“砥礪奮進的五年”綜述稿件
凝心聚力 克難奮進翻開貿(mào)易救濟工作新篇章

黨的十八大以來，商務(wù)部深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照黨中央和國務(wù)院統(tǒng)一部署，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，有效維護了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合法利益，促進外貿(mào)回穩(wěn)向好，同時推動國際經(jīng)貿(mào)秩序朝向更加開放、公正和共贏的方向發(fā)展。

一是堅定不移推動貿(mào)易自由化，反對各種形式保護主義。中國是全球貿(mào)易救濟措施最大受害國。根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，中國連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。國際金融危機以來，經(jīng)濟全球化面臨更多不確定性，一些國家保護主義和內(nèi)顧傾向上升。2012年-2016年，中國共遭遇35個國家和地區(qū)發(fā)起的473起貿(mào)易救濟調(diào)查，平均每4天就有一起調(diào)查針對中國，累計直接涉案金額約644億美元。

面對嚴峻復(fù)雜的貿(mào)易摩擦形勢，商務(wù)部與其他部委、地方、商協(xié)會和企業(yè)密切配合，統(tǒng)籌運用法律抗辯、官方交涉、公關(guān)游說、產(chǎn)業(yè)對話等多種手段，以涉案金額大、影響范圍廣的大案要案為突破口，多措并舉、積極應(yīng)對，取得了良好效果，減緩了貿(mào)易摩擦對我國對外貿(mào)易、企業(yè)經(jīng)營和經(jīng)濟運行造成的不利影響，遏制了保護主義上升勢頭，維護了多邊貿(mào)易體制下各國產(chǎn)業(yè)互利共贏發(fā)展的良好局面。

2013年7月，中國與歐盟談判達成中歐光伏價格承諾協(xié)議，避免了中國產(chǎn)品由于高額反傾銷稅全面退出歐盟市場的不利結(jié)果，與歐盟新能源發(fā)展戰(zhàn)略形成雙贏。2016年9月，在美國全球鋁業(yè)競爭力332調(diào)查聽證會上，中國代表團全面介紹中國鋁產(chǎn)業(yè)真實狀況，澄清有關(guān)問題，扭轉(zhuǎn)了西方輿論一邊倒的不利局面，美國某些企業(yè)試圖利用332調(diào)查限制中國鋁產(chǎn)品進口的計劃隨之流產(chǎn)。2017年7月，中國企業(yè)取得美國對華電動平衡車337調(diào)查勝訴，被認定未侵犯美國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，成功保住20億美元出口市場。此外，商務(wù)部積極應(yīng)對鋼鐵、輪胎、手機、彩涂板、合成革、瓷磚、無線電通信設(shè)備等重大案件，堅決貫徹維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟的中國主張，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平公正的國際競爭環(huán)境。

二是依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查，維護進出口公平秩序。貿(mào)易救濟是世貿(mào)組織賦予成員的合法權(quán)利。中國反對濫用貿(mào)易救濟措施的保護主義做法，主張嚴格按照世貿(mào)組織規(guī)則對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供合理救濟，維護市場秩序，促進全球貿(mào)易公平、自由發(fā)展。

2012年-2016年，商務(wù)部依法行使職權(quán)，對進口產(chǎn)品發(fā)起45起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉及化工、冶金、食品等8大產(chǎn)業(yè)、22類產(chǎn)品，20多個省市600多家企業(yè)和103億美元進口。

2015年11月，應(yīng)國內(nèi)非晶合金產(chǎn)業(yè)申請，商務(wù)部啟動了對進口新材料鐵基非晶合金帶材的反傾銷調(diào)查。立案當(dāng)年和裁決后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率從35%分別上升至58%和74%，銷售收入分別增長94%和33%，實現(xiàn)了研發(fā)創(chuàng)新和商業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

2016年9月，應(yīng)國內(nèi)食糖產(chǎn)業(yè)申請，商務(wù)部啟動了中國入世以來第一起涉農(nóng)大宗商品食糖的全球保障措施調(diào)查，企業(yè)增收超過105億元，糖農(nóng)直接增收超過26億元，為國內(nèi)4000萬糖農(nóng)尤其是廣西、云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)2000萬蔗農(nóng)帶來了實實在在的收益。

五年來，貿(mào)易救濟措施涉及的產(chǎn)品范圍從鋼鐵、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，逐步擴展到農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、新材料、新能源、信息技術(shù)領(lǐng)域，法律法規(guī)體系不斷完善，機構(gòu)職能進一步理順，調(diào)查水平不斷提高，有力維護了公平貿(mào)易市場秩序。

三是推動國際規(guī)則制定，維護多邊貿(mào)易體制權(quán)威性有效性。中國入世以來，從貿(mào)易救濟規(guī)則的學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`者，如今已經(jīng)成長為規(guī)則制定的重要參與者和推動者。秉承“澄清規(guī)則、加嚴紀律、防止濫用、平衡各方利益”的一貫立場，中國積極推動世貿(mào)組織反傾銷反補貼規(guī)則談判。2017年1月達沃斯論壇經(jīng)貿(mào)部長會上，提出推動貿(mào)易救濟規(guī)則談判的主張和初步構(gòu)想。先后就中方總體立場和設(shè)想、提高貿(mào)易救濟調(diào)查透明度和加嚴紀律、服務(wù)中小企業(yè)等議題提交多份具體提案，在國際規(guī)則制定中發(fā)出中國聲音，爭取各方支持，引起普遍關(guān)注。

四是提供貿(mào)易救濟公共信息服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)貿(mào)易救濟預(yù)警數(shù)據(jù)庫，完善進出口公平貿(mào)易預(yù)警機制和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，定期編發(fā)國別貿(mào)易投資環(huán)境信息和應(yīng)對貿(mào)易摩擦動態(tài)，完成商務(wù)部貿(mào)易救濟官方網(wǎng)站和中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)改版工作，不斷提高貿(mào)易救濟公共信息服務(wù)質(zhì)量。

加強全國貿(mào)易救濟隊伍能力建設(shè)，五年來累計舉辦全國貿(mào)易救濟培訓(xùn)班34期，培訓(xùn)地方商務(wù)主管部門、商協(xié)會和企業(yè)3000余人，傳授知識、推廣做法、交流經(jīng)驗、形成合力，提升了全國貿(mào)易救濟工作服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合能力和水平。

在新的歷史起點上，回首過去，展望未來。我們將繼續(xù)高舉構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的旗幟，堅定不移推動全球貿(mào)易自由化，維護多邊貿(mào)易體制，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法利益，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。