山西省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山西省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施方案暨2017年政務(wù)公開工作要點的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《山西省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施方案暨2017年政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

山西省人民政府辦公廳
2017年5月8日

山西省全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施方案

暨2017年政務(wù)公開工作要點

山西省政務(wù)公開工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有關(guān)決策部署，落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號，以下簡稱《意見》）及《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號，以下簡稱《實施細(xì)則》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2017〕24號)精神，按照“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，圍繞轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、全面小康、振興崛起，把握經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題和人民群眾關(guān)切，堅持依法依規(guī)、問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、務(wù)求實效,推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，助力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府和廉潔政府。

一、圍繞“三去一降一補”工作推進(jìn)公開

（一）推進(jìn)去產(chǎn)能工作信息公開。重點做好煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能及職工分流安置信息公開工作，健全去產(chǎn)能公示公告制度，實行“事前公示、事后公告”。根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)要求，分批次向社會公示承擔(dān)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單，公布企業(yè)產(chǎn)能、獎補資金分配、違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和不達(dá)標(biāo)情況?；膺^剩產(chǎn)能驗收合格后，及時向社會公告化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況和已完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)名單。利用省政府門戶網(wǎng)站，集中發(fā)布化解過剩產(chǎn)能相關(guān)信息，并提供給“信用中國”“信用山西”網(wǎng)站同步發(fā)布。督促指導(dǎo)省屬企業(yè)做好去產(chǎn)能公示公告工作。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省煤炭廳、省國資委按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（二）推進(jìn)去庫存工作信息公開。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準(zhǔn)確及時的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制，做好對差別化信貸、因地制宜調(diào)控等房地產(chǎn)政策的解讀工作，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定市場預(yù)期和信心。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序，防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。深化棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況公開工作，進(jìn)一步做好保障性安居工程相關(guān)任務(wù)完成情況等方面的公開。指導(dǎo)、督促各地及時規(guī)范發(fā)布土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。加大征地拆遷安置信息公開力度，加快建成省級征地信息公開平臺，統(tǒng)一發(fā)布征地信息，提高征地拆遷安置信息公開工作透明度，切實維護(hù)被征地群眾合法權(quán)益。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）推進(jìn)降成本工作信息公開。圍繞新出臺的減稅降費政策措施，以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、利用新媒體主動推送、加強政策宣傳工作，幫助市場主體將政策用好用足。在省發(fā)展改革委網(wǎng)站、省財政廳網(wǎng)站及時公開、動態(tài)更新行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單。及時公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地用礦等要素成本各項政策措施以及執(zhí)行落實情況，擴大傳播范圍，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。適時公布階段性降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況和社保基金運行情況。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省國土資源廳、省國稅局、省地稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（四）推進(jìn)補短板工作信息公開。圍繞深入實施精準(zhǔn)扶貧八大工程20個專項行動，特別是易地扶貧搬遷等工作，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開力度。貧困縣要公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。（省扶貧開發(fā)辦、省財政廳牽頭落實）

二、圍繞實體經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)公開

（一）推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息公開。圍繞發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加大政策及其執(zhí)行情況公開力度，及時發(fā)布推廣典型經(jīng)驗做法，調(diào)動企業(yè)和科研人員參與新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的積極性。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關(guān)市場主體的參與度。注重收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導(dǎo)工作。（省經(jīng)信委牽頭落實）

（二）推進(jìn)重大建設(shè)項目和公共資源配置信息公開。明確重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置領(lǐng)域信息公開的主體、范圍、程序等。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重大建設(shè)項目，做好審批、核準(zhǔn)、備案等結(jié)果公開，落實責(zé)任，著力推進(jìn)實施過程信息公開。將碳排放權(quán)、排污權(quán)、公立醫(yī)院藥品、林權(quán)等納入省公共資源交易平臺，依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要在平臺上統(tǒng)一發(fā)布。（省發(fā)展改革委、省公共資源交易中心、省政務(wù)辦按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。全面公開PPP相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、項目進(jìn)展、專家?guī)斓刃畔?，做好項目?zhǔn)備、實施等階段信息公開工作，加大對社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內(nèi)容的公開力度，著力提高公開的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，激發(fā)社會資本的參與熱情。（省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

三、圍繞重點領(lǐng)域改革工作推進(jìn)公開

（一）推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機制改革信息公開。做好開發(fā)區(qū)整合改制擴區(qū)調(diào)規(guī)信息公開工作，及時公開開發(fā)區(qū)體制機制改革政策措施、進(jìn)展、成效方面的信息。推進(jìn)省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)信息公開，圍繞示范區(qū)經(jīng)濟(jì)改革、創(chuàng)新、發(fā)展等重點工作推進(jìn)情況和重大政策、公眾關(guān)注熱點問題等，做好公開和宣傳解讀工作。（省商務(wù)廳、省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（二）推進(jìn)招商引資工作信息公開。緊緊圍繞招商引資政策實施、產(chǎn)業(yè)目錄和重點項目等內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)招商引資信息公開工作深入開展。做好我省招商引資政策的公開解讀工作，及時公開實施招商引資體制機制改革、改進(jìn)和完善招商引資考核體系、啟動實施“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程等重點政策措施，創(chuàng)新一流招商引資政策，鼓勵投資者來晉投資創(chuàng)業(yè)，打造公開透明的投資營商環(huán)境。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（三）推進(jìn)實施一流人才政策信息公開。全面對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)人才政策，重點圍繞取消機關(guān)事業(yè)單位控編進(jìn)人卡和進(jìn)人計劃卡、全面落實用人主體自主權(quán)等改革事項，做好深化人才發(fā)展體制機制改革公開解讀工作。做好構(gòu)建全新的人才合理流動機制信息公開工作，深入解讀打通人才雙向流動通道、順向流動全部取消審批、橫向流動單位自主辦理、逆向流動實行科學(xué)調(diào)控等政策措施。（省人力資源社會保障廳牽頭落實）

（四）推進(jìn)國資國企改革信息公開。做好我省國資國企改革方案的公開解讀，及時公開國資國企改革試點的政策措施、進(jìn)展、成效方面的信息。做好國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股項目的信息披露和結(jié)果公示工作，推動產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。公開全省國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、主要行業(yè)盈利、重大變化事項等情況。依法依規(guī)公開國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，改革重組結(jié)果，負(fù)責(zé)人重大變動、年度薪酬，以及履行社會責(zé)任重點工作情況。（省財政廳、省國資委按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開。做好農(nóng)產(chǎn)品價格信息公開工作，每周發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和糧食市場價格信息，收購?fù)久课迦瞻l(fā)布主產(chǎn)區(qū)收購進(jìn)度信息。加大強農(nóng)惠農(nóng)政策公開力度，深入解讀承包土地“三權(quán)分置”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施，通過編印操作手冊、組織專題培訓(xùn)、駐村干部講解等方式，真正讓農(nóng)民群眾看得到、聽得懂。推動各級政府及時公開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等工作進(jìn)展情況。（省農(nóng)業(yè)廳、省糧食局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（六）推進(jìn)“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，各類清單都要及時向社會公開。各級政府及其部門要進(jìn)一步加強權(quán)責(zé)清單公開工作，根據(jù)權(quán)責(zé)事項取消、下放、承接情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并通過在政府網(wǎng)站集中發(fā)布、開設(shè)反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評價放權(quán)效果。投資核準(zhǔn)事項清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、中介服務(wù)事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單等，都要集中發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，推動政府更好依法規(guī)范履職。要及時公開政策性文件的廢止、失效等情況，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。圍繞年內(nèi)實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋目標(biāo)，各級政府要匯總形成并統(tǒng)一公布本級隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山西）及其他平臺公開抽查結(jié)果和查處情況。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，年內(nèi)完成政務(wù)服務(wù)事項目錄編制工作，通過本級政府門戶網(wǎng)站集中全面公開；要建成省級一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項上網(wǎng)，加快實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。（省審改辦、省發(fā)展改革委、省工商局、省公共資源交易中心、省政務(wù)辦按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（七）推進(jìn)財稅體制改革信息公開。加大營改增相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進(jìn)展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應(yīng)社會各界關(guān)心的問題。完善各級政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促各級財政部門公開本地區(qū)政府債務(wù)種類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和使用、償還等情況，強化對政府債務(wù)的監(jiān)督。深入推進(jìn)預(yù)決算公開，各級政府特別是市縣級政府各部門要按照規(guī)定做好部門預(yù)決算公開工作，在本級政府或財政部門網(wǎng)站設(shè)立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺或?qū)冢泄_政府預(yù)決算、部門預(yù)決算，對公開內(nèi)容進(jìn)行分級分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。深入推進(jìn)財政信息公開工作，加大重大資金使用情況的公開力度。（省財政廳、省國稅局、省地稅局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

四、圍繞民生改善工作推進(jìn)公開

（一）推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步做好教育監(jiān)管信息公開，繼續(xù)推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告和高校信息公開年度報告公開，加大教育督導(dǎo)評估監(jiān)測報告發(fā)布力度。有序公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定等重點工作進(jìn)展情況。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開，縣級政府要公開義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息。針對部分適齡兒童或少年延緩入學(xué)、休學(xué)或自行實施義務(wù)教育等特殊需求，做好政策解讀工作。（省教育廳牽頭落實）

（二）推進(jìn)衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。推行衛(wèi)生計生重大民生決策事項民意調(diào)查制度。做好醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開工作，以設(shè)區(qū)的市為單位指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立違規(guī)違紀(jì)問題處理結(jié)果公開機制，改善群眾就醫(yī)感受。（省衛(wèi)生計生委牽頭落實）

（三）推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開。加大食品藥品監(jiān)管信息公開力度，公開食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。建設(shè)新媒體發(fā)布平臺，強化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機制，增強公眾獲取抽檢結(jié)果、了解食品知識的便利度。進(jìn)一步做好藥品監(jiān)督檢查信息公開，及時公布召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書等情況。做好醫(yī)藥代表登記備案信息公開工作。（省食品藥品監(jiān)管局牽頭落實）

（四）推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。實行環(huán)境保護(hù)例行新聞發(fā)布會制度，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進(jìn)展等信息，特別是要加大重污染天氣等治理措施、進(jìn)展、成效方面的信息公開力度，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。開展城市水環(huán)境質(zhì)量排名工作，每年公布水質(zhì)最好和最差的城市名單。持續(xù)推進(jìn)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開。建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺，及時發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失評估等信息。（省環(huán)保廳牽頭落實）及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護(hù)目標(biāo)以及河湖保護(hù)情況。（省水利廳、省環(huán)保廳按職責(zé)分工分別牽頭落實）

（五）推進(jìn)社會救助信息公開。高度重視困難群眾救助信息公開，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作，切實增強公開的針對性和有效性，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（省民政廳牽頭落實）

（六）推進(jìn)消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作信息公開。定期發(fā)布消費市場運行情況分析報告，重點公開與群眾密切相關(guān)的消費品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的消費情況，引導(dǎo)消費升級。推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果公開。做好質(zhì)量提升行動和執(zhí)法專項行動信息公開工作，公開質(zhì)量違法行為記錄及后續(xù)處理情況，促進(jìn)中高端產(chǎn)品供給。及時公布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結(jié)果。做好消費者訴求數(shù)據(jù)分析結(jié)果公開工作。加大對查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為的公開力度。（省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

五、圍繞安全穩(wěn)定工作推進(jìn)公開

（一）圍繞防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故推進(jìn)公開。及時發(fā)布重特大事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風(fēng)險隱患排查信息公開工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。（省安監(jiān)局牽頭落實）

（二）圍繞防范金融風(fēng)險推進(jìn)公開。制定金融領(lǐng)域特別是金融市場相關(guān)政策時，在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動。密切關(guān)注政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面輿情，通過主要新聞媒體對誤讀、曲解、不實等情況及時做出回應(yīng)。及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，做好行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定公開工作，不斷提高執(zhí)法公信力和透明度。（省財政廳、省國資委、省金融辦、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、山西證監(jiān)局、山西保監(jiān)局按職責(zé)分工分別牽頭落實）

六、加強政策解讀和輿情回應(yīng)

（一）強化政策解讀。認(rèn)真落實《意見》及《實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，做好政策解讀回應(yīng)工作，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，明確政策解讀主體，嚴(yán)格審簽報批程序，將政策解讀貫穿于政策制定、發(fā)布和執(zhí)行全過程。各地、各部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭宣講解讀重要政策，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、研究機構(gòu)要做好省委、省政府重大政策措施解讀工作。（各市、縣人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)落實）

（二）強化輿情回應(yīng)。嚴(yán)格落實《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步加強政務(wù)輿情回應(yīng)的實施意見》（晉政辦發(fā)〔2016〕138號），明確輿情回應(yīng)責(zé)任主體，把握重點輿情標(biāo)準(zhǔn)，著重收集涉及黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重要決策部署的政務(wù)輿情信息，引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息，以及嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的不實輿情信息等。重點圍繞“兩會”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟(jì)形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發(fā)事件等，進(jìn)一步做好專項回應(yīng)引導(dǎo)工作。嚴(yán)守時限要求，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，各市政府和省直主管部門最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。（各市、縣人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)落實）

（三）強化預(yù)期引導(dǎo)。加強輿情收集研判，針對涉及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤導(dǎo)和不實信息，客觀及時、有說服力地發(fā)聲，澄清事實，解疑釋惑，增強各方對我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好態(tài)勢的信心。按月公開全省財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預(yù)判財政收入走勢，主動解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關(guān)注的熱點問題。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、人行太原中心支行按職責(zé)分工分別牽頭落實）及時組織召開季度國民經(jīng)濟(jì)運行情況新聞發(fā)布會，及時發(fā)布解讀社會關(guān)注的重要指標(biāo)數(shù)據(jù)，增加反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)情況等方面的內(nèi)容，引導(dǎo)社會各界正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)形勢。（省統(tǒng)計局牽頭落實）做好黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果公開，尤其要加大問題典型和整改典型公開力度，促進(jìn)政策落地生根。（省審計廳牽頭落實）

七、加快公開平臺建設(shè)

（一）強化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。將政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，建立完善信息發(fā)布機制，第一時間發(fā)布重大政策、重要會議、重要活動信息。各級政府辦公廳（室）作為第一責(zé)任主體，要按照《意見》及《實施細(xì)則》要求，做好本級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)以及本地區(qū)政府網(wǎng)站監(jiān)督管理工作。各級政府要開展政府網(wǎng)站季度抽查，及時公開抽查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

各地、各部門政府網(wǎng)站要即時轉(zhuǎn)載中國政府網(wǎng)、山西省人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息，發(fā)揮集群效應(yīng)，增強傳播能力。（各市、縣人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)落實）

（二）充分發(fā)揮新聞媒體和新媒體平臺作用。統(tǒng)籌運用各級主要新聞媒體發(fā)布政務(wù)信息，解讀政策，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論。積極安排中央駐晉媒體及省屬主要媒體、新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人列席重大會議，參與重要活動，了解重大決策，積極為媒體采訪提供便利。更好發(fā)揮網(wǎng)站、微博微信等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會影響力，提高不同平臺和渠道發(fā)布信息的針對性和實效性。要用好管好政務(wù)新媒體，政府部門開設(shè)新媒體賬號時，應(yīng)加強與同級網(wǎng)信部門的溝通協(xié)調(diào)，履行備案程序；要明確政務(wù)新媒體開辦主體責(zé)任，健全內(nèi)容發(fā)布審核機制，強化互動和服務(wù)功能，切實解決更新慢、“雷人雷語”、無序發(fā)聲、敷衍了事等問題。（各市、縣人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)落實）

（三）發(fā)揮好政府公報的標(biāo)準(zhǔn)文本作用。完善各級政府公報工作機制，及時、準(zhǔn)確、集中、規(guī)范發(fā)布規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政府信息。著力提高政府公報質(zhì)量和服務(wù)水平，積極推進(jìn)政府公報同步上網(wǎng)，加快歷史公報數(shù)字化工作進(jìn)程，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，方便公眾查閱。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實）

（四）做好政務(wù)服務(wù)體系普查工作。按照全國政務(wù)服務(wù)體系普查總體要求，全面梳理我省各級政府進(jìn)駐政務(wù)大廳服務(wù)事項、服務(wù)信息公開情況、系統(tǒng)建設(shè)情況等，確保數(shù)據(jù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。（省政務(wù)辦牽頭落實）

八、提升制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平

（一）建立公開屬性源頭認(rèn)定機制。各地、各部門要于2017年底前建立公開屬性源頭認(rèn)定機制。各級政府辦公廳（室）要嚴(yán)格落實《實施細(xì)則》關(guān)于公開屬性的擬定、審查、報批等要求，建立健全工作機制。（各市、縣人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)落實）

（二）建立相關(guān)方列席政府會議機制。各地、各部門要于2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增強決策透明度。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，行政機關(guān)應(yīng)積極采取廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)直播等形式向社會公開。行政機關(guān)制定涉及重大民生事項的會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批，之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上反饋意見和采納情況說明。（各市、縣人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)落實）

（三）加快制定主動公開目錄。省直相關(guān)部門要進(jìn)一步明確決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，在國務(wù)院部門公布主動公開基本目錄后，結(jié)合實際編制我省主動公開基本目錄，并動態(tài)更新，不斷提升主動公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。（省直各部門負(fù)責(zé)落實）

（四）建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展和定期審查機制。各地、各部門要于2017年底前建立公開內(nèi)容動態(tài)擴展機制。每年要根據(jù)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府對政務(wù)公開的新要求，按照省政府辦公廳發(fā)布的政務(wù)公開年度工作要點，細(xì)化公開內(nèi)容，拓展公開范圍。每年要對不予公開的信息以及依申請公開的信息進(jìn)行全面自查，整改情況要及時報同級政府辦公廳（室）。做好規(guī)范性文件清理工作，清理結(jié)果要及時公布，確保公開信息全面、準(zhǔn)確、有效。各級政府辦公廳（室）要定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（各市、縣人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)落實）

（五）穩(wěn)步建立政務(wù)公開負(fù)面清單。各市政府、省政府各部門要依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，明確細(xì)化不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面事項納入負(fù)面清單管理，及時進(jìn)行調(diào)整更新。負(fù)面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。健全公開前保密審查機制，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。（各市、縣人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)落實）

（六）依法規(guī)范依申請公開工作。暢通依申請公開受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)，增強答復(fù)內(nèi)容針對性并明示救濟(jì)渠道，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問題，要及時向相關(guān)單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。（各市、縣人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)落實）

（七）建立人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開機制。進(jìn)一步做好省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開答復(fù)全文，及時回應(yīng)關(guān)切，接受群眾監(jiān)督。（各市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實）

九、強化組織保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要將政務(wù)公開列入重要議事日程。各級政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開工作，主要負(fù)責(zé)人親自抓，每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究部署工作；確定一位分管負(fù)責(zé)人具體抓，明確責(zé)任分工并對外公布，切實抓好工作落實。各級政府要建立健全協(xié)調(diào)機制，成員單位由政府有關(guān)部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門等組成。進(jìn)一步整合力量、理順機制，各市政府要盡快成立專門工作機構(gòu)（一般為政府辦公廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)），負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地區(qū)政務(wù)公開工作；省政府部門、縣級政府原則上也應(yīng)成立專門機構(gòu)，不具備條件的要配備專職工作人員，保障工作經(jīng)費。應(yīng)將政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。按照國家統(tǒng)一部署，組織實施好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作。探索通過引進(jìn)社會資源、購買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。（各市、縣人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)落實）

（二）抓好教育培訓(xùn)。各級政府要把政務(wù)公開工作列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，依托各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等教育培訓(xùn)機構(gòu)，加強對行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強公開意識、提高公開能力。分層分級組織實施業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2018年底前將全省從事政務(wù)公開工作的人員輪訓(xùn)一遍。鼓勵省內(nèi)有條件的高等院校開設(shè)政務(wù)公開相關(guān)課程，培養(yǎng)專門人才。支持政務(wù)公開工作人員接受與工作相關(guān)的繼續(xù)教育。（各市、縣人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)落實）

（三）加強考核監(jiān)督。各級政府要將政務(wù)公開工作納入依法行政、目標(biāo)責(zé)任考核等指標(biāo)體系，以信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面情況為主要考核內(nèi)容，分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。依法及時妥善處理涉及信息公開的舉報投訴、行政復(fù)議、行政訴訟，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強督促指導(dǎo)，定期對各地、各部門政務(wù)公開工作推進(jìn)、制度落實等情況開展督促檢查,將政務(wù)公開工作重要事項及時納入“13710”督辦系統(tǒng)管理，建檔立卡，實時跟進(jìn)，動態(tài)跟蹤，一抓到底。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會公眾、新聞媒體對政務(wù)公開工作的監(jiān)督作用。強化激勵問責(zé)，對政務(wù)公開工作落實有力的，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰，對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點回應(yīng)不及時的，要嚴(yán)肅批評、公開通報，對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項并造成嚴(yán)重影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。（各市、縣人民政府，省直各部門負(fù)責(zé)落實）

各級、各部門務(wù)必要完成年度政務(wù)公開工作各項任務(wù)，并通過努力，到2020年，按照國家要求積極穩(wěn)妥實行政務(wù)公開負(fù)面清單制度，公開內(nèi)容覆蓋權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升，公眾參與度更高，政府更加公開透明，使政務(wù)公開工作總體邁上新臺階。

各地、各部門要結(jié)合實際，制定具體實施方案或工作要點，并在本方案（要點）公布后30個工作日內(nèi)在本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開。