簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵所在。

黨的十八大以來，我省“放管服”改革在破解振興吉林中長(zhǎng)期存在的一些深層次問題上，推出了一系列受市場(chǎng)主體和群眾歡迎的改革舉措，有效地激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)了企業(yè)和群眾的獲得感。

統(tǒng)籌謀劃改革

“放管服”工作持續(xù)深化

我省相繼出臺(tái)了146項(xiàng)“放管服”相關(guān)文件，覆蓋全省各地各級(jí)部門，特別是涉及到了一些跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題。

在改革范圍上，全面推進(jìn)8大領(lǐng)域改革，不斷破解改革中的矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保“放管服”改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

在推進(jìn)落實(shí)上，2015年5月組建“省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃“放管服”改革，三年來，安排部署重點(diǎn)改革任務(wù)211項(xiàng)。

在政策舉措上，密集推出了一系列改革實(shí)策，有效地破解了長(zhǎng)期存在的一些深層次問題，不斷扭轉(zhuǎn)政府職能缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象。

經(jīng)過5年的努力，以轉(zhuǎn)變政府職能為主線的“放管服”改革在全省全面鋪開，正在有力地助推吉林振興發(fā)展。

實(shí)施政府通告模式

切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

隨著收費(fèi)清理改革的持續(xù)深入，我省在改革的思路上，開門納諫，主動(dòng)問需企業(yè)，打破常規(guī)，釋放改革紅利。

在清費(fèi)減負(fù)上，自2016年6月6日向社會(huì)公開發(fā)布《吉林省人民政府關(guān)于清費(fèi)減負(fù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境措施的通告》以來，已持續(xù)發(fā)布8個(gè)《通告》、64項(xiàng)政策措施為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)，在全省上下引起強(qiáng)烈反響。

在營(yíng)改增試點(diǎn)上，自2016年5月1日起，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入試點(diǎn)范圍。一年來，四大行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅收入159.8億元，凈減稅100.2億元，減稅比例達(dá)到38.5%。

實(shí)施減證便民行動(dòng)

著力改善營(yíng)商環(huán)境

我省高度重視“簡(jiǎn)證便民”改革，堅(jiān)決砍掉各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

取消“奇葩證明”。省政府部門已精減證明事項(xiàng)68個(gè)，涉及25個(gè)行業(yè)；市縣政府部門主動(dòng)精減的其他證明事項(xiàng)387個(gè)，涉及39個(gè)行業(yè)。特別是公安派出所出具證明由51種減少到9種，累計(jì)出具各類證明20572份，較往年同期減少約22.3萬份，減少幅度達(dá)92%。

開啟“網(wǎng)上開證明”服務(wù)。大力探索創(chuàng)新，依托電子政務(wù)大廳，2017年，全省各縣（市）、建成政務(wù)大廳的城區(qū)和具備條件的開發(fā)區(qū)，都開通了以“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線受理、快遞送達(dá)”為基本模式的“網(wǎng)上開證明”服務(wù)項(xiàng)目，各地已提供“網(wǎng)上開證明”事項(xiàng)158項(xiàng)，深受人民群眾歡迎。

推行“多證合一”改革。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，大力加強(qiáng)部門協(xié)同，進(jìn)一步壓縮企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前后的各類涉企證照事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了32證合一的“多證合一”改革。目前，全省已有8500戶市場(chǎng)主體按照“32證合一”模式辦理登記，辦理時(shí)間減少85%以上。

實(shí)施線上線下服務(wù)

群眾辦事更加便利化

我省充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)吉林政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，倒逼各地各部門簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，使群眾和企業(yè)對(duì)改革的獲得感明顯增強(qiáng)，政府辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

政務(wù)服務(wù)智慧化水平顯著提高。我省全力打造集行政審批、公共服務(wù)、信息公開、效能監(jiān)察等功能于一體，省市縣三級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、線上線下“一體化”的吉林政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道。我們看到，一場(chǎng)深刻的“放管服”改革正在白山松水間激蕩；我們相信，隨著“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)，將給企業(yè)帶來更多實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利，將給群眾帶來更多方便快捷的貼心服務(wù)，吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將凝聚起更加強(qiáng)大的動(dòng)能！

記者手記

民之所望 施政所向

事實(shí)證明，在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不僅可以大幅降低制度性交易成本，吸引更多投資者，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，還必將有力地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

作為政府自身的一場(chǎng)深刻革命，黨的十八大以來，我省始終將簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，以壯士斷腕的決心和勇氣持續(xù)推進(jìn)。

快些更快些，便捷更便捷。行政審批制度改革、投資項(xiàng)目審批制度改革、職業(yè)資格管理制度改革、收費(fèi)管理制度改革、深化注冊(cè)資本登記制度改革、深化綜合執(zhí)法體制和制度改革……我省“放管服”改革持續(xù)向縱深推進(jìn)，逐步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，讓改革的政策紅利得到持續(xù)釋放。

這是省政府的一次“自我革命”，這是省政府的一次“全力轉(zhuǎn)型”，五年來，我省“放管服”改革三管齊下，三箭齊發(fā)，強(qiáng)而有力?。ㄓ浾撸豪钜謰浴⑼醭?通訊員：潘維有）