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堅持創(chuàng)新發(fā)展  實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級
國務(wù)院參事 劉燕華

今年的政府工作報告中，最為突出的就是對創(chuàng)新的重視，這不僅是本屆政府特別是去年工作的著力點，也是指導(dǎo)明年乃至引領(lǐng)和貫穿“十三五”規(guī)劃的核心所在，關(guān)系到我國能否順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)系到能否真正跨越中等國家陷阱，關(guān)系到能否如期全面實現(xiàn)小康目標(biāo)。

創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，其中科技創(chuàng)新的作用和地位十分顯要，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新成為當(dāng)前改革進(jìn)程中的迫切需求。

“十二五”以來，我國科技創(chuàng)新取得了許多突破?？萍紕?chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重大科技項目形成新產(chǎn)能，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由50.9%增加到55.1%；戰(zhàn)略高技術(shù)貼近民生進(jìn)入市場，創(chuàng)造新市場新消費；基礎(chǔ)研究取得重大突破，杰出人才和重大成果不斷涌現(xiàn)；區(qū)域創(chuàng)新更加活躍，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在新的形勢下，“十三五”期間創(chuàng)新的任務(wù)仍很艱巨。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在激烈的國際競爭中，逆水行舟，不進(jìn)則退，進(jìn)步慢了也會被動。惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝，這是事實，也是規(guī)律。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，取得了可喜的成績，但也付出了代價。當(dāng)前，依靠資源、勞力、資本要素已不能支撐快速的規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展模式，必須進(jìn)行要素轉(zhuǎn)換、動力轉(zhuǎn)換、驅(qū)動轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新發(fā)展就是要根據(jù)世界競爭態(tài)勢與國情，瞄準(zhǔn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新技術(shù)、新領(lǐng)軍人物，設(shè)計創(chuàng)新和部署創(chuàng)新活動，發(fā)揮市場在資源配置中的作用。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，抓創(chuàng)新關(guān)系到發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展的競爭力和發(fā)展前景與未來。

增強自主創(chuàng)新能力，拓展發(fā)展新空間。習(xí)近平同志講：我們是一個大國，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西。真正的核心技術(shù)是買不來的。中國社會主義優(yōu)越性體現(xiàn)在“集中力量辦大事”，中國“兩彈一星”的成功就是例證?，F(xiàn)代的創(chuàng)新活動，需要多學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、研究與市場接軌，因此，不可能以“小農(nóng)”的生產(chǎn)方式實現(xiàn)規(guī)模性突破。集成創(chuàng)新、集團(tuán)軍式創(chuàng)新、陣地戰(zhàn)式的創(chuàng)新已是大趨勢，也正是我國的優(yōu)勢所在。面對新的競爭和國際挑戰(zhàn)，需要我們快速跟進(jìn)，彌補不足。創(chuàng)新是發(fā)動機(jī)，改革就是點火器。為實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，必須從體制機(jī)制方面突破，通過改革釋放全社會參與創(chuàng)新的活力。發(fā)展的實質(zhì)性落腳點是產(chǎn)業(yè)、是區(qū)域、是基礎(chǔ)設(shè)施。拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，目標(biāo)在于轉(zhuǎn)型增效。拓展區(qū)域空間，目標(biāo)在于特色和優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)群。拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，目標(biāo)在于網(wǎng)絡(luò)和共享經(jīng)濟(jì)。

增強創(chuàng)新供給，明確支撐導(dǎo)向。創(chuàng)新是時代賦予我們的歷史使命。時代的需求就是創(chuàng)新的基本方向，創(chuàng)新的成果應(yīng)不斷滿足增長的需求，以形成良性循環(huán)的互推互長。只有把握世界科技發(fā)展大趨勢，才能把有限的科技資源投入到關(guān)鍵的創(chuàng)新環(huán)節(jié)上。只有把握產(chǎn)業(yè)革命的大趨勢，才能從產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向、從創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟(jì)第一推動力，從創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為人民福祉的角度提供支撐。只有把握綜合國力競爭的根本是人才競爭問題，才能把創(chuàng)新活動最活躍、積極的資源隊伍建設(shè)好、建設(shè)強。

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。今年是中國“十三五”計劃的開局年，是發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)、要求發(fā)生變化，迎接諸多挑戰(zhàn)的關(guān)鍵性一年。暫時的困難定會在作為中化解，轉(zhuǎn)型的陣痛定會在改革中獲得新生，創(chuàng)新發(fā)展定會為社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步帶來新的動力。

劉燕華

簡歷：

男，1950年4月生，河北邯鄲人。中共黨員。曾任科技部副部長、黨組成員，中國科學(xué)院地理研究所所長。研究員。享受政府特殊津貼。長期從事資源環(huán)境方面的科研、管理以及國際科技合作。2009年11月被聘任為國務(wù)院參事。 （簡歷來源：國務(wù)院參事室網(wǎng)站）