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創(chuàng)新能源發(fā)展理念  助力小康社會建設(shè)
國務(wù)院參事室特約研究員  吳 吟

2016年3月5日的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對“十二五”我國能源發(fā)展進(jìn)行了回顧，對2016年以及今后五年我國能源創(chuàng)新發(fā)展提出了一系列新要求。

一、“十二五”能源發(fā)展成效顯著

“十二五”末,非化石能源占比達(dá)到12%，好于11.4%的結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)；能源消費(fèi)強(qiáng)度累計(jì)降低了18.2%，好于降低16%的控制指標(biāo)；二氧化碳排放強(qiáng)度累計(jì)降低了20%，好于降低17%的控制指標(biāo)；二氧化硫、氮氧化物排放量降低了18%以上,分別好于控制指標(biāo)10個(gè)、8.6個(gè)百分點(diǎn)。全面超額完成了“十二五”規(guī)劃綱要確定的能源發(fā)展指標(biāo)。

“十二五”期間，清潔低碳能源發(fā)展迅猛，煤炭占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比重下降了5.2個(gè)百分點(diǎn)；火電機(jī)組每千瓦時(shí)供電煤耗下降了17克標(biāo)準(zhǔn)煤，污染物排放下降了1/3以上；本質(zhì)安全型高溫氣冷堆核電等一批能源技術(shù)研發(fā)取得成功；全面解決無電人口用電問題等，能源發(fā)展取得了實(shí)實(shí)在在成效。

二、“十三五”能源發(fā)展理念創(chuàng)新

十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，既對能源科學(xué)發(fā)展指明了方向，又對能源助力全面建成小康社會提出了更高要求。

創(chuàng)新就是要激發(fā)能源革命動力。歷史上每一次重大社會進(jìn)步都與能源更新?lián)Q代緊密相關(guān)?？稍偕茉刺娲茉匆殉纱髣?，必須創(chuàng)新能源體制機(jī)制，促進(jìn)能源科技重大突破。

協(xié)調(diào)就是要追求系統(tǒng)最大效益。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)化能源布局，促進(jìn)高耗能產(chǎn)業(yè)向能源產(chǎn)地轉(zhuǎn)移，減少能源“游行”，提高系統(tǒng)效率。

綠色就是要走可持續(xù)發(fā)展道路。能源綠色低碳發(fā)展既是當(dāng)前迫切需要，更是能源可持續(xù)發(fā)展必由之路。能源開發(fā)利用必須要由少損害環(huán)境—不損害環(huán)境—有利于改善環(huán)境轉(zhuǎn)變。

開放就是要拓展合作共贏空間。開放就是要消除管網(wǎng)輸送、地方藩籬障礙，讓能源順暢流通。開放就是要拓展“一帶一路”為重點(diǎn)的國際合作，在開放的環(huán)境下保障能源安全。

共享就是要提高能源利用水平。讓能源發(fā)展和改革成果惠及城鄉(xiāng)居民，惠及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時(shí)，要順應(yīng)大勢，大力發(fā)展智能化分布式能源,促進(jìn)能源高效互聯(lián)共享。

三、著力提高可再生能源自給率和利用率

去年底，聯(lián)合國氣候變化大會簽署了《巴黎協(xié)議》和《巴黎協(xié)定》。我國必須順應(yīng)世界潮流，把提高可再生能源自給率和利用率作為能源發(fā)展主線，抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)安全高效、清潔低碳的現(xiàn)代能源體系。

提高可再生能源自給率，就是要求地方、部門、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位乃至家庭和個(gè)人，最大限度地增加可再生能源生產(chǎn)量即做大分子，最大限度地節(jié)約能源、減少能源消費(fèi)總量即做小分母，“加減法”并舉，提高可再生能源自給率。

提高可再生能源利用率，就是要在提高可再生能源自給率的基礎(chǔ)上，更多地從西北部地區(qū)引入可再生能源。這樣，既可以減少棄水棄風(fēng)棄光，又可以促進(jìn)西北部地區(qū)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換,加快全面建成小康社會進(jìn)程。

吳吟 

簡歷：

男，1952年9月生，江蘇南京人。中共黨員。曾任國家能源局副局長。長期從事能源管理、煤炭行業(yè)管理工作。2013年9月被聘任為國務(wù)院參事室特約研究員。 （簡歷來源：國務(wù)院參事室網(wǎng)站）