中共甘肅省委辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)
《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

近日，中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》全文如下。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》，進(jìn)一步做好我省政務(wù)公開(kāi)工作，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和建設(shè)幸福美好新甘肅，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

(二)基本原則

堅(jiān)持全面公開(kāi)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，全面推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持依法依規(guī)。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府有關(guān)決策部署和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，依法依規(guī)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，以公開(kāi)促落實(shí)，以公開(kāi)促規(guī)范，以公開(kāi)促服務(wù)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。通過(guò)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化公開(kāi)理念、規(guī)范公開(kāi)制度、加大公開(kāi)力度、提升公開(kāi)實(shí)效。

堅(jiān)持公眾參與。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政。

(三)工作目標(biāo)

2016年，將全省政務(wù)公開(kāi)工作全部納入政府績(jī)效考核體系。到2017年，全省政務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)健全完善，工作機(jī)制進(jìn)一步理順；依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，在網(wǎng)上“曬權(quán)”的基礎(chǔ)上，全面推行網(wǎng)上“行權(quán)”。到2020年，依法積極穩(wěn)妥實(shí)行政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度，公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，全省政務(wù)公開(kāi)工作總體邁上新臺(tái)階。

二、構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制

(四)積極推進(jìn)決策公開(kāi)

認(rèn)真落實(shí)《中共甘肅省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》、《甘肅省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》等要求，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則，切實(shí)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，健全完善依法決策機(jī)制，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是省政府各部門、市縣兩級(jí)政府要建立重大決策預(yù)公開(kāi)制度，對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃(計(jì)劃)、重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、政府門戶網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)以及反饋意見(jiàn)的方式和時(shí)限，同時(shí)采取聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，深入聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并以適當(dāng)方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。探索利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。決策作出后，各地、各部門要按照規(guī)定及時(shí)公開(kāi)議定事項(xiàng)、相關(guān)文件。

(五)積極推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)

主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式，根據(jù)工作進(jìn)展公布階段性成效、后續(xù)舉措，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行到位。

各級(jí)政府及其工作部門要及時(shí)公開(kāi)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改落實(shí)情況，以及不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)情況，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。

各級(jí)審計(jì)部門要規(guī)范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)信息公開(kāi)，并及時(shí)公告審計(jì)結(jié)果；被審計(jì)單位要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確公開(kāi)整改落實(shí)情況。

對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按照《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求和程序予以發(fā)布。落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，及時(shí)清理規(guī)范性文件，清理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

(六)積極推進(jìn)管理公開(kāi)

深入推進(jìn)省級(jí)政府工作部門權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)，大力推動(dòng)市縣兩級(jí)政府工作部門全面公開(kāi)權(quán)力清單和責(zé)任清單，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)站和甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)集中展示，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。

借鑒市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單國(guó)家級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，逐步推行我省市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公開(kāi)工作，明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，落實(shí)市場(chǎng)主體自主權(quán)。

推行行政執(zhí)法公示制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，逐步建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)。各級(jí)政府要根據(jù)各自的事權(quán)和職能，按照突出重點(diǎn)、依法有序、準(zhǔn)確便民的原則，推動(dòng)執(zhí)法部門公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。

推進(jìn)行政許可和行政處罰信息公開(kāi)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，政府各部門應(yīng)將行政許可、行政處罰等信息自做出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站公開(kāi)，并指導(dǎo)本系統(tǒng)基層單位做好行政許可和行政處罰信息公開(kāi)相關(guān)工作。行政許可信息主要公示行政許可決定書(shū)文號(hào)、設(shè)定依據(jù)、項(xiàng)目名稱、行政相對(duì)人名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、審批部門、許可日期等內(nèi)容。行政處罰信息主要公示行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對(duì)人名稱及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果、處罰日期、救濟(jì)渠道等信息。

推進(jìn)監(jiān)管情況公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量?jī)r(jià)格、國(guó)土資源、社會(huì)信用、交通運(yùn)輸、旅游市場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公共資源交易等監(jiān)管信息，公開(kāi)執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。

公開(kāi)教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房保障、涉農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧等民生資金分配使用情況，尤其要加大扶貧政策、扶貧對(duì)象、扶貧績(jī)效、貧困退出、扶貧資金分配、扶貧資金使用、扶貧捐贈(zèng)等信息公開(kāi)力度，并建立貧困地區(qū)扶貧公告公示制度，接受扶貧對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督。

公布省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)清單之外的亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果也應(yīng)公開(kāi)。具體執(zhí)行單位要在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(七)積極推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)

將實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)和推廣應(yīng)用甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，盡早實(shí)現(xiàn)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣子站與同級(jí)政府網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)有效對(duì)接，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理由實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。全面公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)，編制發(fā)布辦事指南，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，嚴(yán)格落實(shí)“兩集中兩到位”要求，將行政許可事項(xiàng)全部納入審批平臺(tái)辦理，接受監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)格杜絕審批事項(xiàng)體外循環(huán)，推行一站式服務(wù)，讓群眾不跑冤枉路，辦事更明白、更舒心。及時(shí)公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，公開(kāi)項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限。推行政府購(gòu)買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)提供公共服務(wù)的公開(kāi)。大力推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織編制公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)目錄，制定完善具體辦法，切實(shí)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，把面向社會(huì)和群眾服務(wù)的公共企事業(yè)單位的辦事制度、程序條件、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督渠道等全部公開(kāi)。通過(guò)最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

(八)積極推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)

各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要主動(dòng)公開(kāi)重大決策、重要政策的落實(shí)情況，加大對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開(kāi)力度。推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、政府工作報(bào)告、政府決定事項(xiàng)落實(shí)情況的公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)發(fā)展目標(biāo)、改革任務(wù)、為民辦實(shí)事等方面事項(xiàng)。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作的通知》，依法公開(kāi)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果。建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，注重運(yùn)用第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、社情民意調(diào)查等多種方式，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，增強(qiáng)結(jié)果公開(kāi)的可信度。

(九)積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、社會(huì)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房危窯改造等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。

推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)，做好招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目信息的公開(kāi)工作。

深入推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，對(duì)基層群眾關(guān)心的涉農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償、土地流轉(zhuǎn)、最低生活保障資金發(fā)放、涉農(nóng)補(bǔ)貼、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、各類專項(xiàng)資金使用、財(cái)務(wù)收支等情況，以及土地征用補(bǔ)償及分配、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林還草款物兌付等事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)公開(kāi)。

三、健全政務(wù)開(kāi)放參與機(jī)制

(十)不斷推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放

認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要，依托甘肅省電子政務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享和政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)綜合開(kāi)發(fā)利用示范項(xiàng)目，面向社會(huì)各行業(yè)及民眾公開(kāi)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開(kāi)放。

支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源，推動(dòng)基于政府大數(shù)據(jù)平臺(tái)的二次數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)開(kāi)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供條件。

(十一)主動(dòng)做好政策解讀

將政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排。對(duì)于出臺(tái)的重要政策，起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站發(fā)布。出臺(tái)涉及群眾切身利益的重大決策時(shí)，要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政策吹風(fēng)、接受訪談、發(fā)表文章等方式，講解政策背景、目標(biāo)和要點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣講政策。建立健全主要負(fù)責(zé)同志依托新聞發(fā)布平臺(tái)和新媒體發(fā)布重要信息的制度，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。建立健全專家解讀機(jī)制，重要政策法規(guī)出臺(tái)后，要及時(shí)組織政策參與制定者、有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者做好解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措。有條件的可根據(jù)工作需要，組建政策解讀專家隊(duì)伍或?qū)＜規(guī)?。注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式及微博、微信、移動(dòng)客戶端等手段及時(shí)準(zhǔn)確全面解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、群眾支持。

省內(nèi)新聞媒體、新聞網(wǎng)站、研究機(jī)構(gòu)要積極做好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大政策解讀工作。

(十二)有效擴(kuò)大公眾參與

嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》，在及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，切實(shí)保障公民、法人和其他組織知情權(quán)的同時(shí)，不斷健全完善民意匯集機(jī)制，拓寬民意表達(dá)渠道，進(jìn)一步激發(fā)公眾參與政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性。積極探索不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)種類和方式，不斷完善政府網(wǎng)站信息發(fā)布、網(wǎng)民留言辦理、民意征集等政民互動(dòng)板塊欄目功能，充分利用微信、微博等新媒體及其互動(dòng)功能，搭建新型政民互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《甘肅省人民政府重大行政決策法定程序細(xì)則》等規(guī)定，積極探索公共參與新模式，吸引社會(huì)公眾參與公共政策制定、公共事務(wù)管理，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度。辦好政府熱線電話，鼓勵(lì)開(kāi)展政府開(kāi)放日、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等主題活動(dòng)，增進(jìn)與公眾的互動(dòng)交流。

(十三)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，開(kāi)展效果評(píng)估。對(duì)公眾反映涉及重大問(wèn)題、敏感問(wèn)題的政務(wù)輿情，以及涉及政府重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)情況等方面的輿情信息，各級(jí)督查部門要進(jìn)行專項(xiàng)督辦，辦理結(jié)果及時(shí)在門戶網(wǎng)站發(fā)布。

對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，要按程序及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、政策措施及處置結(jié)果等，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，認(rèn)真回應(yīng)關(guān)切。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置工作的市縣政府和部門承擔(dān)信息發(fā)布的第一責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，迅速澄清事實(shí)，消除不良影響，并向宣傳機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

省級(jí)對(duì)外新聞宣傳單位要組織好對(duì)外媒體的報(bào)道工作。

四、完善公開(kāi)能力提升機(jī)制

(十四)修訂完善制度規(guī)范

建立健全政務(wù)公開(kāi)工作制度，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)要求的規(guī)定要及時(shí)予以調(diào)整清理，建立健全政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、流程、平臺(tái)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，修訂《甘肅省政府信息公開(kāi)試行辦法》。

建立公開(kāi)促進(jìn)依法行政的機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，推動(dòng)相關(guān)部門解決行政行為不規(guī)范等問(wèn)題。

繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)甘肅省《政務(wù)服務(wù)中心管理規(guī)范》等規(guī)定，統(tǒng)一各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心名稱標(biāo)識(shí)，明確服務(wù)職能，簡(jiǎn)化審批流程，規(guī)范審批行為，提高審批效率。按照國(guó)務(wù)院辦公廳網(wǎng)站發(fā)展指引，制定全省政府網(wǎng)站管理辦法，對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)提出規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)，明確功能定位、欄目設(shè)置、內(nèi)容保障、安全維護(hù)、績(jī)效考核等要求。

(十五)依法建立政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單

依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開(kāi)范圍，對(duì)公開(kāi)后危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。負(fù)面清單要詳細(xì)具體，便于檢查監(jiān)督，負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開(kāi)。選擇部分市州、部門開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單試點(diǎn)。妥善處理政務(wù)公開(kāi)與保密的關(guān)系，建立健全公開(kāi)前保密審查機(jī)制，明確審查機(jī)構(gòu)，落實(shí)審查責(zé)任，規(guī)范審查程序。堅(jiān)持“先審查、后公開(kāi)”、“一事一審”原則，按照源頭自審、信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)審查、主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后公開(kāi)的基本程序公開(kāi)政務(wù)信息。未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，一律不得公開(kāi)發(fā)布。

(十六)大力提高信息化水平

積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平，重點(diǎn)通過(guò)甘肅省電子政務(wù)專網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)安全可控對(duì)接、繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)云平臺(tái)優(yōu)化完善和推廣應(yīng)用、建立全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)等措施，不斷優(yōu)化整合全省公共性電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，為全省政府系統(tǒng)非涉密業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行提供統(tǒng)一支撐。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)人口、法人、電子證照和監(jiān)管信息等基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)部門間數(shù)據(jù)共享，支持行政審批等行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，實(shí)行在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，做到利企便民。

推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享，加強(qiáng)社會(huì)征信體系建設(shè)。政府各部門在門戶網(wǎng)站公示行政許可、行政處罰等信用信息的同時(shí)，要通過(guò)全省電子政務(wù)外網(wǎng)，將公示內(nèi)容推送至省公共信用信息交換共享平臺(tái)，同步在“信用甘肅”網(wǎng)公示。積極做好各級(jí)政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站與“信用甘肅”網(wǎng)站的鏈接工作，進(jìn)一步優(yōu)化完善“信用甘肅”網(wǎng)。

充分利用政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等新平臺(tái)，擴(kuò)大信息傳播，開(kāi)展在線服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。2016年底前各單位都要開(kāi)設(shè)并辦好政務(wù)微博、微信平臺(tái)，及時(shí)加載“甘肅政務(wù)”微信相關(guān)內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)信息影響。開(kāi)通政務(wù)微博、微信要加強(qiáng)審核登記，完善管理辦法，規(guī)范發(fā)布程序，確保政務(wù)微博、微信安全可靠。

(十七)不斷加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)

強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，盡快健全完善政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，做好各級(jí)政府網(wǎng)站特別是基層政府網(wǎng)站的可用性、內(nèi)容更新、互動(dòng)回應(yīng)等工作，確保有專人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的信息內(nèi)容建設(shè)。大力推行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理”的集約化建設(shè)發(fā)展模式，整合政府網(wǎng)站資源，市縣兩級(jí)政府要盡快建設(shè)集約化管理的網(wǎng)站群和技術(shù)群，各市州要于2016年底前組織關(guān)停遷移本地區(qū)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站，將信息發(fā)布、解讀、回應(yīng)、互動(dòng)、服務(wù)等功能整合到縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息庫(kù)建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開(kāi)信息的集中度，方便公眾獲取。強(qiáng)化與中央和省內(nèi)主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，完善功能、健全制度，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障，將政府門戶網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。

(十八)抓好教育培訓(xùn)

把政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目，建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)常組織開(kāi)展面向領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機(jī)關(guān)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員等的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)，提高發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力?？茖W(xué)制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，精心安排培訓(xùn)內(nèi)容，力爭(zhēng)3年內(nèi)將全省從事政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓(xùn)一遍。

支持政務(wù)公開(kāi)工作人員接受相關(guān)繼續(xù)教育。教育部門要鼓勵(lì)高等院校開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)課程，培養(yǎng)政務(wù)公開(kāi)方面的專門人才。

五、強(qiáng)化組織保障監(jiān)督機(jī)制

(十九)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，主要負(fù)責(zé)同志每年至少專門聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)，研究重大事項(xiàng)，部署推進(jìn)工作；各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牽頭做好政務(wù)公開(kāi)工作，確定1名政府領(lǐng)導(dǎo)分管，并對(duì)外公布。各級(jí)政府及其工作部門的辦公室(廳)是政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開(kāi)工作。進(jìn)一步理順機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專職工作人員。有條件的應(yīng)把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、公共資源交易監(jiān)督管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費(fèi)保障，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。積極探索通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)專業(yè)化水平。

(二十)切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督

按照《甘肅省政府信息公開(kāi)工作考核辦法(試行)》，組織做好政府信息公開(kāi)年度考核工作。

將政務(wù)公開(kāi)工作納入政府績(jī)效考核體系，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)及權(quán)重，切實(shí)加強(qiáng)考核監(jiān)督，著力提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量和水平。政務(wù)公開(kāi)工作尚未納入政府績(jī)效考核體系的，2016年底前應(yīng)予以納入。把鞏固全省政府網(wǎng)站普查成效作為衡量省內(nèi)各級(jí)政府做好政務(wù)公開(kāi)工作的重要內(nèi)容，納入公開(kāi)績(jī)效考核范圍。

鼓勵(lì)支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估。積極探索有效方式和途徑，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用。

強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)情況，定期予以通報(bào)；對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng)，造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)措施，明確責(zé)任分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。有牽頭任務(wù)的部門還要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的工作指導(dǎo)。省政府辦公廳將適時(shí)對(duì)各地、各部門落實(shí)情況進(jìn)行督查。