重大經(jīng)濟決策不妨經(jīng)過公開辯論——臺灣地區(qū)王蔣經(jīng)濟政策辯論及對我們的啟示
國務(wù)院參事 仇保興
經(jīng)濟學(xué)理論的政策性應(yīng)用很難被民眾所理解,現(xiàn)代經(jīng)濟決策的不確定性也呈現(xiàn)爆炸性增長?!爱斀袷澜缥ㄒ淮_定的就是不確定性”已漸成共識。而美國聯(lián)邦儲備局主席伯南克(Ben Shalom Bernanke)也明確指出:“用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)分析經(jīng)濟現(xiàn)象常?!浇笠娭狻?,一般只能起到‘事后諸葛亮式’解釋作用,而不能進行預(yù)測”。 史實表明,上世紀八十年代之后,我國臺灣地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化同步進入中后期,政府決策部門和經(jīng)濟界對產(chǎn)業(yè)如何升級轉(zhuǎn)型分歧很大。 曾任聯(lián)合國亞洲暨遠東經(jīng)濟會工業(yè)研究組組長并因撰寫《臺灣經(jīng)濟發(fā)展之路》而蜚聲學(xué)界的王作榮和時任臺灣經(jīng)濟研究院院長、曾獲諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎提名的蔣碩杰①,通過報刊投書與社論展開了一場曠日持久的經(jīng)濟辯論,當時業(yè)界形容這是一場“李斯特(政府干預(yù))大戰(zhàn)史密斯(自由市場)”的辯論,并影響了臺灣日后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整走向。 王作榮與其他在當時被認為是自由市場派經(jīng)濟學(xué)家蔣碩杰之間的根本分歧,與其說是政府主導(dǎo)還是市場主導(dǎo),毋寧說是政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中的職能邊界究竟何在。在這一點上,王作榮深信政府不僅可以清楚的認定“關(guān)鍵性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”何在,而且可以通過政府積極干預(yù)、甚至公營為主的辦法,來推動其更好更快的建立;蔣碩杰則傾向,政府不僅不能干預(yù),而且連對“關(guān)鍵性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”都并無真正有能力認定,反而可能陷入積重難返的尋租腐敗和裙帶資本主義,經(jīng)濟發(fā)展方向的認定問題,必須交由市場自主選擇。 臺灣政府決策部門及時從這場大辯論成果中汲取了政策建議,有效避免了重大的經(jīng)濟決策失誤,以致于三十年之后,國際經(jīng)濟學(xué)界普遍認為,臺灣當局的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整政策可以得“高分”。 當前,我國“保增長、抗通縮”和經(jīng)濟的整體“升級提效”與當年臺灣相比,無論是外部環(huán)境或內(nèi)部的規(guī)模和差異性等方面都要復(fù)雜許多,尤其是當前熱點之一“供應(yīng)側(cè)改革”都與里根時代的美國的國情、全球化、信息化程度截然不同,更需要學(xué)界公開、持久、有序的學(xué)術(shù)公開辯論來為國家高層經(jīng)濟決策服務(wù)。 除此之外,為了超越國際上所謂中國經(jīng)濟前景的悲觀論者和樂觀論者各自片面的角度,也應(yīng)盡快在主流媒體上設(shè)立“經(jīng)濟政策”辯論頻道,使國際學(xué)術(shù)界和實業(yè)家們就我國體制改革方案與重大政策開展討論,這不僅有助于吸收他們的真知灼見為我國高層決策所用,更為重要的是可以有針對性及時地消除偏見,讓能影響各國領(lǐng)導(dǎo)人意見的經(jīng)濟學(xué)大咖們接受中肯的批評,約束那些對我國經(jīng)濟前景和決策極端不負責(zé)任的指責(zé)。 :蔣碩杰受多元文化的熏陶,師從哈耶克,又有在IMF工作的經(jīng)驗和在美國大學(xué)與同行交流的條件,在可貸資金問題等金融理論領(lǐng)域做出了自己的貢獻和創(chuàng)造。從20世界40年代起,他就對凱恩斯的流動性偏好理論和存量分析方法提出批評,他關(guān)于“瓦爾拉定律”及其誤用的分析,不僅動搖了凱恩斯主義的理論基礎(chǔ),而且揭示了新古典經(jīng)濟學(xué)的局限,他認為資產(chǎn)組合平衡不宜作為貨幣理論的基礎(chǔ),存量分析方法不能代替流量分析方法成為貨幣市場分析的主要方法,并將其應(yīng)用于國際經(jīng)濟學(xué),提出了遠期匯率決定理論,并建立了外匯投機與國際資金流動的理論框架。蔣碩杰把他的理論應(yīng)用于中國臺灣的經(jīng)濟發(fā)展,從而主導(dǎo)了20世紀后半葉臺灣的經(jīng)濟政策。臺灣經(jīng)濟發(fā)展的成功既是對蔣碩杰理論的經(jīng)驗實證,也豐富了他的理論。
仇保興 簡歷: 男,1953年11月生,浙江樂清人。中共黨員。研究生學(xué)歷,經(jīng)濟學(xué)博士、工學(xué)博士。高級規(guī)劃師。曾任住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、黨組成員,國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會委員。十二屆全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任。2015年2月被聘任為國務(wù)院參事。(簡歷來源:國務(wù)院參事室網(wǎng)站) |
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