海關(guān)總署辦公廳關(guān)于印發(fā)《2016年海關(guān)政務(wù)公開工作要點》的通知
署辦發(fā)〔2016〕30號

主送機關(guān)： 廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)、院校，總署各部門、各在京直屬海關(guān)單位：

2016年海關(guān)政務(wù)公開工作要點

2016年是海關(guān)全面推進政務(wù)公開工作關(guān)鍵的一年，今年海關(guān)政務(wù)公開工作的總體思路是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署和海關(guān)總署黨組關(guān)于海關(guān)政務(wù)公開工作的要求，深入貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）精神，認真落實全國海關(guān)關(guān)長會有關(guān)要求，加強政府信息公開工作，加大公開力度，推進行政執(zhí)法公示制度，做好政務(wù)服務(wù)公開，擴大公眾參與，規(guī)范政策解讀回應(yīng)要求，強化政務(wù)公開保障監(jiān)督。

一、重點公開海關(guān)圍繞中心工作全面履職的信息

一是圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強“一帶一路”建設(shè)，支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，落實西部大開發(fā)、東北振興等政策措施，進一步深化署地合作的信息。二是深入推進“三互”大通關(guān)建設(shè)，構(gòu)建一體化通關(guān)管理格局，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理職能實現(xiàn)方式，推進改革攻堅的信息。三是推動加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)陸與沿邊地區(qū)口岸布局的信息。四是抓好促進外貿(mào)穩(wěn)定增長各項措施的貫徹落實，找準支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點，積極探索促進跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展的信息。五是加強有效監(jiān)管、深化綜合治稅、嚴厲打擊走私，全面提升執(zhí)法效能的信息。六是加強政策研究、統(tǒng)計分析，為國家宏觀決策和部門、企業(yè)服務(wù)的信息。七是海關(guān)在科技創(chuàng)新應(yīng)用、審計監(jiān)督結(jié)果、依法理財用財、政府招標采購、罰沒物資拍賣等方面應(yīng)公開的信息。

二、推進行政執(zhí)法公示制度，強化權(quán)力公開透明運行

將政務(wù)公開要求貫穿海關(guān)行政執(zhí)法全過程，建立完善行政執(zhí)法公示制度，實行“陽光執(zhí)法”。一是公開海關(guān)權(quán)力和責(zé)任清單、權(quán)力運行流程圖，通過海關(guān)門戶網(wǎng)站集中展示，并建立清單動態(tài)調(diào)整公開機制，確保及時更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。二是著力抓好行政許可信息、行政處罰信息“雙公示”工作，對“雙公示”信息的及時性、準確性、規(guī)范性進行考核評估，進一步完善“中國海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示平臺”建設(shè)，并做好與“信用中國”網(wǎng)站的對接。三是探索推進行政執(zhí)法公開，對涉及社會公共利益和公眾普遍關(guān)注、需社會廣泛知曉的執(zhí)法信息，及時主動公開；對涉及特定管理相對人權(quán)利義務(wù)、需其知曉的，主動告知或提供查詢服務(wù)。四是加強行政執(zhí)法公示渠道建設(shè)，充分利用各級海關(guān)門戶網(wǎng)站、海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺等相關(guān)網(wǎng)站、以及政務(wù)新媒體、現(xiàn)場公告欄等方式，為各類執(zhí)法信息公示搭建平臺。

三、推進海關(guān)政務(wù)服務(wù)公開，提升服務(wù)能力

一是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等新型技術(shù)手段，完善海關(guān)電子政務(wù)服務(wù)新平臺，探索企業(yè)管理、貨物及物品進出境申報等事項的在線咨詢、網(wǎng)上辦理，推動海關(guān)監(jiān)管服務(wù)由實體大廳向網(wǎng)上在線服務(wù)延伸 。二是加強海關(guān)政務(wù)服務(wù)制度建設(shè)，進一步明確責(zé)任主體、內(nèi)涵界限以及運行機制，編制海關(guān)政務(wù)服務(wù)目錄，全面公開服務(wù)事項，編制發(fā)布服務(wù)指南，建立健全海關(guān)政務(wù)服務(wù)標準化體系，提高海關(guān)政務(wù)服務(wù)的標準化、規(guī)范化水平，方便企業(yè)和群眾辦事。三是繼續(xù)推進12360海關(guān)熱線正規(guī)化、一體化建設(shè)工作，做好全國海關(guān)12360熱線平臺和客服信息系統(tǒng)上線運行工作，提升12360熱線的整體受理能力、服務(wù)標準和協(xié)助能力，利用統(tǒng)一平臺優(yōu)勢，收集社會需求、歸納問題建議，為海關(guān)改革和決策提供參考。建設(shè)12360新統(tǒng)一知識庫，規(guī)范知識庫管理和運維機制，為12360熱線和海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場提供業(yè)務(wù)查詢檢索支撐，在做好對外服務(wù)的同時，加大12360熱線對內(nèi)服務(wù)力度。做好“12360海關(guān)熱線”APP的建設(shè)工作，提供業(yè)務(wù)狀態(tài)查詢功能，與現(xiàn)有“兩微一端”新媒體平臺互相支撐補充，擴大信息傳播、方便受眾使用。

四、擴大公眾參與范圍，加強主動解讀回應(yīng)

一是研究各部門領(lǐng)域公眾參與的事項種類和方式，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，匯眾智定政策抓落實。二是拓寬公眾參與渠道，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，搭建政民互動平臺，方便各類社會群體參與。三是健全海關(guān)規(guī)章草案公開征求意見和意見采納情況反饋機制，對社會公眾主要意見的征求、采納情況予以反饋。四是主動做好政策解讀。按照國務(wù)院要求，出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和媒體發(fā)布。五是發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準確解讀政策，增進公眾對海關(guān)工作的認同和支持。六是對重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。

五、加強政務(wù)公開能力建設(shè)

一是提高政務(wù)公開工作制度化規(guī)范化水平。著手修訂《海關(guān)政府信息公開辦法》。繼續(xù)推進政府信息公開基本目錄建設(shè)，進一步明確重點領(lǐng)域公開的主體、內(nèi)容、時限和方式，落實公開責(zé)任。根據(jù)部門規(guī)章和文件清理結(jié)果，做好相關(guān)公開工作。加強對規(guī)范性文件公開審查，定期對不公開的海關(guān)政府信息進行評審，確保應(yīng)公開盡公開。研究制定海關(guān)政務(wù)公開考核辦法，探索試行政務(wù)公開日?？荚u和專項督查機制，提升公開規(guī)范化水平。二是提高政務(wù)公開工作信息化集中化水平。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論功能，著力完善網(wǎng)站搜索查詢功能，方便公眾獲取政府信息。繼續(xù)發(fā)揮各類海關(guān)新媒體政務(wù)公開新興渠道的作用，規(guī)范引導(dǎo)個人新媒體，加強海關(guān)新媒體與其他新媒體的合作聯(lián)動，增強信息傳播力和影響力。鼓勵開展海關(guān)開放日、網(wǎng)絡(luò)問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。三是提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。按照3年內(nèi)對全國政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍的要求，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實施。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。