航空裝備包括飛機、航空發(fā)動機及航空設(shè)備與系統(tǒng)。飛機是為國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和人民交通出行服務(wù)的空中運載工具，主要包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機以及特種飛行器等。飛機被稱為“工業(yè)之花”和技術(shù)發(fā)展的火車頭，產(chǎn)業(yè)鏈長，覆蓋面廣，在保持國家經(jīng)濟活力、提高公眾生活質(zhì)量和國家安全水平、帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展等方面起著至關(guān)重要的作用。航空發(fā)動機被譽為工業(yè)皇冠上的明珠，是以航空燃?xì)鉁u輪發(fā)動機為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群，包括渦扇/渦噴發(fā)動機、渦軸/渦槳發(fā)動機及傳動系統(tǒng)、活塞發(fā)動機，對國民經(jīng)濟和科技發(fā)展有著巨大帶動作用，集中體現(xiàn)國家綜合國力、工業(yè)基礎(chǔ)和科技水平，是國家安全和大國地位的重要戰(zhàn)略保障。航空機載系統(tǒng)與設(shè)備涉及航空電子、飛行控制和航空機電三個領(lǐng)域，是確保飛機安全，增強飛機性能和效能，提高飛機舒適性、可靠性、維修性的重要支柱和手段。

一、航空裝備發(fā)展環(huán)境

（一）市場需求

航空運輸和通用航空服務(wù)需求的不斷增長為航空裝備制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場空間。預(yù)計未來10年，全球?qū)⑿枰删€飛機1.2萬架、支線飛機0.27萬架、通用飛機1.83萬架、直升機1.2萬架，總價值約2萬億美元；我國將需要干線飛機和支線飛機1940架，價值1.8萬億元；同時，隨著我國空域管理改革和低空空域開放的推進，國內(nèi)通用飛機、直升機和無人機市場巨大。未來10年全球渦噴/渦扇發(fā)動機需求量將超7.36萬臺，產(chǎn)值超4160億美元；渦軸發(fā)動機需求量超3.4萬臺，總產(chǎn)值超190億美元；渦槳發(fā)動機需求量超1.6萬臺，總市值超150億美元；活塞發(fā)動機需求量將超3.3萬臺，總市值約30億美元。

我國在國民經(jīng)濟快速發(fā)展和綜合實力不斷提高的經(jīng)濟形勢下，對航空運輸和通用航空服務(wù)的需求也在快速增長，航空工業(yè)發(fā)展的市場空間十分廣闊。

（二）政策環(huán)境

近年來，隨著政府的高度重視和國內(nèi)強大的市場需求，航空工業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇和良好環(huán)境。2005年以來，我國相繼發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《民用航空工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》等規(guī)劃，為我國航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向，將推動我國航空工業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

抓緊實施大型飛機重大專項是國家加快我國航空裝備發(fā)展的重大舉措。舉全國之力、聚全國之智發(fā)展大型飛機，對我國航空工業(yè)的整體發(fā)展起到了極大地帶動作用。為解決航空裝備發(fā)展的動力瓶頸問題，國家將大力提升航空發(fā)動機自主創(chuàng)新能力，促進我國航空裝備取得重大進步。

（三）競爭環(huán)境

全球競爭是航空工業(yè)的重要特點，中國航空工業(yè)必須與世界航空強國同臺競技。目前，世界航空工業(yè)經(jīng)過百余年的發(fā)展，在市場上已形成了高度壟斷。

美國是當(dāng)今世界上航空工業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家，擁有完備的工業(yè)和科研體系，在技術(shù)上全面處于世界領(lǐng)先地位。有實力的大企業(yè)主要集中在美國，在世界航空航天100強企業(yè)中，美國占44家，在前10強中，美國占7家，其2012年的銷售收入為2179億美元，出口額為955億美元，絕對領(lǐng)先于其他國家。

歐洲的航空產(chǎn)品國際市場競爭力強，大型客機、軍機、直升機、發(fā)動機均占有國際市場的相當(dāng)大份額；2012年銷售收入約1600億美元，其中出口占60%；在世界航空航天100強企業(yè)中，歐洲占據(jù)了35家，僅次于美國。俄羅斯是世界上極少數(shù)能夠研制各類航空產(chǎn)品的國家之一，其軍機國際市場競爭力較好，但民機產(chǎn)品比較遜色，近二十年來發(fā)展緩慢，現(xiàn)正在醞釀新的崛起。

加拿大是噴氣公務(wù)機和支線客機全球最大的生產(chǎn)國之一，巴西的支線客機也占有世界市場的半壁江山，日本是世界主要民用客機和發(fā)動機生產(chǎn)商的重要合作伙伴，烏克蘭具有大型運輸機、航空發(fā)動機的設(shè)計和生產(chǎn)能力。這些國家在局部技術(shù)、某些產(chǎn)品領(lǐng)域也具有一定特色和優(yōu)勢。

航空發(fā)達(dá)國家利用其技術(shù)優(yōu)勢和壟斷地位，通過技術(shù)禁運和適航壁壘，阻礙我國航空工業(yè)的發(fā)展和進步。

（四）技術(shù)及經(jīng)濟基礎(chǔ)

經(jīng)過幾十年的努力，我國已建立起較為完整的航空技術(shù)體系、產(chǎn)品譜系和產(chǎn)業(yè)體系，特別是近年來我國成功地研制了以殲15、殲20、運20、武直10等為代表的軍用飛機，在民機方面“新舟”系列已交付百架，ARJ21等支線客機即將投入航線，大型干線客機C919的研制取得重要階段性成果，小型無人機和通航飛機正處于快速發(fā)展之中，這都表明我國航空制造業(yè)已步入發(fā)展的快車道。

我國經(jīng)過三十多年的改革開放和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為發(fā)展航空裝備提供了強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著增強為加快航空工業(yè)發(fā)展提供了良好的科技和工業(yè)基礎(chǔ)。

二、十二五發(fā)展成就及存在的問題

（一）十二五發(fā)展成就

十二五期間，我國成功研制了一批型號，推動了航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。C919大型客機訂單數(shù)量不斷增加，達(dá)到450架，首架機前機身、后機身、垂尾和艙門等大部件均已交付，研制工作進展良好。ARJ21-700新一代渦扇支線客機成功取得適航認(rèn)證，即將進入運營階段。先進中型多用途直升機AC352總裝下線試飛，綜合性能良好。大型滅火/救援飛機進入工程制造階段，中機身、機頭等大部件在中國民航局批準(zhǔn)放行證書/適航批準(zhǔn)標(biāo)簽的基礎(chǔ)上順利下架，首架機即將進行最后總裝。新舟600渦槳支線客機及新舟600F貨機均取得適航認(rèn)證。飛機、電源變換器、離心式增壓泵、飛機主液壓泵、氣壓高度表、空速表、升降速度表、甚高頻通信電臺、YDK-2C型S模式應(yīng)答機等等一大批機載設(shè)備成功取證，成為貨架產(chǎn)品。

與此同時，國產(chǎn)飛機市場反應(yīng)開始逐漸轉(zhuǎn)好。運12系列飛機憑借優(yōu)秀的性價比成功簽訂出口大單，歷史性地進入了美國和俄羅斯市場。新舟60系列飛機已經(jīng)累計飛行約30萬個起落和30萬個飛行小時，為國產(chǎn)民機設(shè)計、服務(wù)、運營積累了大量寶貴經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上發(fā)展的新舟600客機訂單情況良好。新舟700飛機也正在積極研制，預(yù)計十三五期間取得適航證，進入市場。

（二）存在的問題

雖然我國航空工業(yè)取得了長足進步，但總體而言，民用航空工業(yè)在我國還屬繼續(xù)培育的幼稚產(chǎn)業(yè)，與國際先進水平相比，仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，規(guī)模效應(yīng)尚未充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力不強，市場機制有待完善。

二是我國航空產(chǎn)品種類偏少，技術(shù)水平不高，市場競爭力不強。

三是我國民用航空科技雖然與自身相比取得了長足進步，但是與航空發(fā)達(dá)國家相比，差距仍然明顯。

四是航空發(fā)動機、機載系統(tǒng)和設(shè)備、原材料和元器件等瓶頸問題制約嚴(yán)重。

五是適航能力明顯不足。

三、未來發(fā)展重點

（一）飛機產(chǎn)業(yè)

1、干線飛機。重點發(fā)展150座級、單通道干線飛機。適時發(fā)展座級范圍250-350座，航程9000-15000公里寬體飛機，該機采用先進氣動力設(shè)計、高涵道比大推力渦扇發(fā)動機、多電技術(shù)、高度綜合集成航電系統(tǒng)。

2、支線客機。進行ARJ21、M60/M600改進升級，提高可靠性、安全性。同時加快研制座級50-60座，最大燃油航程2450公里。最大起飛重量21.8噸，經(jīng)濟巡航速度430公里/小時。該機可在高溫、高原狀態(tài)下起飛，適應(yīng)不同航路、跑道的特性，可進行多用途改裝的先進渦槳支線飛機。

3、通用飛機。重點發(fā)展大中型噴氣公務(wù)機和大型救援/滅火水陸兩棲飛機。大中型噴氣公務(wù)機最大起飛重量25.4噸。大型救援/滅火水陸兩棲飛機該產(chǎn)品是為了滿足我國森林滅火、水上應(yīng)急救援任務(wù)的需要研制的大型水陸兩棲飛機，采用單船身、懸臂上單翼布局形式；選裝4臺WJ6發(fā)動機，采用前三點可收放式起落架。該機最大起飛重量49噸，最大載水量12噸，最大平飛速度560公里/小時，起降抗浪高度2米。

4、直升機。重點發(fā)展重型直升機和先進輕型雙發(fā)直升機。重型直升機內(nèi)載重10-15噸；先進輕型雙發(fā)直升機最大起飛重量約3噸，內(nèi)載1100公斤，最大外吊掛1360公斤，載客8名；采用單旋翼帶尾槳的常規(guī)布局，滑橇式起落。同時對現(xiàn)有4-13噸民用直升機根據(jù)市場要求進行改進改型。

（二）航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)

1、大涵道比渦扇發(fā)動機。重點發(fā)展14000kgf推力級CJ1000A渦扇發(fā)動機，滿足國產(chǎn)150座干線客機C919對動力的需要。巡航耗油率大不于0.52kg/(kgf？h)，發(fā)動機排放應(yīng)比國際民航組織CAEP 6規(guī)定的排放水平低50%以上，安全性、可靠性和維修性不低于國外同級別飛機的最先進動力裝置的水平。

2、中等涵道比中小型渦扇發(fā)動機。重點發(fā)展1000kgf推力級小型中等涵道比渦扇發(fā)動機，滿足國內(nèi)外7-8座輕型公務(wù)機對動力的需求。地面起飛耗油率不高于0.5 kg/(kgf？h)，巡航推力300kgf，巡航耗油率不高于0.73 kg/(kgf？h)。

3、中等功率渦軸發(fā)動機及傳動系統(tǒng)。全力推進中等功率級渦軸發(fā)動機國際合作，加快取得適航證。積極發(fā)展1000kW新一代渦軸發(fā)動機，起飛耗油率不高于0.285kg/kW.h。

4、大功率渦槳發(fā)動機。重點發(fā)展5000kW級渦槳發(fā)動機，主要用于未來70-90座級民用支線客機及20-80噸級中小型運輸機。起飛功率約為5000kW，起飛耗油率不高于0.246kg/kW.h。

5、航空活塞發(fā)動機。重點發(fā)展200kW級航空活塞發(fā)動機，用于小鷹500、塞斯納182、鉆石40等4座輕型通用飛機以及無人機。

（三）航空機載設(shè)備與系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

1、航電系統(tǒng)。發(fā)展綜合模塊化航空電子系統(tǒng)，具有多路雙向和多路離散量/模擬量接口功能。綜合導(dǎo)航系統(tǒng)含大氣數(shù)據(jù)慣性參考單元、衛(wèi)星導(dǎo)航、無線電導(dǎo)航功能。座艙顯控系統(tǒng)具備飛行、導(dǎo)航、發(fā)動機參數(shù)和飛機狀態(tài)信息的顯示以及人機交互功能，并提供機組告警功能。機載維護系統(tǒng)具備狀態(tài)監(jiān)測、故障檢測與隔離以及趨勢分析等功能。通信系統(tǒng)具備甚高頻通信、高頻通信、選擇呼叫、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)鏈通信、維護內(nèi)話、音頻綜合、無線電調(diào)諧、應(yīng)急定位發(fā)射等功能。

2、飛控系統(tǒng)。主飛行控制系統(tǒng)具備主動控制功能，掌握主動側(cè)桿技術(shù)。研制分布式獨立驅(qū)動、自適應(yīng)高升力系統(tǒng)，自動飛行控制系統(tǒng)，具有飛行指引、自動駕駛、自動推力等功能。

3、機電系統(tǒng)。液壓系統(tǒng)實現(xiàn)基于35MPa的高壓系統(tǒng)設(shè)計；實現(xiàn)分布式電液作動器（EHA）與機電作動器（EMA）在國產(chǎn)民用飛機的應(yīng)用。電力系統(tǒng)實現(xiàn)115V、寬變頻交流電源系統(tǒng)，分布式自動配電，單通道功率等級大于120kVA；遠(yuǎn)期實現(xiàn)單通道功率等級大于250kVA。環(huán)控系統(tǒng)實現(xiàn)三輪升壓式高壓除水制冷系統(tǒng)裝備國產(chǎn)運輸機，掌握四輪升壓式環(huán)控系統(tǒng)技術(shù)；2025年前，研制出電動環(huán)控系統(tǒng)。輔助動力系統(tǒng)具備起動/發(fā)電一體化功能，2025年實現(xiàn)多電型組合動力裝置裝機應(yīng)用?？团撛O(shè)備掌握水/廢水系統(tǒng)壓力供水、真空沖洗技術(shù)；2025年實現(xiàn)水/廢水系統(tǒng)在民機上裝機應(yīng)用。

4、航空材料和元器件。突破高強高韌鋁合金、高性能鈦合金、超高強度鋼和高性能樹脂基復(fù)合材料關(guān)鍵技術(shù)。顯示組件適用于機載條件下的高可靠性、大容量顯示以及OLED；開展數(shù)字像源等新技術(shù)、新原理機載顯示組件的研發(fā)與應(yīng)用工作。研制出高精度諧振式光子晶體光纖陀螺，實現(xiàn)20kW大功率無刷電機和20kW開關(guān)磁阻電機工程化應(yīng)用。提高航空專用傳感器油液、氣體、溫度、壓力等航空傳感器的監(jiān)測精度和長期可靠性；研發(fā)基于新型敏感材料、新型封裝材料、新型導(dǎo)電材料等新材料的傳感器。

四、政策措施

我國航空工業(yè)目前正處于轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵時期，為了保持航空產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，需要加大對航空產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加大航空研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，科學(xué)規(guī)劃航空科研與試驗重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施若干對航空裝備制造業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展有重要推動作用的重大專項及重大工程，同時加快出臺以下扶持政策：

（一）加快制定振興航空制造業(yè)的法律法規(guī)和政策措施

保證航空制造業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，加快航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例制定，建立法律和制度保障。按照社會主義市場經(jīng)濟下航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融保障機制，建立和完善融資體系、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險規(guī)避機制等。

（二）加強適航技術(shù)能力和適航體系建設(shè)

加強適航技術(shù)研究、提高適航設(shè)計、驗證和審定能力，全面提升適航水平。加強與美歐等發(fā)達(dá)國家民用航空管理當(dāng)局的合作，拓展雙邊適航協(xié)定。

（三）加快低空空域改革，促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通用航空產(chǎn)業(yè)涉及面廣，管理難度大，民航、軍隊、石油、地礦、郵電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、交通、體育等多部門需要建立相關(guān)工作機制，協(xié)同推進。特別是要進一步加快低空空域改革，促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）推進重點民用航空產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化

民用航空企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新。在符合WTO規(guī)則和國際慣例的基礎(chǔ)上，鼓勵購買國產(chǎn)飛機。實施國產(chǎn)航空器的政府采購政策，落實中央財政、地方財政對國產(chǎn)民用航空產(chǎn)品的政府采購。結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，支持航空制造企業(yè)“走出去”。