
?。玻诤叫兄?,瞬時(shí)排放率不大于六十公升/海里;
?。常鬯暮土坎淮笥谑搴量耍弧 ?/p>
?。矗嫌退蛛x設(shè)備、過濾系統(tǒng)和排油監(jiān)控裝置,處于正常工作狀態(tài);
5.在退潮時(shí)。
?。ǘ┮话傥迨倗嵰陨系挠洼喓退陌倏倗嵰陨系姆怯洼啓C(jī)艙油污水的排放,除滿足上述(一)項(xiàng)之1、2、4、5外,還應(yīng)滿足:
1.距最近陸地十二海里以外;
2.污水含油量不大于一百毫克/升。
?。ㄈ┮话傥迨倗嵰陨嫌洼喌膲号撍?、洗艙水的排放,除滿足上述(一)項(xiàng)之2、4外,還應(yīng)滿足:
?。保嘧罱懙匚迨@镆酝?;
?。玻繅狠d航次排油總量,現(xiàn)有油輪不得超過裝油總量的一萬五千分之一,新油輪不超過裝油總量的三萬分之一。
第五章 船舶裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物
第二十一條 船舶裝運(yùn)易燃、易爆、腐蝕、有毒害和放射性的危險(xiǎn)貨物,應(yīng)采取必要的安全和防污染措施。應(yīng)懸掛規(guī)定的信號,遵守中華人民共和國交通部《船舶裝載危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)則》和國際海事組織《國際海上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》,防止發(fā)生事故造成危險(xiǎn)貨物散落或溢漏污染海域。
第二十二條 船舶在港進(jìn)行散裝有毒害液態(tài)危險(xiǎn)貨物時(shí),參照執(zhí)行本條例第十七條的各項(xiàng)規(guī)定。
第二十三條 船舶在港口進(jìn)行裝卸有毒害、含腐蝕或放射性危險(xiǎn)貨物時(shí),船方和作業(yè)單位都必須采取預(yù)防措施,防止貨物落水。如發(fā)生事故,應(yīng)采取緊急措施,進(jìn)行打撈清除,并立即向港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,及時(shí)通告有關(guān)單位,采取措施,防止造成重大危害。
第六章 船舶其他污水
第二十四條 核動力船舶和裝載放射性物質(zhì)的船舶,必須遵守《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第三十一條的規(guī)定。
第二十五條 來自有疫情港口船舶的壓艙水,應(yīng)申請衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理?! ?/p>
第二十六條 裝運(yùn)有毒害、含腐蝕性貨物的船舶,排放含有該物質(zhì)的洗艙水,必須符合以下各項(xiàng):
?。ㄒ唬┰谂鷾?zhǔn)的區(qū)域內(nèi);
?。ǘ┚嘧罱懙厥@镆酝?,水深二十五米以上;
?。ㄈ┰诤叫兄?,且船速不小于七節(jié),非自航船,航速不小于四節(jié);
?。ㄋ模┰谕顺睍r(shí);
(五)固體殘余物,不得排入海域,必須回收處理;
(六)將排放情況記入《航海日志》。
第七章 船舶垃圾
第二十七條 船舶垃圾不得任意倒入港區(qū)水域。裝載有毒害貨物,以及粉塵飛揚(yáng)的散裝貨物的船舶,不得任意在港內(nèi)沖洗甲板和艙室,或以其他方式將殘物排入港內(nèi)。確需沖洗的,事先必須申請港務(wù)監(jiān)督批準(zhǔn)。
第二十八條 在港船舶,凡需清倒船舶垃圾的,應(yīng)在船上顯示海港規(guī)定的信號,招用垃圾清倒船(車)接收處理。并應(yīng)做到:
(一)船舶生活垃圾的儲集容器,必須有蓋和不滲漏,并定期進(jìn)行清倒;
(二)船舶的墊艙、掃艙物料和各種固體垃圾,應(yīng)由港口船舶服務(wù)部門進(jìn)行清倒,船方應(yīng)事先向港口船舶服務(wù)部門提出申請,并提供清倒物的種類和數(shù)量;
?。ㄈ┰诖袄校卸竞蚱渌kU(xiǎn)貨物成分的,船方在申請清倒時(shí),必須提供這些物質(zhì)的品名、性質(zhì)和數(shù)量,并嚴(yán)格和其他垃圾分開堆放。
第二十九條 來自有疫情港口的船舶垃圾,應(yīng)申請衛(wèi)生檢疫部門進(jìn)行衛(wèi)生處理。
第三十條 船舶在海上處理垃圾,應(yīng)符合以下規(guī)定:
?。ㄒ唬┧芰现破凡坏猛稐壢牒#?/p>
?。ǘ┐吧罾笆称窂U棄物,經(jīng)過粉碎處理,粒徑小于二十五毫米的,可在距最近陸地三海里以外投棄;未經(jīng)粉碎處理的,應(yīng)在距最近陸地十二海里以外投棄。
第八章 使用船舶傾倒廢棄物
第三十一條 任何單位需使用船舶傾倒廢棄物的,應(yīng)向起運(yùn)港的港務(wù)監(jiān)督提交國家海洋局或其派出機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件,經(jīng)核實(shí)后,方可辦理船舶進(jìn)出口簽證。如發(fā)現(xiàn)實(shí)際裝載的與所批準(zhǔn)的內(nèi)容不符,則不予辦理簽證。
第三十二條 船舶在執(zhí)行傾倒廢棄物任務(wù)時(shí),船方要如實(shí)記錄傾倒情況。返港后,船方應(yīng)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督作出書面報(bào)告。
第三十三條 外國籍船舶不得在中華人民共和國管轄海域內(nèi)進(jìn)行傾倒廢棄物作業(yè),包括棄置船舶和其他浮動工具。
第九章 水上、水下船舶修造打撈和拆船工程
第三十四條 船舶修造、打撈和拆船單位,均應(yīng)備有足夠的防止污染器材和設(shè)備。水上、水下船舶施工,應(yīng)采取預(yù)防措施,防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染海域。水上船舶施工的油污水,按本條例第十九條、第二十條規(guī)定處理。
第三十五條 在水上進(jìn)行船舶修造作業(yè)的集中區(qū)域,應(yīng)設(shè)置圍油欄,防止散落水上的油類和油漆擴(kuò)散,并應(yīng)及時(shí)清理。修造過程中的工業(yè)垃圾及其他廢棄物,由施工單位組織回收處理,不得投棄入海。
第三十六條 在水上進(jìn)行拆船的,拆除的物件不得投棄入海。船底和油柜不得在水上進(jìn)行拆除,必須拖到岸上進(jìn)行拆除作業(yè),殘油要回收處理。
第三十七條 船舶發(fā)生海損事故,或有可能沉沒時(shí),船員離船前,應(yīng)盡可能地關(guān)閉所有油艙(柜)管系的閥門,堵塞油艙(柜)通氣孔,防止溢油。并應(yīng)在海事報(bào)告書中,說明存油的數(shù)量及通氣孔的位置。
第三十八條 在進(jìn)行水下船舶的打撈工程時(shí),應(yīng)采取措施防止油污擴(kuò)大和新的污染發(fā)生。
第十章 船舶污染事故的損害賠償
第三十九條 凡違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例,造成海洋環(huán)境污染損害的船舶,港務(wù)監(jiān)督可以責(zé)令其支付消除污染費(fèi),賠償國家損失。當(dāng)事人不服的,可按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定向人民法院起訴。
第四十條 凡由船舶造成海洋污染,受到污染損害的單位和個(gè)人,需要進(jìn)行民事責(zé)任索賠的,按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十二條規(guī)定的處理程序處理。賠償責(zé)任和賠償金額糾紛,可由港務(wù)監(jiān)督調(diào)解處理。當(dāng)事人對處理不服的,可以向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。涉外案件還可以按仲裁程序解決。
第四十一條 凡受船舶污染損害要求賠償?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,如果申請港務(wù)監(jiān)督處理,應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交污染損害索賠報(bào)告書。該報(bào)告書應(yīng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┦艽拔廴緭p害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、對象,以及當(dāng)時(shí)的氣象、水文情況;
(二)受污染損害(包括水產(chǎn)資源和各種器具)的損失清單,包括品名、數(shù)量、單價(jià)、計(jì)算方法,以及養(yǎng)殖或自然的情況;
?。ㄈ┯嘘P(guān)科研部門鑒定或公證機(jī)關(guān)對損害情況的簽證;
?。ㄋ模┍M可能提供的受污染損害的原始單證,有關(guān)情況的照片,其他有關(guān)索賠的證明單據(jù)、材料。
第四十二條 參與清除船舶污染損害,需要索取清除污染費(fèi)用的單位和個(gè)人,在清除污染工作結(jié)束后,應(yīng)盡快向有關(guān)港務(wù)監(jiān)督提交索取清除污染費(fèi)用報(bào)告書,該報(bào)告書應(yīng)包括:
?。ㄒ唬┣宄廴镜臅r(shí)間、地點(diǎn)、日程記錄或《航海日志》摘錄;
(二)投入的人力、機(jī)具、船只、清除材料的數(shù)量、單價(jià)、計(jì)算方法;
?。ㄈ┙M織清除的管理費(fèi)、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用;
(四)清除效果及情況報(bào)告;
(五)其他有關(guān)證據(jù)和證明材料。
第四十三條 船舶在中華人民共和國管轄的海域發(fā)生污染事故,應(yīng)盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告,在船舶進(jìn)入第一港口后,應(yīng)立即向港務(wù)監(jiān)督提交報(bào)告書,并接受調(diào)查處理。該報(bào)告書的內(nèi)容應(yīng)包括:船舶污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、氣象、水文情況,經(jīng)過情況、搶救和清除措施,原因和損害,并應(yīng)附送有關(guān)的材料。
第四十四條 船舶發(fā)生污染事故,船舶所有人要求免于承擔(dān)賠償責(zé)任的,應(yīng)向港務(wù)監(jiān)督提出報(bào)告。該報(bào)告應(yīng)能證實(shí)污染損害是完全屬于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條所列的情形之一,并經(jīng)過及時(shí)采取合理措施仍不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的。
第四十五條 港務(wù)監(jiān)督受理的因船舶污染而引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,可進(jìn)行調(diào)解或根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。
第十一章 處罰與獎(jiǎng)勵(lì)
第四十六條 凡由于船舶違反《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例,造成或可能造成對中華人民共和國管轄海域和海港水域污染損害的,港務(wù)監(jiān)督視其責(zé)任情節(jié)的輕重和污染損害的程度,可以處以警告,或?qū)Υ八腥颂幰粤P款。
第四十七條 對船舶所有人的罰款,最高額為人民幣十萬元。但對下列情況之一者,罰款的最高額為人民幣一千元:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自使用消油劑;
(二)未按規(guī)定配備《油類記錄簿》;
(三)《油類記錄簿》的記載非正規(guī)化,或記載偽造事實(shí);
?。ㄋ模┳钃细蹌?wù)監(jiān)督檢查。
對有直接責(zé)任的船員或其他個(gè)人,應(yīng)予以教育,情節(jié)嚴(yán)重的也可罰款,但所罰款額最高不得超過本人月基本工資的百分之二十。
第四十八條 船舶發(fā)生污染事故,或違章排污,經(jīng)調(diào)查,證據(jù)確鑿,不論其承認(rèn)與否,同樣按規(guī)定處理。
第四十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,按《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定辦理。
第五十條 對船舶發(fā)生污染事故,能主動檢舉、揭發(fā),積極提供證據(jù),或采取有效措施減少污染損害有突出成績的個(gè)人,應(yīng)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十一條 對肇事船舶或直接責(zé)任人員的罰款,全部列專款上繳國庫。對本條例第五十條中有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金,由國家財(cái)政核撥。
第十二章 附則
第五十二條 本條例中下列用語的含義是:
?。ㄒ唬昂8邸笔侵秆睾8劭谝约昂恿魅牒L幐浇钥坎春4瑸橹鞯母劭?,包括該港區(qū)范圍內(nèi)的水域和通海航道。
(二)“船舶”是指一切類型的機(jī)動和非機(jī)動船只,但不包括海上石油勘探開發(fā)作業(yè)中的固定式和移動式平臺?! ?/p>
?。ㄈ坝皖悺笔侵溉魏晤愋偷挠图捌錈捴破??! ?/p>
(四)“船舶垃圾”是指船舶在營運(yùn)生產(chǎn)過程中,自身正常產(chǎn)生的船員生活垃圾,爐渣、墊、隔艙和掃艙物料,以及船上損耗報(bào)廢的工索具和機(jī)器零件等?!?/p>
?。ㄎ澹艾F(xiàn)有船舶”系指一九八三年三月一日以前交船的船舶。
第五十三條 對外國籍船舶的管理,除執(zhí)行本條例外,可實(shí)行與該船舶所屬國對等原則的管理。
第五十四條 國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),在漁港水域內(nèi),行使本條例規(guī)定的主管機(jī)關(guān)的職權(quán)。
第五十五條 海港中的軍事管轄區(qū)及軍用船舶的內(nèi)部防止污染管理,由軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例,另行具體規(guī)定。
第五十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。