新華社北京10月23日電 題：三大硬約束指標將為美麗中國建設提供有力保障

新華社記者 張辛欣、楊紹功、李偉

十九大報告在談到加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度時提出，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。代表們認為，這三大硬約束指標不僅彰顯了我們黨生態(tài)系統(tǒng)保護的堅定決心，也將倒逼我國城市走集約節(jié)約發(fā)展之路。

十九大代表、湖北省宜昌市委書記周霽說，生態(tài)保護紅線是保障國家生態(tài)安全的底線和生命線，是全國“一張圖”管好生態(tài)環(huán)境的基礎。

代表們認為，紅線不僅要將森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)空間統(tǒng)一劃入，更要按照主體功能區(qū)定位要求，合理確定城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間和生態(tài)空間，促進區(qū)域經濟社會協調發(fā)展、綠色發(fā)展，需各部門協調配合，避免“種樹的只管種樹、治水的只管治水”。

“紅線”意義在于約束，在于強制性保護的功能。十九大代表、內蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟委書記羅虎在說，要讓“紅線”落地并實施嚴格監(jiān)管，還要從制度、體制和機制入手，做好過程監(jiān)管和責任追究。

永久基本農田不僅要守住，還要管牢、用好。十九大代表、江蘇省國土資源廳廳長、黨組書記李侃楨說，劃定永久基本農田控制線，既為了守住耕地紅線、確保國家糧食安全，也是為了擁有“看得見山，望得見水”的美麗家園。要加強巡查監(jiān)管，堅決防止農田“非農化”，落實保護責任，調動各方保護耕地積極性。

劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，將優(yōu)化規(guī)劃、節(jié)約土地，推動城市集約化發(fā)展。代表們認為，守住城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，要充分發(fā)揮規(guī)劃的管控作用，合理控制發(fā)展規(guī)模，還要加強信息平臺建設，推進基礎數據共享，用“互聯網+空間規(guī)劃”，推進“一張圖”管理。

三條控制線“三位一體”，一系列硬措施、嚴要求不斷展開，將為美麗中國建設提供強有力的制度保障。