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中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，國(guó)家郵政局郵政儲(chǔ)匯局，銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司： 為實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》若干配套政策，營(yíng)造支持和激勵(lì)自主創(chuàng)新的金融環(huán)境，引導(dǎo)商業(yè)銀行改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，提出以下指導(dǎo)意見。 第一條 本文中所稱的商業(yè)銀行包括國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社。除政策性銀行外，其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可參照?qǐng)?zhí)行。 本文中所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指科技部和省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門根據(jù)《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國(guó)科發(fā)火字〔2000〕324號(hào)）、《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國(guó)科發(fā)火字〔1996〕018號(hào)）和《關(guān)于國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)執(zhí)行規(guī)定的通知》（國(guó)科火字〔2000〕120號(hào)）認(rèn)定的企業(yè)。 第二條 商業(yè)銀行要確立金融服務(wù)科技的意識(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)運(yùn)作的原則，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力提高和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)的商業(yè)性可持續(xù)發(fā)展。 第三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)金融需求特點(diǎn)，完善業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)。 第四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)和改善對(duì)以下高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，積極給予信貸支持： （一）承擔(dān)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的“重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題”、“重大專項(xiàng)”和“前沿技術(shù)”開發(fā)任務(wù)的企業(yè)； （二）擔(dān)負(fù)有經(jīng)國(guó)家有權(quán)部門批準(zhǔn)的國(guó)家和省級(jí)立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和科技成果商品化及產(chǎn)業(yè)化較成熟的企業(yè)； （三）屬于電子與信息（尤其是軟件和集成電路）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（尤其是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)業(yè)科研院所技術(shù)推廣項(xiàng)目）、生物工程和新醫(yī)藥、新材料及應(yīng)用、先進(jìn)制造、航空航天、新能源與高效節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、海洋工程、核應(yīng)用技術(shù)等高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性行業(yè)的企業(yè)； （四）產(chǎn)品技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，具備良好的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較好且信用良好的企業(yè)； （五）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，科技含量較高、創(chuàng)新性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好，具有良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的科技型小企業(yè)。尤其是國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，或在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)外但經(jīng)過(guò)省級(jí)以上科技行政管理部門認(rèn)定的，從事新技術(shù)、新工藝研究、開發(fā)、應(yīng)用的科技型小企業(yè)。 第五條 商業(yè)銀行擬提供授信的高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件： （一）符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)家制定的重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》等相關(guān)要求； （二）經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)項(xiàng)目，其資本金、土地占用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、生產(chǎn)安全等方面符合相關(guān)要求； （三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、無(wú)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)； （四）產(chǎn)權(quán)清晰，建立了良好的公司治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范的內(nèi)部管理制度和健全的財(cái)務(wù)管理制度，管理層具有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，并有持續(xù)創(chuàng)新意識(shí)，具有較強(qiáng)的償債能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的企業(yè)； （五）符合商業(yè)銀行現(xiàn)行授信制度、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理要求及商業(yè)銀行認(rèn)為應(yīng)當(dāng)滿足的其他條件。 第六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行必要的市場(chǎng)細(xì)分，針對(duì)不同行業(yè)和不同發(fā)展階段的高新技術(shù)企業(yè)特點(diǎn)，積極開展制度創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)符合高新技術(shù)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)流程，為其提供授信、結(jié)算、結(jié)售匯、銀行卡、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等各項(xiàng)服務(wù)。 第七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)有效益、有還貸能力的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口所需的流動(dòng)資金貸款根據(jù)信貸原則優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，對(duì)資信好的自主創(chuàng)新產(chǎn)品出口企業(yè)可核定一定的授信額度，在授信額度內(nèi)，根據(jù)信貸、結(jié)算管理要求，及時(shí)提供多種金融服務(wù)。 第八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與科技型小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，改善對(duì)小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)的予以重點(diǎn)扶持。應(yīng)按照銀監(jiān)會(huì)《銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2005〕54號(hào)）加強(qiáng)對(duì)科技型小企業(yè)的信貸支持。 第九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)融資需求和現(xiàn)金流量特點(diǎn)，設(shè)定合理的授信期限和還款方式，可采取分期定額、利隨本清、靈活地附加必要寬限期（期內(nèi)只付息不還本）等還款方式。 第十條 商業(yè)銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)授信，應(yīng)當(dāng)探索和開展多種形式的擔(dān)保方式，如出口退稅質(zhì)押、股票質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、保單質(zhì)押、債券質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押和其他權(quán)益抵（質(zhì)）押等。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并經(jīng)國(guó)家有權(quán)部門評(píng)估的高新技術(shù)企業(yè)，還可以試辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。除資產(chǎn)抵、質(zhì)押外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，接受專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的第三方擔(dān)保。 對(duì)科技型小企業(yè)授信，可以由借款人提供符合規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)主或主要股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵質(zhì)押以及保證擔(dān)保，采取抵押、質(zhì)押、保證的組合擔(dān)保方式，滿足其貸款需求。 第十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門溝通，及時(shí)獲取相關(guān)信息。對(duì)獲得國(guó)家財(cái)政貼息、科技型小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持或政府出資的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的企業(yè)，應(yīng)積極予以信貸支持。 第十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)正確把握高新技術(shù)企業(yè)的生命周期和成長(zhǎng)特點(diǎn)，根據(jù)企業(yè)技術(shù)的成熟程度和所處的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化階段及企業(yè)成長(zhǎng)階段的金融需求特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)策略、準(zhǔn)入及退出標(biāo)準(zhǔn)和信貸結(jié)構(gòu)。 第十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2004〕51號(hào)）和《商業(yè)銀行小企業(yè)授信工作盡職指引（試行）》（銀監(jiān)發(fā)〔2006〕69號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)授信管理。 第十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)提高識(shí)別、評(píng)價(jià)高新技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其發(fā)展方向和市場(chǎng)前景的能力，必要時(shí)可引入外部專家評(píng)審機(jī)制，根據(jù)需要委托相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)其技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)和法律、政策等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。 第十五條 商業(yè)銀行對(duì)高新技術(shù)企業(yè)提供信貸支持應(yīng)當(dāng)引入貸款的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，可在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平、籌資成本、管理成本、貸款目標(biāo)收益、資本回報(bào)要求以及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)利率水平等因素自主確定貸款利率，對(duì)不同條件的借款人實(shí)行差別利率。 第十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，對(duì)融資需求較大的高新技術(shù)項(xiàng)目，可通過(guò)組織銀團(tuán)貸款等方式實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。 第十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效的授信后管理，關(guān)注高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)所授信高新技術(shù)企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。發(fā)生影響客戶履約能力的重大事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)采取必要措施，并視情況決定是否對(duì)授信進(jìn)行調(diào)整。 第十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)分類管理，并按照《金融企業(yè)呆賬準(zhǔn)備金提取管理辦法》（財(cái)金〔2005〕49號(hào)）足額計(jì)提準(zhǔn)備，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，彌補(bǔ)貸款損失。 請(qǐng)各銀監(jiān)局將本文轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)各銀監(jiān)分局、城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社。 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 二○○六年十二月二十八日 |