打牢農(nóng)田水利基本建設(shè)基礎(chǔ)

奮力助推四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越

四川省人民政府
（2017年11月3日）

2017年11月3日，全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議在北京舉行。圖為四川省副省長堯斯丹在分會場發(fā)言。中國政府網(wǎng) 劉廈 攝

今年3月，習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時指出，四川農(nóng)業(yè)大省的金字招牌不能丟，要帶頭做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，推進(jìn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。今年以來，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的奠基工程，各項工作取得積極成效。

一、圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”，切實(shí)保障水資源有效供給

大力開展“再造一個都江堰灌區(qū)”大提升行動，切實(shí)提升水資源的供給質(zhì)量和供給效率。一是狠抓大中型骨干工程建設(shè)。目前，納入172項重大水利工程的17處項目已開工10處，今年計劃再開工2處；武引二期灌區(qū)等68處大中型工程有序推進(jìn)。二是狠抓田間工程建設(shè)。加快推進(jìn)都江堰等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“五小水利”工程建設(shè)。2013年以來，全省實(shí)現(xiàn)新增灌溉面積460萬畝。三是狠抓高效節(jié)水灌溉。積極推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，大力開展區(qū)域規(guī)模化高效節(jié)水灌溉。截至目前，累計發(fā)展節(jié)水灌溉2460萬畝，高效節(jié)水灌溉215萬畝。到2016年底，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.462，比“十二五”初提高0.04。

二、圍繞打造農(nóng)建綜合示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃、資金和資源，創(chuàng)新打造農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村水利網(wǎng)絡(luò)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、通鄉(xiāng)暢村路網(wǎng)、農(nóng)村青山綠水“四大工程”，協(xié)同推進(jìn)水網(wǎng)、路網(wǎng)、田網(wǎng)、林網(wǎng)“四網(wǎng)”配套建設(shè)，推動三產(chǎn)融合發(fā)展。截至目前，累計建成農(nóng)建綜合示范區(qū)692個、1360萬畝，帶動發(fā)展“一村一品、一片一園”產(chǎn)業(yè)531萬畝，實(shí)現(xiàn)年人均增收600元以上，催生一批觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)近40萬農(nóng)民工就近就地就業(yè)。

三、圍繞全面落實(shí)河長制，持續(xù)推進(jìn)河湖功能永續(xù)利用

堅持把推行河長制作為水資源保護(hù)和水污染治理的重要抓手，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命。建立由省委書記任組長、省長任總河長、分管副省長兼任總河長辦公室主任的省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級河（段）長全覆蓋，普遍設(shè)立村級河段長，共設(shè)立河（段）長6.28萬名。建立“1+1+4”工作模式（即1個工作方案、1個一河一策管理保護(hù)方案，目標(biāo)、問題、任務(wù)、責(zé)任4張清單），廣泛開展河段長巡河和清河、護(hù)岸、凈水、保水行動，推動形成聯(lián)防共治新格局。今年1—9月，10個出川斷面水質(zhì)全部達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，長江干流四川段和金沙江流域優(yōu)良水質(zhì)率達(dá)100%。

四、圍繞構(gòu)建農(nóng)建長效保障機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)田水利綜合改革

一是引導(dǎo)多元投入。采取PPP、產(chǎn)權(quán)抵押貸款、以獎代補(bǔ)等方式，鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。2017年，全省水利建設(shè)共引導(dǎo)社會資本投入近40億元，占總投資的15%。二是實(shí)施分類管護(hù)。探索政府購買服務(wù)等方式，推進(jìn)大中型水利工程運(yùn)行維護(hù)專業(yè)化、市場化和社會化。深化小型水利工程管理體制改革，以工程產(chǎn)權(quán)人和用水戶協(xié)會為管護(hù)主體，分類落實(shí)管護(hù)責(zé)任。目前，100余萬處工程基本實(shí)現(xiàn)管護(hù)全覆蓋。三是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，開展財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化試點(diǎn)，不斷增加群眾財產(chǎn)性收入和村集體收益，共享改革成果。

下一步，我們將全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示精神和汪洋副總理重要講話要求，按照本次會議部署，扎實(shí)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，奮力推進(jìn)四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。