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化解房地產(chǎn)庫存不可一蹴而就
國務院參事　仇保興

化解房地產(chǎn)庫存是推進供給側結構性改革重點任務之一，李克強總理在　《政府工作報告》　中指出，要“完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存”。這為2016年乃至今后幾年化解房地產(chǎn)庫存的政策著力點指明了方向。

化解房地產(chǎn)庫存需要積極推進，也需要講求科學。去庫存要解決的是三十年積累的陳舊病癥，治療必然是一個長期的過程，不能把它看成是短期的應急措施，像過去砸紗錠這樣去追求短期速成肯定是不行的。有個別人認為現(xiàn)在去庫存就要用炸藥包炸爛尾樓，這肯定是一種危險的思想誤區(qū)。

房地產(chǎn)要去庫存，但更要防止金融系統(tǒng)風險。2008年之前，美國為了解決窮人住房問題，把房產(chǎn)首付降到零，結果很多不具備買房資格的人大量涌入購房隊伍，金融界又把這類“毒資產(chǎn)”打了好幾次包，再賣到全世界去了。同時加拿大議會通過了學美國的決定，也要把購房首付降到零。正巧隨后幾天金融危機爆發(fā)了，加拿大這個政策就胎死腹中了。該國議員們認為，如果美國的金融危機推遲幾個月爆發(fā)，加拿大就跟美國一樣了，也就成為風險的策源地了。所以，加拿大人認為自己是萬幸。首付降到零，就意味著上百倍金融杠桿，金融風險將不期而遇，這是很典型的案例。我國應防止為了局部性的矛盾整治出一個整體性的頑癥來。房產(chǎn)按揭20%首付是風險底線，防火墻一定要有。

與三、四線城市相反的是，我國一線城市房價高企，十幾個一、二線城市卻集中了全國大部分城市金融資產(chǎn)。而三、四線城市雖然“房地產(chǎn)去庫存”任務繁重、但由于房價接近建設成本，下降的空間也有限。這意味著十多個城市集中了大部分金融風險，除了必須及時對金融系統(tǒng)進行“壓力測試”、適時提高按揭首付比例外，還需以可靠的金融工具來取代目前廣泛存在的P2P集資和銀行“表外”信托投資。

值得指出的是，我國去年房地產(chǎn)投資僅增加1%，為十幾年來最低值。這也說明，我國房地產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)屬私企和混合所有制，對市場需求動向較為敏感，投資增幅明顯下降，這證明市場化去庫存的序幕已平穩(wěn)拉開，只要繼續(xù)深化市場機制作用的發(fā)揮，再配合當?shù)卣恼呶⒄{，“和風細雨”式的去庫存結局是可以預期的。由此可見，我國房地產(chǎn)去庫存方法上應堅持:凡是市場機制能發(fā)揮作用的，政府之手不必多干預;凡是地方政府能創(chuàng)新推進的，中央政府不必“越俎代庖”;凡是能“從下而上、和風細雨”平穩(wěn)轉型的，就不應采取“從上而下、暴風驟雨”運動式推進。

總之，我國房地產(chǎn)市場去庫存“任重道遠”，必須在調動各方面積極因素和充分發(fā)揮市場機制作用的基礎上，堅持“優(yōu)惠自住性住房需求、支持改善性住房需求、允許投資性住房需求、限制投機性住房需求”的整體方略。審慎出臺行政干預措施，指導和鼓勵基層政府進行以問題導向為主的“試錯式”創(chuàng)新，最終達到房地產(chǎn)市場整體“控增量、轉存量”的去庫存目標。

仇保興

簡歷：

男，1953年11月生，浙江樂清人。中共黨員。研究生學歷，經(jīng)濟學博士、工學博士。高級規(guī)劃師。曾任住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、黨組成員，國務院三峽工程建設委員會委員。十二屆全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任。2015年2月被聘任為國務院參事。（簡歷來源：國務院參事室網(wǎng)站）