工商總局印發(fā)《關(guān)于落實(shí)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》的通知
工商辦函字〔2016〕110號(hào)

總局機(jī)關(guān)各司局、直屬單位：

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，總局研究制定了《工商總局關(guān)于落實(shí)〈2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

工商總局
2016年6月13日

工商總局關(guān)于落實(shí)

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）部署要求，結(jié)合工商總局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)。按照國(guó)務(wù)院審改辦的部署要求，梳理完善工商總局權(quán)力和責(zé)任清單，并通過(guò)總局官方網(wǎng)站集中展示，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。（法規(guī)司牽頭負(fù)責(zé)）

做好取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項(xiàng)的公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)保留的中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單，以及清理規(guī)范后保留為工商總局行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)清單。（綜合司牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)透明。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，做好抽查結(jié)果的公示工作，及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處情況，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、虛假?gòu)V告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)，公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。（企業(yè)監(jiān)管局牽頭，法規(guī)司、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局、市場(chǎng)司、消保局、廣告司、個(gè)體司、商標(biāo)局及有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加快推進(jìn)國(guó)家信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，工商部門對(duì)企業(yè)作出的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息通過(guò)該系統(tǒng)進(jìn)行歸集并公示。（企業(yè)監(jiān)管局牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步推行行政審批事項(xiàng)（企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)核準(zhǔn)登記、企業(yè)集團(tuán)核準(zhǔn)登記）全程電子化辦理，在工作電話咨詢、網(wǎng)上公眾留言的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察功能。（企業(yè)注冊(cè)局牽頭負(fù)責(zé)）

推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，公開(kāi)服務(wù)指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)透明。以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開(kāi)力度，及時(shí)公布深化商事制度改革、推進(jìn)工商登記便利化、支持“雙創(chuàng)”等方面的政策措施，擴(kuò)大傳播范圍，提高知曉度。對(duì)公開(kāi)的重大政策，要分專題進(jìn)行梳理、匯總，通過(guò)在總局官方網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專欄、設(shè)立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開(kāi)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、可讀性。（各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)收費(fèi)信息公開(kāi)。實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，公開(kāi)對(duì)清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。具體執(zhí)收單位要在收費(fèi)場(chǎng)所公示收費(fèi)文件依據(jù)、主體、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象等，主動(dòng)接受監(jiān)督。（綜合司、商標(biāo)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)。加大對(duì)支持小微企業(yè)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的政策公開(kāi)力度，充分發(fā)揮新媒體的主動(dòng)推送功能，提高政策知曉度和傳播率。（個(gè)體司、宣傳中心牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開(kāi)

（一）積極推進(jìn)決策公開(kāi)。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席總局有關(guān)會(huì)議制度。積極實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。（各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是黨中央、國(guó)務(wù)院部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。（有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

進(jìn)一步加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開(kāi)力度。（辦公廳牽頭負(fù)責(zé)）

深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況的公開(kāi)，以公開(kāi)推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題的整改，促進(jìn)重大政策措施有效落實(shí)。（綜合司牽頭負(fù)責(zé)）

（三）深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。做好預(yù)決算公開(kāi)工作，公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公眾預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。（綜合司牽頭負(fù)責(zé)）

四、圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)

（一）主動(dòng)做好政策解讀。出臺(tái)重要政策，牽頭起草單位應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，總局及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)通過(guò)參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學(xué)者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的運(yùn)用。要針對(duì)不同社會(huì)群體，采取不同傳播策略，注重運(yùn)用各級(jí)各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時(shí)全面準(zhǔn)確解讀政策，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。（辦公廳、綜合司牽頭，宣傳中心及有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大輿情收集范圍，及時(shí)了解各方關(guān)切，有針對(duì)性地做好回應(yīng)工作。對(duì)涉及總局的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，要快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大，特別突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)之內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。（辦公廳、宣傳中心牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）更好發(fā)揮媒體作用。充分運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。出臺(tái)重大決策部署，要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材，召開(kāi)媒體通氣會(huì)，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)重要決策會(huì)議。注重加強(qiáng)政策解讀的國(guó)際傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公廳、宣傳中心牽頭，有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、圍繞增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效加強(qiáng)能力建設(shè)

（一）提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設(shè)，提升主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范化水平。積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結(jié)果公開(kāi)工作。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件公開(kāi)的合法性審查，定期對(duì)不公開(kāi)的政府信息進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息要依法依規(guī)做好保密審查。（辦公廳、法規(guī)司牽頭負(fù)責(zé)）

（二）提高政務(wù)公開(kāi)信息化集中化水平。充分發(fā)揮總局官方網(wǎng)站信息公開(kāi)第一平臺(tái)作用，增強(qiáng)發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。加強(qiáng)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開(kāi)信息的集中度，方便群眾獲取。（信息中心牽頭負(fù)責(zé)）

（三）提高政務(wù)公開(kāi)隊(duì)伍專業(yè)化理論化水平。政務(wù)公開(kāi)工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開(kāi)理念，提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。（辦公廳牽頭負(fù)責(zé)）

各單位要高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，緊緊圍繞工商工作和公眾關(guān)切，加大政務(wù)公開(kāi)力度，細(xì)化政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，不斷增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效。保障人民群眾知情權(quán)、公開(kāi)權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。《實(shí)施方案》印發(fā)后，辦公廳要適時(shí)向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)情況，反映突出問(wèn)題。各相關(guān)單位要在年底前將政務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)落實(shí)情況整理后報(bào)送辦公廳。