黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國加快建立開放型經(jīng)濟新體制，深入推進服務(wù)業(yè)改革開放，服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)快速發(fā)展，排名躍居世界第二，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。服務(wù)貿(mào)易正日益成為對外貿(mào)易發(fā)展和對外開放深化的新引擎。

一、推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展開展的主要工作

商務(wù)部服貿(mào)司積極貫徹《商務(wù)部關(guān)于推進商務(wù)基本業(yè)務(wù)改革發(fā)展的意見》，落實打造“中國服務(wù)”國家品牌工作方案和提升居民生活服務(wù)品質(zhì)工作方案，推進服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包和居民生活服務(wù)業(yè)3個專項工作“十三五”規(guī)劃實施，著力推動服務(wù)外包、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、展覽業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展、新提高、新突破。

一是健全服務(wù)貿(mào)易管理體制。2015年8月，國務(wù)院批復(fù)同意建立國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任召集人，商務(wù)部部長、國務(wù)院副秘書長分別任副召集人，國務(wù)院39個部門為成員單位。聯(lián)席會議制度的建立，加強了對服務(wù)貿(mào)易工作的宏觀指導(dǎo)、工作統(tǒng)籌和政策協(xié)調(diào)，有力推動了服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。

二是加快服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新。2016年2月，國務(wù)院批復(fù)同意在天津等15個省市（區(qū)域）（以下稱試點地區(qū)）開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，重點在管理體制、促進機制、政策體系和監(jiān)管模式方面先行先試，探索適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策措施，打造服務(wù)貿(mào)易制度創(chuàng)新高地。各試點地區(qū)先行先試，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式、探索與服務(wù)貿(mào)易相適應(yīng)的監(jiān)管體制、積極培育服務(wù)新業(yè)態(tài)、探索服務(wù)業(yè)雙向開放路徑，為全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展積累經(jīng)驗。2016年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新增青島等10個城市為服務(wù)外包示范城市，進一步發(fā)揮示范城市在產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新引領(lǐng)中的帶動作用。

三是完善服務(wù)貿(mào)易支持政策。2014年以來，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》等政策文件，強化了服務(wù)貿(mào)易頂層設(shè)計。商務(wù)部會同相關(guān)部門出臺《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了今后一個時期服務(wù)貿(mào)易及其重點領(lǐng)域發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、戰(zhàn)略布局、保障措施等；印發(fā)《服務(wù)出口重點領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》、《鼓勵進口服務(wù)目錄》和《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》，加強對服務(wù)進出口重點領(lǐng)域的支持引導(dǎo)，為出臺和落實支持政策提供依據(jù)。設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。逐步建立服務(wù)貿(mào)易促進政策和公共服務(wù)體系，財稅、金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的范圍和領(lǐng)域不斷擴大，服務(wù)貿(mào)易便利化取得成效。

四是拓展服務(wù)貿(mào)易促進平臺。辦好中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會，以京交會為龍頭的服務(wù)貿(mào)易綜合展會平臺影響力增強。充分發(fā)揮中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會、中國國際軟件和信息服務(wù)交易會、中國國際服務(wù)外包交易博覽會、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國（香港）國際服務(wù)貿(mào)易洽談會等專業(yè)類展會交易平臺的促進作用。引導(dǎo)和推動行業(yè)協(xié)會、中介組織、公共智庫和新聞媒體加大對服務(wù)貿(mào)易的促進、服務(wù)和宣傳力度。

五是深化服務(wù)貿(mào)易國際合作。積極與主要服務(wù)貿(mào)易伙伴，“一帶一路”沿線重點國別、具有獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢國家建立服務(wù)貿(mào)易合作機制。截至目前，中國與200多個國家和地區(qū)建立了服務(wù)貿(mào)易往來，與德國、澳大利亞、英國等8個國家建立了服務(wù)貿(mào)易合作促進機制。國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)包國家或地區(qū)達201個，比2012年增加12個。同時，與世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議等國際組織開展服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作，利用“一帶一路”高峰論壇、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤、上合組織峰會等平臺，推動多邊務(wù)實合作。

六是完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。建設(shè)“服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測管理信息系統(tǒng)”，促進服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，推進與外匯、稅務(wù)、海關(guān)等部門數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，推動逐步實現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)測分析、政策支持保障、服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)等功能。建立服務(wù)貿(mào)易重點監(jiān)測企業(yè)聯(lián)系制度，推進服務(wù)貿(mào)易企業(yè)數(shù)據(jù)直報工作，將服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計納入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法；完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系，提高服務(wù)進出口（BOP）數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、細(xì)分性和全面性，首次發(fā)布附屬機構(gòu)服務(wù)貿(mào)易（FATS）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展留學(xué)、境外就醫(yī)等重點服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的抽樣調(diào)查。

二、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得的主要成果

一是服務(wù)貿(mào)易成為對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎。2012-2016年，中國服務(wù)進出口年均增速9.6%（以人民幣計價，下同），高于同期貨物貿(mào)易9.7個百分點。其中，服務(wù)出口年均增長2.3%，服務(wù)進口年均增長14%。2016年，服務(wù)進出口43726.6億元，服務(wù)貿(mào)易世界排名上升至第2位。其中，服務(wù)出口13853.3億元，服務(wù)進口29873.3億元。服務(wù)貿(mào)易占我國對外貿(mào)易的比重、我國服務(wù)進出口全球占比、服務(wù)進口全球占比實現(xiàn)“三提升”，2016年分別增至15.1%、7%、9.7%，比2012年分別提高4.0、1.5和3.2個百分點。2017年上半年，我國服務(wù)進出口總額22871.4億元，同比增長12.9%。其中，出口6950.9億元，進口15920.5億元。

試點地區(qū)和示范城市的集聚引領(lǐng)作用不斷增強。2016年，15個服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)服務(wù)貿(mào)易增速普遍超過全國平均水平，全國占比超過一半。2017年上半年，試點地區(qū)實現(xiàn)服務(wù)進出口11925.3億元，同比增長13.7%，占全國服務(wù)進出口的52.1%。其中，出口4041.5億元，同比增長6.3%；進口7883.8億元，同比增長17.9%，增速均高于全國平均水平。

2012-2016年，我國服務(wù)外包企業(yè)簽訂服務(wù)外包合同金額從3868.3億元增至10213.3億元人民幣，合同執(zhí)行金額從2939.7億元增至7385.3億元，年均增長分別為27.5%和25.9%；其中承接國際（離岸）服務(wù)外包合同金額從2768億元增至6608.3億元，合同執(zhí)行金額從2123.5億元增至4884.5億元，年均增長分別為24.3%和23.2%。2016年，服務(wù)外包合同額突破1萬億元人民幣；服務(wù)外包示范城市數(shù)量由21個增至31個，全年承接離岸服務(wù)外包執(zhí)行額4563.7億元，占全國的93.4%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步增強。

二是服務(wù)貿(mào)易成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新動力。2012-2016年，知識產(chǎn)權(quán)使用費、電信計算機和信息服務(wù)等高附加值服務(wù)進出口年均分別增長8.9%和16.6%。維護和維修服務(wù)、廣告服務(wù)、金融服務(wù)成為服務(wù)出口新亮點，2016年同比增長分別達44%、38%和36%。

2017年上半年，新興領(lǐng)域服務(wù)出口累計3451.9億元，同比增長10.1%，高于整體出口增速4.5個百分點，占服務(wù)出口比重為49.6%，較上年提升1.4個百分點。專業(yè)管理咨詢服務(wù)、電信計算機信息服務(wù)為新興服務(wù)出口前兩大行業(yè)，分別實現(xiàn)出口1031.1億元和962.9億元，同比增長分別為6.9%和13.3%，分別高于整體服務(wù)出口增速1.3和7.7個百分點。高附加值服務(wù)貿(mào)易的迅猛增長，延伸了參與國際分工的價值鏈條，有效提高了產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。技術(shù)、文化、計算機和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、金融等新興領(lǐng)域優(yōu)勢逐步積累、發(fā)展加快。

三是服務(wù)貿(mào)易成為創(chuàng)造和吸納社會就業(yè)的新渠道。服務(wù)貿(mào)易對拉動大學(xué)生就業(yè)貢獻十分顯著。2012-2016年，我國服務(wù)外包帶動就業(yè)人數(shù)從429.6萬人增至855.7萬人，增長了99.5%；其中大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷從業(yè)人員從291萬人增至551.3萬人，增長了89.5%。服務(wù)外包新增大學(xué)畢業(yè)生（含大專）數(shù)量從2012年的67.8萬人增長至2016年的79.7萬人，占當(dāng)年新增大學(xué)畢業(yè)生（含大專）總數(shù)的比重基本保持在10%左右（2012年為9.97%，2016年為10.4%），服務(wù)外包成為我國高學(xué)歷人才集聚度最高的行業(yè)。

四是服務(wù)貿(mào)易對開放型經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻。2012-2016年，中國累計從世界進口13萬億元的服務(wù)，占同期全球服務(wù)出口的8 %。“一帶一路”倡議提出以來，中國對沿線國家的服務(wù)業(yè)投資超過2000億元，帶動了各國經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。未來五年，預(yù)計還將從全世界進口超過15萬億元的服務(wù)，出境旅游將達到7億人次。內(nèi)需的不斷擴大和升級為世界服務(wù)貿(mào)易提供了新的廣闊市場。服務(wù)業(yè)對外投資的持續(xù)增長為全球經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。技術(shù)出口和引進為開放型世界經(jīng)濟不斷增添新的動能。中華傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)走向海外，為各國人民身心健康帶來新的福祉。文化貿(mào)易傳播中國元素，傳承國際友誼，為各國民心相通架起了新的橋梁。

五是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。文化貿(mào)易發(fā)展取得積極成效。2016年，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口總額達7561.3億元。其中，文化產(chǎn)品進出口5855億元，實現(xiàn)順差4553.5億元；核心文化服務(wù)進出口1706.3億元，同比增長20.6%。文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)出口比例大幅提高，文化貿(mào)易已成為傳播中國價值觀、增強國際影響力的重要途徑。

中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，成為國家軟實力的重要體現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2016年我國境內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)和企業(yè)年接診外籍患者20萬人左右，接受住院約2萬人次，營業(yè)收入近10億元人民幣；超過60家中醫(yī)藥機構(gòu)和企業(yè)在20多個國家和地區(qū)開辦中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)診所、中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)、中醫(yī)藥研究中心等，年接診當(dāng)?shù)鼐用癯^20萬人次，收入超過41.6億元。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，診療人數(shù)逐年增加，效益持續(xù)增長。

展覽業(yè)市場結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟和社會效益持續(xù)向好，發(fā)展新動能逐步積聚。2016年在專業(yè)展覽場館舉辦各類展會5558個，總展覽面積接近一億平方米，分別比2012年增長106%和35%。大型展會數(shù)量增多，平均單體展覽規(guī)模持續(xù)提升，2016年全國10萬平方米以上的大型展覽會達100個，比2012年增長41%。目前，中國展會舉辦規(guī)模和可供展覽室內(nèi)面積均居世界首位。2016年，會展經(jīng)濟直接產(chǎn)值近5000億元，比2012年增長43%。展會平均利潤率為19%，比2014年提升1個百分點。近年來，“一帶一路”沿線國家展會布局逐步加強。2014-2016年，來自“一帶一路”沿線國家參展商數(shù)量的復(fù)合增長率為30%,占全部境外參展商的比重從2014年的7%增長至2016年的9%。