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共青團中央辦公廳 中國銀監(jiān)會辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市團委，新疆生產(chǎn)建設兵團團委，各銀監(jiān)局： 為貫徹落實中央關于加強和改進黨的群團工作意見，深化共青團組織與銀行業(yè)金融機構的合作，提高農(nóng)村金融服務水平，促進農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，推動農(nóng)村改革發(fā)展，根據(jù)“全國選派銀行業(yè)金融機構優(yōu)秀青年干部赴縣級團委掛職工作電視電話會議”要求，共青團中央、中國銀監(jiān)會決定，在2014年試點工作的基礎上，以中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機構和中國郵政儲蓄銀行等涉農(nóng)機構為主，在全國開展選派銀行業(yè)金融機構優(yōu)秀青年干部赴縣級團委掛職工作?，F(xiàn)將有關事宜通知如下。 一、總體目標 充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢和銀行業(yè)金融機構的行業(yè)優(yōu)勢，將共青團工作與金融工作有機結合，服務“三農(nóng)”發(fā)展，服務農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，服務基層團的組織和工作創(chuàng)新，服務普惠金融發(fā)展，服務銀行業(yè)改革發(fā)展。 二、實施范圍 2015年，在各省、自治區(qū)（含新疆生產(chǎn)建設兵團）、直轄市和計劃單列市全面實施。已開展試點工作的省份，派出掛職干部數(shù)原則上不少于試點階段的數(shù)量；新開展的地區(qū)，每省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，安排不少于30%的縣（市、區(qū)）開展掛職工作，原則上向每個掛職縣（市、區(qū)）選派1名金融青年掛職干部。派出掛職干部的金融機構，以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村中小金融機構和郵儲銀行等涉農(nóng)機構為主，其他銀行業(yè)金融機構根據(jù)實際需要自愿參與。 三、工作內(nèi)容 （一）金融掛職干部的選派 1. 人選選拔條件。年齡原則上在40周歲（含）以下；中共黨員或共青團員；現(xiàn)任地市級銀行業(yè)分支機構部門副職，縣級銀行業(yè)分支機構副職、部門負責人、后備干部，及其他相應職級的優(yōu)秀青年干部；政治思想素質好，熟悉銀行業(yè)務工作和農(nóng)村經(jīng)濟金融狀況，具有較強的溝通協(xié)調能力。 2. 推薦選拔程序。由省級團委負責掌握制定本地縣級團委掛職干部的需求方案，并與當?shù)劂y監(jiān)局溝通。銀監(jiān)局負責動員協(xié)調銀行業(yè)金融機構，按照規(guī)定程序（農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等分支機構，應按總行要求辦理）擬定掛職人選名單，將《銀行業(yè)金融機構優(yōu)秀青年干部赴縣級團委掛職人選情況表》（附件1）報省級團委，由省級團委審核確定掛職人員名單。 3. 分配派遣工作。赴縣級團委掛職干部，可從所在縣（市、區(qū)）的金融機構選派，也可在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或計劃單列市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。各省級團委負責研究確定分配、派遣方案，并下發(fā)至各地市。各地市級團委聯(lián)合銀監(jiān)分局（或計劃單列市銀監(jiān)局），指導相應單位填寫《銀行業(yè)金融機構優(yōu)秀青年干部赴縣級團委掛職情況一覽表》（附件2），審核蓋章后報省級團委。省級團委協(xié)調地方黨委、政府和相關部門，完成掛職干部任職、安置，并將相關資料提供給本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）銀監(jiān)局。地市級團委、銀監(jiān)分局要積極協(xié)助有關縣級黨委組織部門，辦理掛職干部的任職手續(xù)。 4. 計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團工作。在設有計劃單列市的省，省級團委指導計劃單列市團委，及時與計劃單列市銀監(jiān)局溝通，并及時、全面提供相關工作信息資料。新疆銀監(jiān)局負責新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團的金融掛職干部推薦、選拔；新疆生產(chǎn)建設兵團團委負責聯(lián)合新疆銀監(jiān)局和相關單位，落實兵團范圍內(nèi)掛職干部分配、派遣工作。 （二）掛職干部管理 1. 掛職期限和待遇。掛職期限為一年。掛職干部原則上按照原單位職務級別安排掛任的職務，一般安排為縣級團委副書記或書記助理。后備干部及優(yōu)秀青年干部，可根據(jù)實際情況掛任上一級別職務。掛職期間，掛職干部在原單位享受的工資和福利待遇不變，食宿、交通等費用由原單位按照有關規(guī)定給予相應補貼。 2. 掛職干部管理。掛職干部在掛職期間，黨、團組織關系轉入掛職單位，不轉行政、工資關系；與原單位工作脫鉤，主要接受掛職單位管理；若派出單位有重要工作或重大活動，可適當兼顧；無特殊情況，不得提前結束掛職；確需提前結束或調整掛職崗位的，須向地市級團委、派出單位提出申請，并經(jīng)掛職地縣級黨委組織部門按有關程序審定批準。 3. 掛職期滿后安排。對掛職期滿的掛職干部，各省級團委和地市級、縣級團委，負責協(xié)調縣級黨委組織部門及時辦理免職手續(xù)，并對掛職干部的工作表現(xiàn)做出全面鑒定，送交派出單位組織人事部門并存入個人檔案。各銀監(jiān)局和銀監(jiān)分局要積極協(xié)調掛職干部派出單位，推動他們將掛職鑒定作為掛職干部獎懲、職務升降的重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出、成績顯著、群眾公認的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔使用或作為后備干部管理。 （三）干部掛職期間主要工作任務 1. 推動農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融扶持工作。設計開發(fā)“青”字號專屬金融產(chǎn)品，著力推動擔保方式創(chuàng)新，降低農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款門檻，提高貸款成功率。積極協(xié)調有關部門，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年貸款爭取貼息資金，降低融資成本。積極推動建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)專項基金，完善創(chuàng)業(yè)青年貸款風險補償機制。協(xié)調金融機構加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、農(nóng)村青年電商及農(nóng)民專業(yè)合作組織的創(chuàng)業(yè)扶持力度。 2. 推動縣鄉(xiāng)金融知識宣傳普及。采用媒體宣傳、現(xiàn)場服務等多種形式，開展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動，大力宣傳普及存貸款、結算、投資理財以及預防假幣、抵制非法集資等金融知識，幫助農(nóng)村群眾提升金融知識水平、提升金融安全防范能力。推動團組織與金融機構的溝通合作，促進團干部與金融干部之間的學習交流。協(xié)調有關金融機構舉辦縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團干部金融知識培訓班，推動團干部學習掌握現(xiàn)代金融知識，提升服務農(nóng)村青年的能力和水平。 3. 推動農(nóng)村青年信用示范戶工作。深入開展農(nóng)村青年信用示范戶評定工作，促進農(nóng)村信用環(huán)境建設。推動建立農(nóng)村青年電子信用檔案，健全農(nóng)村青年信用信息化評定手段。對評定的農(nóng)村青年信用示范戶進行跟蹤考核，完善農(nóng)村青年信用示范戶動態(tài)管理機制。協(xié)調金融機構加大對農(nóng)村青年信用示范戶的金融支持力度，積極爭取地方政府對農(nóng)村青年信用示范戶的政策扶持。對農(nóng)村青年領創(chuàng)辦的農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推動建立信用信息征集、信用評定和信貸支持機制。 4. 推動農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)工作。協(xié)調金融機構做好與農(nóng)村青年致富帶頭人的金融供需對接工作，定期組織開展“傾聽心聲，共促發(fā)展”活動，為金融機構和農(nóng)村青年致富帶頭人搭建金融政策解讀、供需對接、建言獻策的互動交流平臺。爭取各類培訓資源，對農(nóng)村青年致富帶頭人進行網(wǎng)絡化、訂單式和有針對性的金融業(yè)務培訓。對農(nóng)村青年致富帶頭人所創(chuàng)辦的企業(yè)和專業(yè)合作組織，以及與之合作的農(nóng)村青年，加大金融扶持力度，促進更多農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。重點推動“大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動”、“農(nóng)村青年電商培育工程”的組織實施。 5. 推動農(nóng)村基層團組織建設和基層工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構優(yōu)秀青年干部兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委編制外副書記、委員。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構的團組織建設，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構團組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”直屬團組織、農(nóng)村青年致富帶頭人協(xié)會、志愿者協(xié)會（服務隊）等之間的結對共建活動，增強各類青年組織之間的聯(lián)系溝通和聯(lián)動互動。探索建立金融機構掛職干部聯(lián)系點制度，促進農(nóng)村基層團組織建設和工作活躍。 四、工作要求 （一）高度重視，提高認識 選派銀行業(yè)金融機構優(yōu)秀青年干部赴縣級團委掛職工作，是服務黨和國家工作大局的重要途徑，是貫徹落實中央加強和改進黨的群團工作意見的具體舉措，是服務青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的有效載體。各級團組織、銀監(jiān)部門要充分認識這項工作的重要意義，細化方案，嚴格程序，扎實開展，務求實效。 （二）明確分工，加強配合 各級團組織、銀監(jiān)部門要明確職責分工，加強協(xié)調配合；要共同做好掛職干部的崗前培訓、管理使用等各項服務工作，實現(xiàn)工作信息、資料全面共享。團組織主要負責與地方黨委組織部門和政府有關部門的匯報溝通，落實掛職干部的分配、派遣、任免、安置等工作；銀監(jiān)部門主要負責協(xié)調聯(lián)絡銀行業(yè)金融機構，做好掛職干部的推薦選拔和掛職期滿后的工作安排。 （三）嚴格要求，務求實效 各級團組織、銀監(jiān)部門要建立健全激勵約束機制，加強工作檢查督導和管理考核。要充分調動掛職干部的工作積極性，督促掛職干部強化責任意識，嚴于律己，加強學習，堅持深入基層、走進青年，找準工作切入點，確保掛職工作扎實有效。積極宣傳掛職干部工作中的好經(jīng)驗、好做法，形成“學比趕超”的良好氛圍。團中央、中國銀監(jiān)會將對各地工作聯(lián)合開展督導，分析研究存在問題，宣傳報道各地工作經(jīng)驗和工作典型。 2015年6月底前，各地要完成掛職干部人選推薦、分配選派、崗前培訓等工作。掛職干部原則上應于2015年7月到崗任職。各省級團委、銀監(jiān)局于2016年1月報送半年工作總結和典型經(jīng)驗，于2016年6月報送工作總結和下一年度工作安排。 團中央農(nóng)村青年工作部 聯(lián)系人：田小飛 趙 亮 電話：010—85212188 傳真：010—85212812 電子信箱：ncfzc@126.com 地址：北京市東城區(qū)前門東大街10號 郵編：100005 中央金融團工委 聯(lián)系人：杜 偉 付 穎 電話：010-66278507 電子信箱：zyjrtgw@vip.sina.com 傳真：010-66299251 地址：北京市西城區(qū)金融大街甲15號 郵編：100140
附件：1. 銀行業(yè)金融機構優(yōu)秀青年干部赴縣級團委掛職人選情況表 2. 銀行業(yè)金融機構優(yōu)秀青年干部赴縣級團委掛職情況一覽表 共青團中央辦公廳 中國銀監(jiān)會辦公廳 2015年5月10日 |