一、申請(qǐng)情況

（一）向某部委的申請(qǐng)

2015年7月3日，某申請(qǐng)人以電子郵件方式首次向某部委申請(qǐng)公開(kāi)該部委“某分支機(jī)構(gòu)有關(guān)行為的依據(jù)及理由”。2015年10月30日，再次以郵件方式，申請(qǐng)公開(kāi)“2015年各季度向社會(huì)通報(bào)各類消費(fèi)者投訴情況、侵害消費(fèi)者權(quán)益違法違規(guī)行為查處情況、消費(fèi)侵權(quán)預(yù)警等信息的公示時(shí)間、公示位置和具體內(nèi)容等”。2015年12月15日至30日，該申請(qǐng)人累計(jì)9次向該部委提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。內(nèi)容包括：2014年和2015年前三季度行政賠償案件的統(tǒng)計(jì)、分析報(bào)告；2014年受理的依申請(qǐng)公開(kāi)件數(shù)及處理答復(fù)情況以及因政府信息公開(kāi)被行政復(fù)議和行政訴訟案件數(shù)和最終處理情況；該部委受理消費(fèi)者投訴和消費(fèi)糾紛問(wèn)題舉報(bào)對(duì)外提供的所有渠道、聯(lián)系方式、相關(guān)部門名稱、受理及答復(fù)期限、答復(fù)形式等；2015年7-10月份收到其申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的件數(shù)及答復(fù)情況；《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》執(zhí)行情況等等。截至2016年3月底，該部委累計(jì)收到該申請(qǐng)人信息公開(kāi)申請(qǐng)15件。

（二）向部委某分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)

2015年12月7日至20日，某省級(jí)分支機(jī)構(gòu)收到該申請(qǐng)人通過(guò)電子郵件形式提交的12件政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)，涉及“14年和15年定期抽樣回訪投訴人情況”、“2014年和2015年前三個(gè)季度行政賠償案件情況”、“2014年收到依申請(qǐng)公開(kāi)件數(shù)及處理答復(fù)情況及因政府信息公開(kāi)問(wèn)題被行政復(fù)議和行政訴訟的案件數(shù)和最終處理情況”、“2015年前三個(gè)季度收到的行政復(fù)議，行政訴訟和行政賠償案件情況”等，以及某省級(jí)分支機(jī)構(gòu)指定年份及季度招標(biāo)采購(gòu)情況、預(yù)決算及財(cái)政收支明細(xì)、每天定時(shí)升降國(guó)旗情況、單位特定事項(xiàng)內(nèi)部程序流轉(zhuǎn)涉及的聯(lián)系人情況等內(nèi)容。

（三）向該部委某市分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)

2015年7月10日，該申請(qǐng)人以郵件方式向某市級(jí)分支機(jī)構(gòu)提出政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)。7月23日，又以電子郵件形式提出2件政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)。10月26日、27日，該申請(qǐng)人再次以電子郵件的形式分別提出8件、12件政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)。自此，該申請(qǐng)人開(kāi)始頻繁向該市分支機(jī)構(gòu)提出政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)。截至2016年3月11日，該市級(jí)分支機(jī)構(gòu)共收到該申請(qǐng)人政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)59件。

該申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是多頭申請(qǐng)，申請(qǐng)事項(xiàng)類似。向該部委提出申請(qǐng)的同時(shí)，也向該部委省級(jí)和市級(jí)分支機(jī)構(gòu)提出內(nèi)容類似的申請(qǐng)。二是多數(shù)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于政府信息。如對(duì)投訴、信訪處理的意見(jiàn)，單位特定事項(xiàng)內(nèi)部程序流轉(zhuǎn)承辦人有關(guān)情況，升降國(guó)旗情況等，多數(shù)明顯不符合《政府信息公開(kāi)條例》中關(guān)于“政府信息”的界定。三是申請(qǐng)集中、答復(fù)方式多重。一份郵件同時(shí)附多個(gè)申請(qǐng)表，答復(fù)方式選擇“郵寄”和“電子郵件”兩種答復(fù)方式，增加了答復(fù)的工作量，而且容易造成漏答。

二、申請(qǐng)人有關(guān)情況

通過(guò)該部委調(diào)查了解，該申請(qǐng)人自2014年11月起通過(guò)投訴、信訪等渠道向多個(gè)部委及其省市分支機(jī)構(gòu)等反映多家服務(wù)單位服務(wù)不規(guī)范、態(tài)度不熱情、電話無(wú)人接聽(tīng)等問(wèn)題。該申請(qǐng)人也曾多次向有關(guān)服務(wù)單位投訴，其方式為先撥打咨詢電話或到營(yíng)業(yè)柜臺(tái)咨詢業(yè)務(wù)，然后以員工服務(wù)不到位為由撥打該單位的監(jiān)督電話投訴，進(jìn)而要求經(jīng)濟(jì)賠償。該申請(qǐng)人還曾多次以假姓名、變換電話號(hào)碼等方式進(jìn)行投訴，經(jīng)相關(guān)單位查看監(jiān)控錄像和電話號(hào)碼被認(rèn)出。

面對(duì)其無(wú)休止的糾纏，有些單位迫于壓力，以及擔(dān)心影響單位聲譽(yù)，采取息事寧人的態(tài)度，給予一定補(bǔ)償。但該申請(qǐng)人接受補(bǔ)償后，仍繼續(xù)以投訴相要挾。因不堪其擾，已有多家單位向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)和監(jiān)管部門反映申請(qǐng)人其惡意投訴問(wèn)題，某市行業(yè)協(xié)會(huì)已將其列入“黑名單”。該申請(qǐng)人曾就此事投訴至監(jiān)管部門總部，后又向信訪部門投訴監(jiān)管部門信訪人員態(tài)度不好、不接或掛斷其電話等問(wèn)題。另外，該申請(qǐng)人由于上班期間長(zhǎng)時(shí)間占用公司電話反復(fù)投訴所在城市聯(lián)通公司，嚴(yán)重影響工作，已被原工作單位辭退。

三、辦理過(guò)程

收到申請(qǐng)的各級(jí)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)登記，根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容，分別會(huì)同相關(guān)部門研提答復(fù)意見(jiàn)。對(duì)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的信息，比如某年度依申請(qǐng)公開(kāi)的案件數(shù)及復(fù)議、訴訟情況，屬于《條例》第三十二條規(guī)定的政府信息公開(kāi)年報(bào)的內(nèi)容，及時(shí)、全面、完整地予以及時(shí)公開(kāi)，并根據(jù)《條例》第二十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，告知其獲取政府信息的方式和途徑；對(duì)已依法公開(kāi)的信息，告知其查詢渠道；對(duì)于內(nèi)容重復(fù)的申請(qǐng)，予以剔除；對(duì)于其提交的不屬于《條例》所指信息的依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，依法告知其不屬于政府信息公開(kāi)范圍；對(duì)不存在的信息，依法告知申請(qǐng)信息不存在。