國(guó)家新聞出版廣電總局(國(guó)家版權(quán)局)
落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》方案

2016年，總局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署和公眾關(guān)切，深入貫徹中辦國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，按照國(guó)辦《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，結(jié)合新聞出版廣播影視重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外原則，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作持續(xù)有效開(kāi)展，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)。

一、加大公開(kāi)力度，拓寬政務(wù)公開(kāi)覆蓋面

（一）推進(jìn)決策公開(kāi)。加強(qiáng)規(guī)章等修訂過(guò)程中的意見(jiàn)征集。對(duì)涉及面廣、行業(yè)關(guān)注度高的政策在出臺(tái)前，通過(guò)總局政府網(wǎng)站和相關(guān)網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),擴(kuò)大公眾參與，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。

（二）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署的工作任務(wù)進(jìn)展和完成情況，公開(kāi)實(shí)施的方案、措施等信息。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，在總局政府網(wǎng)站及時(shí)、準(zhǔn)確轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)政府網(wǎng)站有關(guān)重大活動(dòng)報(bào)道，對(duì)重點(diǎn)工作專(zhuān)題開(kāi)設(shè)專(zhuān)題鏈接等。

（三）加強(qiáng)行政審批信息公開(kāi)。進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)，梳理行政審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公示。加快落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，深化行政審批制度改革。加強(qiáng)對(duì)制定、修訂的行政審批規(guī)章和規(guī)范性文件的公開(kāi)及解讀。在總局政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)行政許可的具體事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄、審批辦理過(guò)程和審批結(jié)果信息。

（四）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管信息公開(kāi)。公開(kāi)行政執(zhí)法法律法規(guī)依據(jù)。及時(shí)公布重大處罰決定、通告、通知，及時(shí)公開(kāi)曝光重大違法違規(guī)案件，加強(qiáng)行政監(jiān)管力度。及時(shí)公開(kāi)違規(guī)廣告名稱(chēng)、公布廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定及違規(guī)企業(yè)的處罰情況；公開(kāi)打擊新聞敲詐和虛假新聞等重大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，公開(kāi)違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊單位等名錄、記者證注銷(xiāo)公告等信息；公開(kāi)印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作信息，向社會(huì)通報(bào)違法違規(guī)企業(yè)查處情況；公開(kāi)進(jìn)口音像制品專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)檢查及行政處罰信息。國(guó)家版權(quán)局將制定有關(guān)工作要點(diǎn)，對(duì)全國(guó)版權(quán)行政處罰案件信息公開(kāi)工作提出進(jìn)一步要求。同時(shí)，創(chuàng)新工作手段，將在公共監(jiān)管方面于每季度公布重點(diǎn)影視作品預(yù)警名單，對(duì)名單內(nèi)的作品采取有效措施予以保護(hù)。

（五）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)。整合后的國(guó)家新聞出版廣電總局政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一頁(yè)面入口、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一平臺(tái)管理，進(jìn)一步提升網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)、在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)上在線(xiàn)辦理功能。報(bào)刊查詢(xún)、出版單位查詢(xún)、《播出機(jī)構(gòu)名錄》等各類(lèi)名錄信息查詢(xún)等數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)內(nèi)容更加豐富且保持動(dòng)態(tài)更新。完善“電影電子政務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，推進(jìn)電影劇本（梗概）備案，實(shí)現(xiàn)電影變更片名、變更出品單位、聘請(qǐng)境外演職人員等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理；建立網(wǎng)上境外影視劇引進(jìn)信息統(tǒng)一登記平臺(tái)；加強(qiáng)中國(guó)記者網(wǎng)升級(jí)改造，即將上線(xiàn)的“中國(guó)新聞?dòng)浾咦C申報(bào)系統(tǒng)”，將新聞?dòng)浾咦C核發(fā)事項(xiàng)全部改為電子材料申請(qǐng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，壓縮審批時(shí)間，為行業(yè)和社會(huì)提供更加高效便捷的服務(wù)。

二、拓展公開(kāi)范圍，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

（一）加強(qiáng)重要政策發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃的公開(kāi)。對(duì)總局出臺(tái)的重大政策，發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃等信息，如“十三五”規(guī)劃實(shí)施工作的通知及規(guī)劃項(xiàng)目清單、2016年“原動(dòng)力”中國(guó)原創(chuàng)動(dòng)漫出版扶持計(jì)劃有關(guān)信息、圖書(shū)版權(quán)輸出普遍獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等信息，及時(shí)在總局政府網(wǎng)站及主要媒體公開(kāi)。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工程信息公開(kāi)。公開(kāi)新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目入庫(kù)情況，國(guó)家新聞出版產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）審核和考察結(jié)束后，及時(shí)公開(kāi)考察結(jié)果；將經(jīng)典中國(guó)國(guó)際出版工程、絲路書(shū)香工程重點(diǎn)翻譯資助項(xiàng)目申報(bào)通知、評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)和公示。及時(shí)公開(kāi)重大科技工程項(xiàng)目進(jìn)展情況信息和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目等有關(guān)信息。

（三）加強(qiáng)財(cái)政資金信息公開(kāi)。按照財(cái)政部要求，公開(kāi)總局2016年部門(mén)預(yù)算、2015年部門(mén)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及行政經(jīng)費(fèi)有關(guān)信息；加大政府采購(gòu)信息公開(kāi)力度，對(duì)招標(biāo)公告、中標(biāo)或成交結(jié)果、變更公告、采購(gòu)合同和投訴處理結(jié)果及時(shí)公示；及時(shí)公開(kāi)2016年度國(guó)家古籍整理出版專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)擬資助項(xiàng)目、2016年度國(guó)家古籍整理出版專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果等信息；公開(kāi)少兒節(jié)目精品及國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果；公開(kāi)“廣播電視公益廣告專(zhuān)項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目”評(píng)審工作信息，包括項(xiàng)目設(shè)置、資金金額、申請(qǐng)主體、申請(qǐng)條件、工作程序和評(píng)審辦法等，及時(shí)公示評(píng)審結(jié)果。

（四）加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)。推進(jìn)新聞出版行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布年度《新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告（摘要）》《全國(guó)新聞出版業(yè)基本情況》，公開(kāi)出版發(fā)行《中國(guó)新聞出版統(tǒng)計(jì)資料匯編》等統(tǒng)計(jì)資料。全國(guó)著作權(quán)登記信息統(tǒng)計(jì)完成之后，在國(guó)家版權(quán)局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

（五）加強(qiáng)公共服務(wù)信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)全民閱讀、民文出版工作、農(nóng)家書(shū)屋工程、廣播電視村村通、戶(hù)戶(hù)通等重點(diǎn)惠民工程建設(shè)進(jìn)展信息；完善中國(guó)農(nóng)家書(shū)屋網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋宣傳，促進(jìn)各地經(jīng)驗(yàn)交流；公開(kāi)推進(jìn)綠色印刷實(shí)施、建設(shè)國(guó)家印刷復(fù)制示范企業(yè)有關(guān)情況；公開(kāi)實(shí)體書(shū)店建設(shè)相關(guān)政策信息。

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)信息公開(kāi)。梳理中央聯(lián)系專(zhuān)家、享受政府特殊津貼等各項(xiàng)高層次人才的選拔推薦、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格評(píng)審、高校畢業(yè)生接收管理等工作的工作規(guī)程、權(quán)力明晰表，將全國(guó)廣播電視編輯記者、播音員主持人資格考試環(huán)節(jié)工作內(nèi)容納入總局政務(wù)公開(kāi)范圍，公開(kāi)考試公告、大綱、報(bào)名要求、報(bào)名方式、個(gè)人成績(jī)、領(lǐng)取合格證方式等信息。通過(guò)總局政府網(wǎng)站等多渠道公開(kāi)教育培訓(xùn)管理工作的規(guī)范性文件。

三、加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

（一）做好政策解讀工作。重要政策出臺(tái)后，做好解讀公開(kāi)預(yù)案，將政策文件和解讀方案一并報(bào)批，在政策文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)公開(kāi)相應(yīng)的解讀材料。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、與公眾關(guān)系密切的法規(guī)政策和重大措施，則通過(guò)新聞發(fā)布、接受訪(fǎng)談、發(fā)表文章等方式及時(shí)進(jìn)行解讀，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。

（二）及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。注重做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)了解公眾對(duì)部門(mén)工作的關(guān)切和意見(jiàn)反映，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作，及時(shí)說(shuō)明事實(shí)真相、有關(guān)政策措施和處置結(jié)果等。

（三）充分發(fā)揮媒體作用。注重運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主流媒體和新媒體的輿論引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)布重要?jiǎng)討B(tài)信息，解讀重大政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。對(duì)重大決策部署統(tǒng)籌安排媒體發(fā)布，主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)通氣會(huì)，做好發(fā)布解讀工作。除在總局政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)題、專(zhuān)欄進(jìn)行深度公開(kāi)、解讀外，充分利用微博微信的傳播特點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題訪(fǎng)談、政策解讀等活動(dòng)，確保信息發(fā)布的系統(tǒng)性、針對(duì)性和可讀性。

四、完善制度機(jī)制，保障公開(kāi)實(shí)效

（一）健全工作機(jī)制。機(jī)關(guān)各部門(mén)將政務(wù)公開(kāi)工作與日常工作同安排、同部署，明確分管政務(wù)公開(kāi)工作司領(lǐng)導(dǎo)，確定一名處級(jí)工作人員為政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)系人，確保工作開(kāi)展落到實(shí)處。

（二）完善工作流程。明確公開(kāi)的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等，提高主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范化水平。積極做好部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件清理結(jié)果公開(kāi)工作，加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)前的保密審查，堅(jiān)持“誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”“先審查、后公開(kāi)”“一事一審”的原則。

（三）建立政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核機(jī)制。將政務(wù)公開(kāi)工作納入年終考核范圍，對(duì)表現(xiàn)突出的進(jìn)行表彰，對(duì)工作存在問(wèn)題的不得參加評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作人員政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究。

五、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提高服務(wù)水平

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)總局政府網(wǎng)站建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)工作信息化集中化水平。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，針對(duì)總局重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)制作專(zhuān)題專(zhuān)欄，全面、集中、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。加強(qiáng)總局政府網(wǎng)站與政務(wù)微博微信聯(lián)動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，努力發(fā)揮政務(wù)微博微信在政府信息公開(kāi)方面的積極作用。

（二）加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升網(wǎng)站數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。目前，總局政府網(wǎng)站可為公眾提供連續(xù)型電子期刊查詢(xún)、發(fā)行機(jī)構(gòu)查詢(xún)、電影電視劇動(dòng)畫(huà)片拍攝制作備案查詢(xún)等14項(xiàng)新聞出版廣播影視業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢(xún)，以及書(shū)號(hào)實(shí)名申領(lǐng)系統(tǒng)、圖書(shū)選題上報(bào)系統(tǒng)、電視劇電子政務(wù)平臺(tái)等16項(xiàng)在線(xiàn)辦事服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，總局將繼續(xù)做好網(wǎng)站各數(shù)據(jù)系統(tǒng)的技術(shù)保障工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為公眾提供準(zhǔn)確、最新的數(shù)據(jù)查詢(xún)服務(wù)。

國(guó)家新聞出版廣電總局（國(guó)家版權(quán)局）辦公廳
2016年5月27日