江蘇政務(wù)服務(wù)有良好的基礎(chǔ)，作為行政審批制度改革“最后一公里”的各級政務(wù)服務(wù)中心，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、方便企業(yè)群眾辦事、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力中發(fā)揮了重要作用。但在推進(jìn)實(shí)體大廳建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)，材料重復(fù)遞交，辦事人多跑腿，跨地區(qū)、跨層級辦理等問題還無法解決，迫切需要線上線下深度融合。為此，2016年7月省政務(wù)辦在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上立即向省委、省政府提出了建設(shè)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的意見建議。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，均作出了批示，要求加快推進(jìn)我省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。省政府成立了江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工作。省政務(wù)辦牽頭負(fù)責(zé)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，省審改辦牽頭負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、法制辦負(fù)責(zé)合法性審查，省發(fā)改委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批和落實(shí)資金。

一、明確“一網(wǎng)一門一端一號一碼”工作目標(biāo)

江蘇省充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)省、市、縣三級統(tǒng)一的江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，按照“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”要求，打通各級各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，推進(jìn)部門協(xié)同辦理，大力精減辦事申請材料，切實(shí)減少企業(yè)和群眾跑動次數(shù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)整體水平。爭創(chuàng)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)示范省份，用1－2年時(shí)間，建成政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一端一號一碼”，打造縱橫全覆蓋、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、各級全銜接、跨區(qū)全支持、過程全監(jiān)控、考評全實(shí)時(shí)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化、協(xié)同化，確保我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作走在全國前列。

提升一網(wǎng)：升級改造江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動，面向自然人、法人和其他社會組織，提供行政審批、公共服務(wù)、信用監(jiān)管、績效評價(jià)、公共資源交易等服務(wù)功能。

優(yōu)化一門：整合優(yōu)化各級政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心和便民服務(wù)中心功能，對接江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)平臺，精簡優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，逐步實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門、辦所有事”。

建設(shè)一端：建設(shè)江蘇政務(wù)服務(wù)移動客戶端和微信公眾號等，對接江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，面向自然人、法人和其他社會組織，提供服務(wù)同項(xiàng)、數(shù)據(jù)同源的移動化服務(wù)。

整合一號：建設(shè)江蘇12345在線服務(wù)平臺，整合省各職能部門單位、各市縣政務(wù)服務(wù)熱線資源，力爭實(shí)現(xiàn)全省一個(gè)號碼對外，統(tǒng)一提供咨詢、辦理等服務(wù)。

使用一碼：以居民身份證號作為自然人辦事唯一標(biāo)識，以統(tǒng)一社會信用代碼作為法人辦事唯一標(biāo)識，構(gòu)建統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，建設(shè)電子證照庫，避免重復(fù)遞交材料。

二、建立“八統(tǒng)一”技術(shù)支撐體系

一是統(tǒng)一的技術(shù)方案和業(yè)務(wù)規(guī)范。全面引入開放、互動、共享、平等、免費(fèi)的互聯(lián)網(wǎng)思維，以企業(yè)和群眾用戶為中心，制定江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總體技術(shù)方案。制定跨地區(qū)、跨部門、跨層級的審批事項(xiàng)信息、證照交換規(guī)范；制定統(tǒng)一用戶和交叉驗(yàn)證、統(tǒng)一申報(bào)查詢服務(wù)等規(guī)范；制定政務(wù)服務(wù)云平臺技術(shù)規(guī)范；修訂完善電子監(jiān)察業(yè)務(wù)規(guī)范；制定相關(guān)政策文件，明確使用電子簽名、電子公章的操作辦法。

二是統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶。按照統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一欄目設(shè)置、統(tǒng)一搜索服務(wù)、統(tǒng)一咨詢評議、統(tǒng)一身份認(rèn)證的要求，建成江蘇政務(wù)服務(wù)總門戶，并與政府門戶網(wǎng)站前端整合。各地現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)門戶以及各地、各部門網(wǎng)站上的政務(wù)服務(wù)欄目要與江蘇政務(wù)服務(wù)總門戶進(jìn)行整合，開設(shè)網(wǎng)上分廳，打造“政務(wù)淘寶”。

三是統(tǒng)一的江蘇政務(wù)服務(wù)客戶端。依托江蘇政務(wù)服務(wù)移動客戶端和微信公眾號的開放平臺，豐富各地網(wǎng)上政務(wù)分廳移動應(yīng)用。廣泛應(yīng)用場景式辦事導(dǎo)航體系、智能檢索、智能標(biāo)簽、電子地圖、搜索優(yōu)化等智能化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)的便捷度和使用率。各級、各部門加快將已建成的移動客戶端和微信公眾號應(yīng)用整合或遷移至江蘇政務(wù)服務(wù)客戶端。

四是統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)。綜合運(yùn)用身份證實(shí)名認(rèn)證、社會保障卡認(rèn)證、手機(jī)驗(yàn)證、第三方支付認(rèn)證、企業(yè)數(shù)字證書驗(yàn)證、社會信用代碼驗(yàn)證等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)自然人和法人統(tǒng)一身份信息在線校驗(yàn)核對，逐步做到全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”，各地、各部門不再重復(fù)認(rèn)證。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、人力資源社會保障、工商、稅務(wù)、民政等部門加快推進(jìn)人口、法人、社會信用等基礎(chǔ)信息庫按需向政務(wù)服務(wù)門戶實(shí)時(shí)開放數(shù)據(jù)接口，完成全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和“實(shí)名認(rèn)證”體系建設(shè)。

五是統(tǒng)一的公共支付平臺。制定業(yè)務(wù)接入實(shí)施指南和技術(shù)規(guī)范，建成統(tǒng)一的網(wǎng)上公共支付平臺，為繳款人提供開放便捷安全的繳費(fèi)渠道，逐步實(shí)現(xiàn)政府非稅收入一網(wǎng)式繳納。

六是統(tǒng)一的電子證照批文管理系統(tǒng)。制定全省統(tǒng)一的信息編碼和證照批文分類鑒別管理規(guī)則，建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照批文庫。省級各部門證照批文信息通過省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺歸集、比對和存儲，并實(shí)現(xiàn)與市級證照批文信息的共享；市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的證照批文信息，統(tǒng)一通過市級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺歸集、比對和存儲。

七是統(tǒng)一的快遞服務(wù)渠道。建立全省統(tǒng)一的快遞物流平臺，提供全省政務(wù)服務(wù)申請快遞攬收和辦理結(jié)果快遞送達(dá)服務(wù)。通過物流信息數(shù)據(jù)交換接口，全省各級政務(wù)服務(wù)綜合管理平臺與快遞物流平臺無縫對接，實(shí)時(shí)交換快遞服務(wù)申請數(shù)據(jù)和物流狀態(tài)信息。

八是全省統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人用戶中心。依托統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，為企業(yè)和個(gè)人實(shí)名用戶開設(shè)個(gè)性化專屬空間，并提供管理功能。對接各級、各部門政務(wù)服務(wù)信息資源，集聚企業(yè)或個(gè)人的基本信息、證照信息、第三方報(bào)告及其自制信息，用戶可查看自己的辦事記錄、咨詢記錄、投訴記錄、評價(jià)記錄等。采用消息中心、智能引擎、數(shù)據(jù)分析技術(shù)實(shí)現(xiàn)對用戶服務(wù)的個(gè)性化推薦和提醒。

三、不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶體驗(yàn)

我們將按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作相關(guān)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向，再加力再提速，不斷提升群眾體驗(yàn)，扎實(shí)抓好江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)營工作，努力讓信息多跑路，讓群眾不推一扇門辦成所有事。

江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一門戶正式上線運(yùn)行

一是加力“應(yīng)上盡上”。各級各部門要真正入駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，不要“空置”，要“能辦事”，還要“辦成事”，也就是既要提高在線率，更要提高在線辦理率；要上網(wǎng)開設(shè)旗艦店，對接統(tǒng)一身份認(rèn)證、移動客戶端、對接公共支付應(yīng)用、對接快遞服務(wù)；升級改造部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，將辦件過程信息與“三級四同”權(quán)力清單一一對應(yīng)，將電子證照信息與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同步生成、共享共用；優(yōu)化辦事結(jié)果快遞送達(dá)和辦理材料上門攬收服務(wù)，年底基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“不見面”或“見一次面”。

二是加力宣傳推廣。依托各級各部門政務(wù)服務(wù)場所，以多種形式面向廣大服務(wù)對象宣傳推廣江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的通知書、告知單、短信通知上，增加江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的辦理、查詢網(wǎng)址和二維碼等內(nèi)容。通過部門網(wǎng)站、微信、微博等，開展經(jīng)常性推廣宣傳活動。通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道，宣傳政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的服務(wù)功能、應(yīng)用成效、典型做法。

三是加力數(shù)據(jù)分析。有效整合政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上的權(quán)力清單、辦事指南、群眾與企業(yè)“數(shù)據(jù)腳印”、審批部門行為數(shù)據(jù)、電子證照庫等資源，形成為群眾服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，開展跨領(lǐng)域、跨渠道的綜合分析，了解政務(wù)服務(wù)需求，豐富服務(wù)內(nèi)容，做好個(gè)性化精準(zhǔn)推送服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。

四是加力組織推進(jìn)。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的重要事項(xiàng)。建立江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首席信息主管（CIO）制度，各級政務(wù)服務(wù)部門設(shè)置首席信息主管，作為本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的網(wǎng)上“店小二”代表——“店長”。加快將江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)打造為全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”單一入口，各級政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站加強(qiáng)對江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的鏈接引導(dǎo)，政務(wù)服務(wù)欄目直接鏈接到江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。